在此模式下，招標人在編制招標文件時，將根據相關計算規則對招標項目的工程量進行計算(如土方工程量、鋼筋混凝土工程量、砌體工程量、門窗標準及數量等。)作為招標文件的壹部分，並分發給投標人。而投標人則根據招標人提出的工程量逐項填寫單價後計算總價作為投標報價。然後通過評標競爭，在同等條件下，中標者應為中標者，最後雙方簽訂合同確定合同價格。
這種模式符合國際慣例，符合市場經濟發展規律，有利於企業的發展和進步。
壹、符合國際慣例根據國際通行規則，壹個項目能否中標主要取決於三個因素:壹是資質要符合要求；二是投標中不存在重大商務、審查、技術條件的偏離；第三，評估價最低。就報價而言，價格越低越有競爭力，而不是投標時工程造價越準確。采用國際通行的“最低就是最好”的標準，優點是由政府定價變為市場定價，可以規範市場競爭秩序，提高資源配置效率，發展對外經濟技術合作。
第二，進壹步規範市場秩序，招投標過程應是“公開、公平、公正”的市場競爭。招標人編制工程量清單，投標人填寫單價。單價高則缺乏市場競爭力，無法中標；如果單價低，可能中標，但經濟效益不理想，甚至可能虧損。因此，投標人壹定會根據自己的實際水平來填寫單價，不會再為標底價格拉關系、走後門，也不會用錢賄賂投標人或中介機構，更不會千方百計“打聽”標底價格，“了解”內幕。這樣將進壹步規範市場競爭秩序，保證優勝劣汰，從根本上解決供給不足的問題，使招投標市場健康有序發展。
第三，有利於企業的進步。在招投標中，現行的工程造價管理方法是按照施工圖預算價進行投標。越接近標前價格越好。越接近標底，得分越高，中標的可能性越大。實踐中，有的投標人各方面都很優秀，卻僅僅因為標底過低或過高而被“飛標”，失去參與競爭的機會。這是因為按照施工圖預算投標時有很多不可預見的因素。比如設計圖紙的不完整和缺陷被不同的造價工程師誤解；對預算定額和費用定額的不同理解有時會造成混亂；施工現場的調查取證方法不同，也會導致失誤。如果采用招標人確定工程量，投標人根據工程量填寫單價，將克服上述因素。投標人不會擔心標底的問題，也不會消耗大量的人力、物力和財力。企業領導會全力以赴抓管理，提高技術水平，開拓新行業，可以促進建築企業的發展。
第四，有利於投標人在項目管理中采用量價分離的原則。投標人中標後，雙方業主簽訂合同。此時工程量清單和報價成為合同價格的依據，即投標人的報價可以成為招標人撥付工程資金的依據。這將有助於督促招標人根據工程量的完成情況撥付工程款。工程竣工後，也可根據工程量清單辦理竣工決算。如果業主因市場變化要修改或變更項目的設計，按照目前的工程造價管理模式，招標人很難全面了解項目的投資動態，最終的投資額只能在辦理決算時才能得到，來不及結算。如果采用工程量清單報價的管理模式，招標人可以明確已經發生和未來將要發生的工程量和工程價格。在決定項目的設計變更時，很容易計算出對項目投資的影響，為業主決定是否進行設計變更提供了方便、直觀、正確的決策建議。當然更有利於業主對項目的全過程管理，比如資金的分配，項目的銜接，進度的快慢等等。
根據我國目前的情況，招標時工程造價與量價分離，招標人提供工程量清單，投標人自主填寫單價的改革時機已經成熟。確定依據有兩個方面。壹方面，工程量清單的計算方法已經基本確定。實現量價分離，工程量計價原則的關鍵是要有統壹的工程量計算規則。壹個建築工程的工程量取決於施工設計圖紙，不會因材料、人工工資、機械等費用而改變，也不會因施工工藝和技術水平而改變。因此，政府制定統壹的工程量計算規則是非常必要的。我們積累了幾十年的研究成果，壹大批註冊造價工程師，全國統壹的基礎定額已經頒布實施。要完成上述改革，只需要不斷完善基本定額和工程量計算方法。另壹方面，我們有成功的經驗。在廣東省順德市的工程招標中，工程造價率先采取了“控量放價，最終形成市場價格”的做法。常德星光牛業項目采用工程量清單中報價最低的投標人為中標人的做法，為業主節省25%的投資。從政府定價到市場定價，從量價合壹到量價分離，雖然剛剛起步。但隨著國際國內形勢的變化和市場經濟的不斷完善，這種新的招投標報價模式必將在更大範圍內推廣。
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