政府與公眾的關系是指以政府為主體，通過發揮決策咨詢、輿論引導、信息交流、協調溝通、公共服務、形象塑造、危機管理等功能，與公眾建立良好關系，以維護政府良好形象，體現政府管理思想的科學活動。裏面有幾個意思:1。政府與公眾關系的主體是國家行政機關，具有社會公益性和政府行為的權威性；2.具有傳播和行為準則的功能，在傳播上具有政策性和壟斷性；3、與公眾建立良好關系，全民參與；4、體現政府的科學管理思想，並具有有效維護政府良好形象的功能。
地方政府是指管理國家壹個行政區域事務的政府組織的總稱。應該是給中央政府的。除特別行政區外，中國的地方政府分為省、地(市)、縣、鄉(鎮)四級。目前，我國地方政府的主要作用是連接中央和地方，不僅要傳達中央的各種指示精神，還要貫徹中央的路線方針政策；還要把當地人民的意見和建議及時反饋給上級，甚至中央。在公共關系方面，地方政府是中央和地方政府之間的溝通媒介，起著溝通和反饋的作用。因此，地方政府開展公共關系主要體現在:
壹、加快社會主義民主政治建設的必要性
我國的社會主義性質決定了政府是人民政府，人民是國家的主人。人民有權知道、參與和監督政府的行政行為。發展政府與公眾的關系，壹個重要的方面就是政府事務要公開透明，讓人民知道重大政策的內容，更多地了解政府的工作。增強人民群眾參政議政意識，發揮人民群眾的監督作用，提高人民群眾對政府的認同感，使人民群眾自覺服從政府領導，積極配合和支持政府工作，提高人民群眾對政府的理解和信任，促進政府良好形象的塑造，加快社會主義民主政治建設。
第二，需要加快政府決策的科學化
發展政府與公眾的關系是科學決策的需要。現代社會，由於組織繁多，結構復雜，社會活動頻繁多樣，影響相當大，社會信息量激增，增加了政府決策的難度。目前，政府憑經驗決策的時代已經成為歷史，有必要引入科學決策的機制。除了應用科學的理論，發展公共關系，掌握足夠的社會信息也是非常重要的，這樣政府才能及時全面地掌握公眾對政府工作的意見和建議，了解社會各界人士的好惡和需求，從而為科學決策提供可靠的依據。
第三，需要加快政府職能從管理型向服務型轉變。
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，行政環境發生了巨大變化，政府的直接指揮者和參與者轉變為社會經濟活動的引導者、協調者和服務者。為了促進政府職能從“管理”向“服務”的轉變，有必要發展政府與公眾的關系。
第四，加快適應擴大開放的需要
對外開放是當今世界的趨勢。如果我們想開放，我們需要比過去更多地了解中國。毫無疑問，我們需要的是中國在世界上的良好形象。在這方面，政府的公私關系可以大有作為。可以整體規劃政府形象，進行廣泛宣傳，讓更多人了解中國。特別是中國加入世貿組織後，根據世貿組織規則的要求，成員國的法律法規和具體操作方法必須公開透明，現有的和新制定的規章制度必須盡快公布，並能方便地獲取和查詢。各國的貿易政策和政府管理行為也應該透明。當與成員發生爭議時，應以公布的貿易政策、法律和法規作為解決的依據。這些要求與政府公共關系的內容和要求是完全壹致的。
五、加快實施公共危機管理的需求
所謂公共危機管理，又稱政府危機管理，是指政府對公共危機事件的管理。除了國際社會的共同原因外，各國也有具體和特殊的原因。從中國的角度來看，當今社會轉型時期是公共危機頻發的重要原因。
改革開放以來，我國經濟發展較快，年均增長9%以上。改革開放和經濟快速發展的過程，本質上是壹個利益調整的過程。如果壹部分人利益的提高導致整個社會群體利益的提高，沒有人的利益受損或受損很少，此時的社會就會穩定和諧，但實際上由於經濟的快速發展和改革的深化，帶來的大多是發展不平衡。這壹時期出現了貧富差異和人們的心理落差，甚至出現了城鄉失衡、地區失衡、貧富失衡的“三失衡”現象。在這種形勢下，政府應加強公共危機管理中的政策和服務，包括調整社會分配政策，縮小和改善“三個失衡”，關心和幫助弱勢群體，關註和解決民生，增加公共事業的投入和服務。否則，在經濟快速發展的同時，利益分配不公容易引發危機事件；社會分配不公，群體利益過度失衡，會增加危機事件發生的概率；不協調的社會改革和緩慢的政府轉型給轉型期的改革深化增加了許多變數，從而增加了危機發生的頻率。因此，政府與公眾的關系是加快公共危機管理的迫切需要。
不及物動詞加快構建社會主義和諧社會的必要性
構建社會主義和諧社會是我們黨全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面的重要任務。和諧社會是政府公共關系生存和發展的基礎，也是政府公共關系的最終目標。它從更高的角度構建了人類生存和發展的環境，是政府公私關系建立和生存的土壤。可以說，構建和諧社會是壹項更廣泛、更宏觀的“政府公共關系大業”，政府與公共關系的關系是從微觀角度修復和溝通社會和諧，是為構建和諧社會做貢獻。政府與公眾的關系只有在和諧的宏觀社會環境中才能建立和發展，才能更好地發揮其作用，實現社會和諧，塑造良好形象。