壹、基本情況
我局堅持從服務發展、保障民生的高度，加強食品藥品市場日常監管和打假工作。2015年，* * *出動執法人員5200人次，檢查3287次，* * *結案122起，罰款11.8萬元，其中決定立案重大處罰6起。24小時舉報投訴熱線運行良好，已處理167投訴。* * *辦理行政許可2399件，醫療器械許可785件，註冊藥師193人，餐飲服務許可1421人。全年審批和服務事項全部限時辦結，群眾零投訴，按時辦結率100%，實現了無超時辦結、群眾零投訴的目標。深化政府信息公開規範化建設，在市政府信息公開網發布信息44條，在該局門戶網站主動公開政府信息352條。本局權責清單應在浙江政務服務網、溫嶺市政府網站和本局網站向社會公開。未收到依申請公開的事項；未發生因政府信息公開申請引發的行政復議、行政訴訟，未收到涉及政府信息公開的舉報和投訴。全市食品藥品流通秩序穩定可控，全年未發生食品藥品安全事故。
二、主要做法
(1)多措並舉，確保依法行政到位。
1，完善決策體系。我局始終把依法行政作為食品藥品監管的重中之重，成立了以局長為第壹責任人、分管局長為主要責任人的全面推進依法行政領導小組。進壹步完善決策程序，健全調查研究制度，實行黨組會議、局長辦公會議、常務會議“三會”議題事先告知制度，重大復雜案件實行統壹提交群眾立案審查委員會討論決定。對與人民群眾利益密切相關的決策，要通過民情懇談會、論證會等形式廣泛征求各方面意見，切實增強行政決策的透明度，加強決策過程的合法性、合理性、科學性論證，杜絕行政決策隨意性和濫用權力的現象。
2.完善監督機制。嚴格執行黨風廉政建設和重點工作“三書兩報”制度，進壹步明確行政審批、稽查辦案、日常監管等主要業務流程，實現業務工作全程監管。全面落實行政執法責任制，完善行政執法責任制考核辦法，定期檢查考核執法責任制落實情況和案卷評查情況。每半年組織壹次對監事依法履行職責情況的行政監察，對工作中存在的問題出具監察建議書；每月組織食品藥品安全監管，通過通報、整改等壹系列制度，對苗頭性、傾向性、* * *性問題及時采取措施進行整改。與市檢察院建立了食品藥品監管領域職務犯罪風險防控聯動機制。榮獲預防職務犯罪示範單位稱號。建立全市食品藥品投訴“壹次受理、即時轉辦、單獨處置、及時回復”的工作機制。2065438+2005 * * *該局發布第三期《依法行政工作監督通報》，對發現的工作問題及時督促整改。組織了7次有監督員、人大代表、CPPCC委員、市民代表、黨代表參加的“我執法，妳參與”活動。全年未收到投訴，未發現執法人員違法違紀行為。
3、規範行政行為。嚴格執行行政執法人員持證上崗、持證上崗的執法制度，加強執法人員資格管理和檢查，加強執法人員職業道德教育，強化執法為民理念，確保嚴格、公正、文明執法。根據上級統壹部署，確定我局行政權力174項，其中常用63項，常用108項，承接3項。市場監管局職責清單包括15項、與相關部門職責邊界8項、事中事後監管制度12項、公共服務6項，編制了規範權力運行、監督和制約的程序。按照“程序最簡、運行最快、差錯最少、服務到位”的行政審批運行機制，合並職能，充分授權，推行行政審批“壹窗對外申請、壹站式受理、壹個部門審批、壹站式服務”的工作措施，優化行政審批服務。相比提速50%的目標，實現臺州市審批事項辦理時限最短。認真執行規範性文件制定程序，清理涉及我局的規範性文件4件，保留3件，1未公示。註重行政執法運行機制的完善和辦案程序的規範化。嚴格執行省行政處罰自由裁量權局指導意見和泰州市行政處罰自由裁量權局適用標準，努力提高行政執法規範化水平。
(二)苦練內功，提高依法行政保障能力。
1，加強專業團隊建設。在餐飲消費、藥妝生產、藥妝流通、醫療器械、檢驗、法制等方面建立了專門的監管隊伍。充分發揮業務骨幹和辦案經驗豐富的同誌在日常監管和案件查辦中的作用，邀請市法制辦領導對全局同誌進行行政執法實踐培訓，加強對新辦案人員的指導和培訓，確保工作不“斷檔”，人員能“接力”。改進辦案方式方法，實行監督檢查全員辦案制度，提高監督檢查全員辦案潛力，實現“整合部門資源、穩定人員、提高業務素質、提高工作效率”的目標。
2.加強檔案質量控制。建立健全案件審查流程，實行檢、案、審分離的承辦人模式，部門負責人、法律人員、分管局長對案件的審理、審查、審批進行嚴格把關，做到每個環節都有章可循。對行政執法案件實行“壹案壹評”制度，法制人員要加強案卷評查，針對案卷評查中發現的具體問題，組織執法實踐培訓，邀請專家開展內部案件評查，切實提高執法人員在調查取證、制作執法文書方面的潛力和水平。
3.加強監督機制創新。完善“塊監管為主，塊監管結合”的綜合管理運行機制，建立“區制”監管模式，樹立“大檢查”理念，依托信息監管平臺，實現藥品監管的規範化、科學化、信息化。推行“明廚亮竈”管理模式，通過電子監控設施向消費者公開餐飲單位廚房實時動態。截至目前，全市113家餐飲單位納入“光明廚房”監管平臺，廚房技術改造覆蓋率達95%以上，從業人員規範操作率達90%，糾正不規範操作事件67起，餐飲監管關口真正前移，由事後監管向事前監管轉變，倒逼從業人員規範操作，引導社會力量參與監管。8月22日，臺州市餐飲服務智能監管現場推進會在我市召開。
(三)主動規範政務公開工作。
1，規範信息披露。嚴格按照《政府信息公開條例》規定的信息、程序和方式，按照《進壹步深化“陽光工程”建設實施方案》，除涉及國家秘密和受法律保護的商業秘密、個人隱私外，食品藥品監管行政管理和公共服務事項應當及時、準確向社會公開，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。在局機關網站中，針對行政執法、行政權力事項、黨務公開等設置專題欄目，做到網站界面清晰、欄目醒目、公開及時、信息翔實規範，有效提高工作透明度，促進行政權力公開陽光化、運行規範化。
2.拓寬載體建設。在市政府信息公開網、局政務網站主陣地，用心拓寬信息傳播渠道，借助各級新聞媒體，通過溫嶺電視臺、溫嶺日報、溫嶺新聞網食品藥品專欄、局政務微博等載體，及時報道我市食品藥品監管動態。全年在省局及以上網絡媒體發布信息75條，在中國泰州網等市網絡媒體發布信息152條，制作“食品安全綠色專線”電視專題報道28期，有力推動了我局政府信息公開工作。
3.深化宣傳質量。在完善組織領導和相關審核制度的基礎上，落實專人負責政府信息公開工作。在按規定全面公開黨務政務的基礎上，加大社會公眾對行政權力高、行政處罰、行政許可、食品安全檢測信息、局預算和執行情況的關註力度，確保信息質量。該局網站顯著位置公布行政權力事項目錄和該局財務預算執行情況，可在相關欄目查詢行政許可和行政處罰情況。全年公布行政處罰案件12期，行政許可材料131期，食品安全檢測信息24期，食品安全黑名單4期。
(四)營造氛圍，加強法制宣傳。
年初，該局專門部署了法制宣傳工作，用“3。15“消費者權益日、食品安全宣傳周、“全國藥品安全月”宣傳活動，“12。1“藥品管理法修訂實施日期及12”。4 .“國家憲法宣傳日”等載體宣傳食品安全法、藥品管理法等法律法規。深化公共藥學服務，圍繞“實用、普及、滿意、服務”的原則，整合食品藥學專家資源，依托市級食品藥品安全講師團，深入農村、社區、學校開展食品藥品安全知識普及，全年完成講座350場。創新公共藥學服務載體，結合“萬名藥師進村送服務”活動，組織開展15綜合藥學服務。指導各鎮(街道)開展形式多樣、內容翔實的示範創建和百日整治宣傳活動。全市* * *懸掛橫幅208條，張貼海報5900張，發放各類宣傳資料1.2萬余份，使食品藥品安全知識宣傳達到“促進監管、提高認識、保障健康”的雙贏目標。
雖然在依法行政和政府信息公開方面取得了壹些成績，但與實施綱要和公開條例的高要求和高標準相比，仍有必要的差距。認真糾正不足，探索科學監管的新方法、新思路、新舉措，切實履行食品藥品監管職責，確保全市人民飲食用藥安全。
偏激
今年以來，在隆回縣委、縣政府的正確指導和羅紅鄉委的堅強領導下，我們深入貫徹落實黨的十八大精神，認真學習實踐科學發展觀和黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞依法行政、建設法治政府的目標，以轉變政府職能、規範執法為重點，全面推進行政執法責任制。認真開展依法行政、規範性文件備案審查、行政監督、加強政府信息公開等宣傳培訓，把推進依法行政與加快經濟發展結合起來，逐步實現政府工作的法制化、規範化，為建設法治政府奠定堅實基礎。
壹是加強組織領導，大力推進依法行政。
推進依法行政，關鍵在領導，關鍵在落實。我們始終把依法行政作為政府運作的基本原則。年初，鄉政府把依法行政工作和經濟工作壹起安排部署，下發了《羅紅鄉依法行政工作方案》2015，並成立了羅紅鄉依法行政領導小組，由鄉長秦誌華任組長，重點抓好依法行政隊伍建設。激發了幹部學法、約束和規範自身行為、依法行政的主動性，大大提高了幹部職工依法行政水平，有效實現了機構、人員、經費“三落實”。
二、認真開展宣傳教育，增強依法行政意識。
加強領導幹部法律知識培訓，提高其依法行政的意識和潛力。認真組織法制宣傳，普及公民法制觀念。堅持全方位、多形式的宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。壹是開展執法宣傳活動，在主要街道和路口懸掛宣傳橫幅，向群眾發放宣傳手冊，發放各類宣傳資料，了解公眾咨詢情況，使執法宣傳工作達到必要的細化和廣度；二是組織專題學習會。比如今年組織學習了《中華人民共和國行政強制法》和《湖南省行政程序規定》，大大提高了行政幹部的思想水平，使他們在日常工作中能夠按照有關要求嚴格要求自己。三是組織各種互動宣傳。引導群眾向人大代表反映問題，獻計獻策，在鄉鎮設立投訴電話和投訴信箱，處理群眾投訴，聽取群眾意見和建議，取得了良好的宣傳、教育、溝通和互動效果。
第三，加強規範性文件審查，規範政府決策行為
嚴格執行《湖南省行政程序規定》，每壹條的執行都要審查，都要嚴格依法把關。凡需由鄉鎮政府發布的規範性文件，法制辦首先會對依據是否充分、信息是否違反法律政策、程序是否合法進行審核。對涉及群眾切身利益的事項，通過召開座談會、聽證會等方式，擴大政府決策的民主性、科學性和規範性。加快政府信息公開制度建設，通過電視廣播、公開專欄等方式，公開鄉鎮重點項目、幹部任用等熱點、焦點問題，增加工作透明度。充分發揮政府信息中心的作用，加強政府網站群建設，提高信息傳輸的安全性。
四、深化行政執法責任制，規範執法行為。
依法行政，建設法治政府的重點是規範執法行為，完善行政執法監督制約機制。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項都進行了聽證，建立健全了公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。首先是加強對NPC的監管。鄉鎮政府每年向鎮人大報告依法行政工作，自覺了解人大監督情況，虛心聽取人大對法制工作的意見和建議。二是加強專項監管。成立了由鄉黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政督導組，定期和不定期檢查依法行政情況。三是加強社會監督。定期召開座談會，聽取群眾對機關工作人員的意見和建議；在鄉鎮紀委設立行政效能投訴舉報電話，隨時了解群眾舉報和監督情況；對群眾反映的問題，該鎮依法行政工作督導組認真調查核實，及時進行源頭治理。
5.切實轉變政府職能，建立科學民主的決策機制。
我鄉建立健全了應急機制、考評機制、綜治領導責任機制、廉政建設責任機制，建立了羅紅鄉政府網站，發布政府重大事件，方便群眾了解政府工作；財務管理進壹步規範，政務公開、村務公開。我鄉沒有壹個人因為不依法辦事而違規違紀。各村、各單位的工作制度和責任都上了墻，向社會公布，方便群眾的同時了解群眾的監督情況。
六、存在的不足和明年的工作計劃
雖然我鄉在依法行政方面取得了壹些成績，但與依法行政的要求相比還有壹定的差距。主要是:壹是依法行政、科學行政落實不到位，部分執法主體畏難情緒；二是對依法行政的監督不夠有力，行政問責機制不健全，影響了依法行政的深入推進；三是行政執法隊伍整體素質和業務有待加強，法制機構和隊伍建設還比較薄弱。
明年，我鄉準備做好以下幾個方面的工作:壹是加強法律法規學習，樹立法制觀念。計劃組織全鄉領導幹部學習《行政強制法》壹次。二是完善執法責任制，規範執法。三是轉變政府職能。在履行經濟調節和市場監管職能的同時，推進社會管理創新，充分發揮社會管理和公共服務職能，努力建立統壹開放、公平公正的政府服務體系。四是科學決策。推行重大行政決策聽證制度，擴大聽證範圍，合理確定聽證代表，通過聽證會充分聽取公眾意見，提高決策執行力。五是完善規範性文件備案制度和監督制度，加大對不備案者的責任追究力度。第六，加大宣傳力度，提高法制機構的影響力，重點關註鄉鎮的經濟發展和政府的法制建設，為領導決策帶來參考。
提索
20**年，為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，進壹步推進交通系統依法行政進程，在縣政府法制辦和上級交通廳的指導下，我局圍繞年初確定的工作目標任務，狠抓制度落實，強化行政監管， 進壹步提升交通依法行政潛力，按照依法行政、程序正確、高效便民、誠實守信、權責壹致的要求，深化行政執法責任制。
壹是深入貫徹《綱要》，推進依法行政。
(壹)堅持科學民主決策。
按照縣政府和上級交通運輸部門的要求，在實施《依法行政綱要》過程中，結合交通運輸行業管理的難點和熱點問題，健全完善交通運輸重大決策的規則和程序，實行決策跟蹤反饋、決策監督和決策責任追究制度，嚴格按照法律法規規定的權限和程序履行職責。凡涉及全縣交通發展的重大決策事項，如:縣道改(擴)建、縣鄉公路大中修、農村公路、道路交通安全設施等。，事先都經過了規劃設計、可行性論證、項目招投標等程序。通過召開座談會、聽證會、公開征求意見、招投標等程序，使城市公共交通實施老年人優惠政策等與人民生活密切相關的行政決策更加切合實際、符合人民利益。逐步將依法行政貫穿於道路客貨運輸管理、路政管理、交通工程管理等各個領域和環節，解決行業管理和自身建設中的實際問題，使交通行政決策和管理更加科學化、民主化、社會化。
(二)堅持以人為本，加強團隊建設。
壹支高素質的執法隊伍是推進依法行政的基礎。為了提高執法隊伍的素質，我們努力通過三個方面來提高執法隊伍的整體素質。第壹，加強法律培訓和教育。按照“六五”計劃，深入開展法律進機關單位活動，認真貫徹行政許可法、突發事件應對法、行政復議法實施條例等公共法律法規，組織開展全員法律培訓、學習、考核等活動。各執法單位舉辦培訓班，加強對行業從業人員的法律培訓教育，先後學習了《農村公路管理條例》、《自治區行政執法監督辦法》、《自治區行政執法證件管理辦法》和法律文書制作等，取得了良好的效果，有效提高了幹部職工和執法人員的法律素養，增強了依法行政的意識，提升了依法行政的潛力和水平。二是執法證件管理嚴格。根據《交通行政執法規範》中的相關信息，我們對所有符合持證條件並符合相應規定的執法人員進行嚴格的檢查和審核。三是完善激勵約束機制。以行政執法責任制為核心，各行政執法單位實行了有效的激勵約束機制，充分調動隊伍的意圖。
(三)規範管理，樹立行業文明形象
1，規範交通行政許可行為。根據上級部門的規定，我們進壹步明確了許可環節、許可程序、申請材料和收費標準，壓縮了部分許可項目的辦理時間，提高了工作效率；清理了非行政許可項目。
2.通過禮儀行業建立活動，不斷提高團隊素質。在交通系統所有執法單位，深入推進政務公開、創建文明禮貌示範崗、使用文明禮貌用語等活動。以優質高效的服務，在全系統形成文明執法的氛圍，有力促進執法隊伍素質和依法行政水平的提高。同時，交通局也申報並順利通過了今年區級禮貌單位的評選。
(四)加強法制宣傳教育，改善交通行政執法環境。
我局致力於面向社會的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月等活動為契機，充分發揮報刊、廣播、電視等大眾媒體的作用，認真組織開展交通政策法規法制宣傳教育活動。壹年來，我局及交通系統各單位利用車站、車輛集散地、鄉鎮主要路口、運輸企業等場所作為交通法制教育陣地，懸掛法制宣傳教育橫幅10余條，宣傳公路法、安全生產法、突發事件應對法、道路交通安全法、道路運輸條例等法律法規。
二、完善制度建設，強化行政執法監督。
壹是認真組織實施交通行政執法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政執法公開辦案制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件辦案人與經辦人分離制度。為加強監督檢查，我局聘請了職業道德監督員，由人大、紀檢、政府、CPPCC、群眾車主等各級代表組成。隨時了解他們對執法人員違法違紀行為的舉報，不定期召開座談會，充分聽取他們對執法的意見，以促進行政執法，了解群眾監督。
第三，加大執法力度，開展市場秩序專項整治
(壹)深化貨運和維修市場專項整治。
今年4月至5月，配合公安交警、運管局開展道路運輸市場專項整治。重點打擊貨運車輛擅自改裝、無牌車輛裝載危險品、“外掛”車輛逃費、超範圍經營等違法行為，進壹步規範經營行為，消除安全隱患。同時，為維護道路危險貨物運輸市場秩序，加強道路危險貨物運輸信用建設，引導道路危險貨物運輸企業誠實守信、規範服務，營造良好的運輸市場。
(二)深化非法營運和超載整治。
按照上級的統壹步驟，運管、路政、公安交警將堅持不懈地做好查處非法營運和超載工作。今年3月至4月，聯合運管局對車站、集貿市場、城鄉無牌區域、鄉鎮街道“黑車”活躍的重點區域和路段進行了摸底排查，加強了對“黑車”的突擊檢查。6-6月10，路政部門持續開展超載專項整治，采取晝夜結合、定點檢查、流動檢查等方式，加強對超載的打擊力度。