隨著21世紀的到來，我市城市綠化工作取得了長足的進步，特別是隨著“藍天綠地工程”、“提升首都園林綠化品位”、“創建國家園林城市”等壹系列重大戰略決策的實施，改善首都生態環境成為政府近期制定的目標和任務。目前，隨著各項綠化工程的全面啟動，許多園林綠化公司紛紛入駐慶城，同時，園林施工的管理也越來越需要規範化。從施工前的工程招投標、施工過程中的監理、施工後的決算，都說明了這種變化，而監理制度是眾多環節中最重要的。下面筆者根據多年園林綠化工程的實踐經驗，就園林綠化監理的實施談壹些粗淺的看法:
1、綠化工程建設監理概述
1.1監督含義
綠化工程建設監理是具有相應資質的專業化、社會化綠化監理單位接受綠化建設業主的委托，依據國家批準的項目文件、相關工程建設法律、法規、規章和標準、工程建設委托監理合同及相關建設工程合同，承擔其工程管理工作，代表業主對承包商(綠化公司)的施工行為進行監督的專業服務活動。
1.2項目管理的組織結構如下
1.3工程建設監理的物理屬性
委托工程建設監理。監理單位可以根據業主的意願並結合自身情況確定監理的範圍和業務內容。它可以承擔全過程監理、階段監理，甚至可以只承擔專項監理服務。工程建設監理是壹項技術服務活動，即通過目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理和信息管理，與業主和承包商共同完成建設項目。因為工程建設監理行業的存在，建設項目的經濟效益更高，速度更快，質量更好。它可以將粗放的工程管理轉變為科學的工程項目管理。
2、園林綠化工程監理制的必要性。
我國自1998開始實行工程建設監理制以來，有關工程建設監理的法律、法規、規章和制度相繼頒布，使我國工程建設監理工作日益規範。《建設工程管理條例》明確規定必須進行建設監理，包括生態環境保護工程(城市園林綠化工程屬於此類)。生態工程建設是壹項系統工程，投資大，見效慢，但效益好。除國家投資、自籌資金和銀行貸款外，近年來還出現了利用外資的新形式，形成了國家、地方、企業、個人和外資多元化投資的新格局。為了用較少的投入換取較高的效益，必須規範項目管理，提高項目效益，對項目建設進行全過程監控，確保項目目標的實現。
2.1傳統的園林綠化工程管理體制已不適應我國經濟發展和改革開放新形勢的需要。
2.1.1專業綠化工程
專業綠化工程是指政府投資的公共綠地(各級公園、動物園、植物園)、街道綠化、公共居住區等綠地。項目投資由專業綠化部門管理，項目由專業綠化部門確定。工程建設管理由專業綠化部門下的工程部或為大型公共綠地臨時設立的建設指揮部管理。經過長期的實踐，特別是改革開放以來，這種傳統的園林綠化工程管理模式的弊端越來越明顯。主要缺點如下:
壹是不利於主管部門對質量的宏觀管理。這種管理模式是政府直接組織管理綠化建設的集中體現，影響了園林綠化主管部門“規劃、協調、監督、服務”的職能，難以集中精力制定政策、法律、法規、執法和質量監督。
二是不利於工程質量的微觀管理。園林綠化工程施工現場分散，園林綠化主管部門人力物力非常有限，無法將全部精力投入到工程的全過程、全方位微觀管理中，影響了對工程質量的全方位管理。
2.1.2社會綠化工程
社會綠化工程是指單位附屬綠地、企業自管住宅區等單位自籌資金，壹般委托綠化公司建設。有的單位有自己的綠化隊伍，自己進行綠化建設。綠化工程管理由施工單位自行管理，並檢查質量。這就容易導致工程質量低下，給以後的綠化養護管理帶來很多麻煩，從而影響整體綠化觀賞效果，大大降低綠化投資效益。
2.2實施園林綠化工程監理制是園林綠化工程建設管理模式改革的需要。
2.2.1園林綠化工程宏觀管理有待加強，微觀管理有待提高。
園林綠化工程投入市場後，投資者和施工單位趨於復雜化，這就要求政府園林綠化主管部門通過加強規劃、監察、執法等宏觀管理，規範綠化建設市場。同時，監理單位需要做好施工現場的微觀管理，關註具體項目的實際效益，密切管理項目的投資活動和生產活動。
2.2.2業主急需園林綠化工程的技術服務。
園林綠化投資主體的多樣性導致部分業主不了解園林綠化專業知識。這些業主迫切需要壹個像監理這樣的機構為他們提供技術服務，同時對他們的工程進行監督管理，以保證園林綠化工程能夠以較少的投入按期保質完成，達到預期的綠化效果和綠化功能。
2.2.3園林綠化工程招投標系統的需求
工程招投標制度將建設項目推向了市場，市場競爭機制無疑會給投資者帶來壹些好處。但由於市場經濟的原因，合同雙方都會關註各自的商業利益，合同能否嚴格重復，合同糾紛能否有效解決，成為項目能否順利進行的關鍵。因此，需要壹個第三方機構來協調和約束雙方，使項目順利進行。尤其是當部門界限已經被打破，行政隸屬關系不復存在，單純的行政幹預手段不再奏效的時候，迫切需要第三方機構的出現，綠化監理公司可以發揮這樣的作用。
3.園林綠化工程實行監理制以來取得的成績。
2003年，內蒙古自治區建設廳組織了第壹批生態監理工程師培訓。目前，全區已有1000多人先後取得監理工程師資格證書，註冊從事園林綠化監理工作。相應地，許多專業的綠化監理公司應運而生，綠化監理的理念已經滲透到我市的城市綠化工作中。經過幾年的發展，園林綠化監理在城市綠化中的作用日益顯現。
3.1提高園林工程投資決策水平。
園林建設單位委托監理單位進行全過程全方位監理，監理企業在項目決策階段參與或承擔監理工作，既能使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策和投資方向，又能使項目投資更加符合市場需求。這樣，有利於提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，為建設項目投資綜合效益最大化打下良好基礎。
3.2使園林綠化工程參與各方的施工行為更加規範。
3.2.1由於施工單位不了解園林建設工程相關的法律、法規、規章、管理制度和市場行為規範，可能發生不當施工行為。監理企業可以提出適當的建議，避免不當的施工行為。
3.2.2在園林施工企業的監理工作中，監理單位采取主動控制和被動控制相結合的方式進行事前、事中和事後控制，有效地規範了施工行為，最大限度地避免或減少了不良後果的發生。
3.3園林綠化項目投資效益最大化。
工程建設監理單位協助業主在滿足工程預定功能和質量標準的前提下，最大限度地降低工程建設投資和全壽命周期成本，從而大大提高投資效益，促進國民經濟發展。
4、園林工程監理的發展方向
園林綠化工程監理制度雖然實施時間不長，但已經發揮了明顯的作用，得到了政府和社會各界的認可和接受。但仍處於發展的初級階段，與發達國家相比還有較大差距。為了使建設工程監理達到預期的效果，發揮更大的作用，發展園林綠化工程監理事業，需要從以下幾個方面做大量的工作。
4.1加強法制化建設，走法制化道路。
不斷完善監管法律法規，使員工有法可依、依法辦事，受到法律的保護和制約。
4.2以市場需求為導向，向全過程全方位監管發展。
目前我們的園林綠化監理工作僅限於綠化施工階段，對工程的目標控制有很大的局限性，今後將向全過程、全方位監理發展。
4.3適應市場需求，優化工程監理企業結構。
要逐步建立能承擔全過程、全方位監理任務的綜合監理企業與只能承擔某壹專業監理任務的監理企業相結合，能承擔工程建設全過程的大型監理企業與能承擔某壹階段工程監理任務的中型監理企業和只提供現場監理服務的小型監理企業相結合的企業結構。
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