我國電子政務建設存在哪些問題？針對存在的問題，提出了相應的對策和建議。

高新民指出，建設電子政務首先要解決的是觀念問題。重要的是要認識到，這不僅僅是信息技術的應用，還要與政府職能轉變相結合，相互促進。否則很難達到預期的效果，也容易造成浪費，應用水平得不到提高。高新民認為，目前我國已經有了比較完善的政府網站體系，可以為企業和公民提供基礎信息，應用基礎設施基本形成，可以為社會提供壹些服務。下壹步要推進政府職能轉變，改變政府運作方式，充分考慮公眾(企業和公民)希望以什麽形式接受政府服務，從而根據這些需求利用現代信息技術重塑政府服務，實現“以公民為本”。再進壹步，就是整合政府與公民、政府與企業界、政府部門之間的綜合職能。技術應用與政府職能轉變的結合，本質上是政府業務流程的重塑。高新民認為，中國電子政務的發展已經具備了進入這壹階段的條件:經濟的快速推動、政府的高度重視和社會需求的契機。比如非典之後，政府迅速協調不同部門和地區建立相應的應急體系和監測體系。這個系統在後來抗擊禽流感的戰鬥中發揮了重要作用。以公共服務為建設目標，政府職能轉變的根本目的其實是為企業和公民提供更好的服務。高新民指出，在中國電子政務建設的第壹個十年，加強監管和提高政府機構的效率將被放在優先地位。現在電子政務建設已經進入新的發展階段，需要逐步轉向以提供公共服務為建設目標，建設服務型政府。目前，指導西方國家大力進行行政改革的新公共管理理論認為，服務型政府將是未來政府的基本取向，全面服務將是未來政府的核心職責，政府原有的壹些管理職能將交給其他實體，政府將把更多的精力投入到單壹實體無法處理的信息服務和信息管理領域。電子政務的發展以用戶為中心，根據用戶需求設計政府的網絡功能，將推動政府從多層次、多部門、管理型的形態向智能化、面向客戶、面向服務的形態轉變。高新民認為，要提供公共服務，必須高度重視各級政府和部門門戶網站的建設。門戶網站不同於壹般的網站，可以實現線上線下的互動，後臺具有數據庫連接和服務功能的集成。用搜狐總裁張朝陽的話說，就是“大陸互聯網的端口”。在我國，政府門戶網站最初來源於政府上網工程，其地位和作用沒有得到應有的重視。在中國的信息發展戰略中，它的重要性遠不如“金”工程。目前更多被各級地方政府視為網絡世界的門面，缺乏實質性內容。只有上海、北京等大城市的網站，以及商務部、藥監局等部委的網站達到了門戶網站的水平。高新民認為，應該把門戶網站作為推進電子政務的“抓手”，並作為加快電子政務建設步伐的載體。信息資源整合平臺的建立是網絡的基礎，但為了準確高效地獲取信息資源，必須做好信息資源的交換和整合工作。特別是在電子政務建設過程中，很多服務功能涉及到很多地方和部門，對此要更加重視。高新民提出，各部門要建立自己的數據基礎，根據工作職能或核心業務開展相應的數據采集和應用工作，形成互聯互通的數據基礎。在互聯互通的過程中，上級單位和部門之間、部門之間的溝通非常重要。對於每個部門來說，它所擁有的信息在壹定程度上體現了壹些特殊的優勢或權利。從信息交互的角度來看，部門之間的信息交換壹定是不平衡的。因此，有必要通過信息交流和整合，遵循開放系統的原則，建立壹個相對合理、開放的信息平臺，為電子政務的進壹步發展奠定良好的基礎。建立合理的協調機制高新民認為，在大力推進信息化建設的同時，要有冷靜的頭腦，采取相應的對策，爭取成功率。多年的經驗表明，信息化成功的主要因素是“技術+應用+領導力”。電子政務建設成敗的關鍵在於能否建立和完善政府機構的內外協調機制。這個協調機制實行起來，就是“壹把手+信息總監(CIO)”的制度。高新民指出，過去總說信息化是“壹把手”工程，但對於壹個組織來說，在推進本單位信息化時，只有“壹把手”負責顯然是不夠的。必須有壹個專職的信息主管，參與決策，有協調權。因此，當壹個組織的信息化發展到戰略地位時，必須考慮建立信息監管機制。現階段，信息化是壹個“壹把手+CIO”的項目。信息主管是信息化發展到壹定階段出現的，是形勢發展的客觀需要。信息主管機制是指由信息主管的職位、職能、責權利、信息治理組織和治理能力的形成所構成的制度安排，而不是僅僅設立壹個領導職位。目前，如何推進我國的信息化管理機制已經提上日程。壹些單位從實踐中總結出信息主管具有以下職能:信息主管是信息化的鼓動者，是組織信息化戰略的制定者，是重大信息化項目實施的組織者，是信息系統正常可靠運行的保證者。高新民認為，在我國推進信息管理機制，要做好兩個方面的工作:壹是從宏觀層面創造良好的環境和條件；第二，根據實際需要，有條件的機構可以牽頭，在實踐中探索可行的制度。他建議國家有關領導部門把建立信息管理機制的問題列入專題研究的議程。通過認真調查研究，分析了我國各事業單位信息管理組織的基本經驗和存在的問題，提出了設置信息主管崗位的必備條件、專業標準、崗位權責和幾種可行的信息管理結構模式。同時，要組織專家編寫信息主管必備知識體系大綱，為培訓教育提供指導。在推進信息管理機制建立時，必須遵循實際需要和條件的原則，現階段應采取“積極研究、穩步推進”的策略。