小城鎮建設省級試點示範計劃
根據省、市、縣關於小城鎮試點示範的通知精神，為有計劃、有步驟地開展我鎮小城鎮建設試點示範，全面加快小城鎮建設步伐，進壹步增強城鎮綜合承載能力，為農民低成本就近搬遷創造條件。現根據我鎮實際，制定如下實施方案:1。指導思想。
按照省住房和城鄉建設廳提出的省級試點示範鎮總體要求，圍繞建設“美麗鄉村、美麗人民、豐富產品、美麗民生、美麗社會”的目標，大力實施“特色立鎮、城市興鎮、商貿興鎮、產業強鎮”的發展戰略，在科學規劃的前提下，堅持以人為本，突出區位優勢，突出特色功能，強化產業支撐。創新體制機制，實施綜合開發，增強集聚能力，逐步實現城鄉基礎設施、公共服務、就業和社會保障壹體化，建設“規劃先行、功能齊全、設施完善、生活便利、環境優美、保障壹體”的小城鎮建設示範點。
二、基本原則
第壹是先規劃。統籌協調各要素，優化資源配置，合理規劃空間布局，註重發揮優勢、突出特色，妥善處理生產、生活、休閑、交通四大要素的關系，明確功能定位。
第二，功能齊全。以設施齊全、功能完善為基本要求，建設集行政、工業、教育、醫療、金融、商業、娛樂、休閑、居住為壹體的現代化小城鎮。
第三，設施完善。圍繞提高居民生產生活質量，按照適度超前的原則，加快基礎設施和公共服務設施建設，促進土地、基礎設施和公共服務設施等資源的合理配置和集約利用。
第四，生活便利。以高效便捷為目標，著力引進和培育各具特色的商業模式，完善市場建設，規範生產生活秩序，營造優雅祥和的生活消費氛圍。
第五，環境優美。以營造宜居環境為重點，加強城市規劃建設管理，圍繞城市綠化、凈化、亮化、美化加強環境保護和綜合治理，發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟，打造生態優良、整潔舒適、風格各異的宜居城鎮。
六是確保融合。以加強公共管理和服務為重點，提高小城鎮居民各類保障水平，加快建立適應小城鎮特點的醫療、就業、就學、養老和生活保障體系，推進公共服務均等化，確保保障有效到位。
第三，創造目標
通過小城鎮建設試點示範，農村人口穩步有序向城鎮集中轉移；基礎設施和公共服務設施更加完善；特色產業基地跨越式發展；小城鎮居民基本享有與城鎮居民平等的公共服務和社會保障；有利於發揮小城鎮特色和優勢的體制機制基本建立；生態環境優美、輻射帶動能力強的宜居新區綜合體基本建成。2020年前，城鎮化率達到60%以上，努力將該鎮建設成為“歷史文化名鎮、特色產業強鎮、宜居商貿新城”。
四、發展思路和試點任務
(A)編制發展計劃的起點
抓住試點示範發展機遇，從起點、標準、質量等方面制定發展規劃。在嚴格按照《鎮總體規劃(2006-2020)》實施建設管理的同時，完善城鄉規劃設計院2012年8月啟動的鎮控制性詳細規劃編制工作，同時做好土地利用總體規劃修編工作，力爭2013年6月完成鎮控制性詳細規劃和修建性詳細規劃編制。堅持因地制宜、實事求是的原則，2013年完成供水、排水、電力、通信、數字電視、環衛、綠化等公共服務設施的基礎設施完善。
(2)加快完善基礎設施建設。
堅持區域統籌、合理布局、共建共享，適度提前加快完善基礎設施。壹是加快路網建設。2013年底，全面完成天元路、天府大道3.5 km道路人行道鋪裝、汙水管安裝、美化、綠化、亮化工程；2013-2015分批完成12村通村公路改造拓寬工程，2016完成105村民小組道路改造工程；完成雙橋街道0.8公裏街道硬化及下水道建設工程；計劃2015前建設長運路過境環線3.5公裏，改善城市交通狀況。二是完善市政設施。進壹步完善地下管網、道路養護、路燈、農貿市場、鎮文化中心、公路沿線停車點等市政公共配套設施，其中規劃新建15畝的農貿市場和12畝的市政廣場，進壹步提升城鎮的服務功能。三是建設飲水工程和垃圾處理設施。抓緊完善和擴建鄉鎮集中供水系統和三八村等6個村的飲水工程建設；計劃在中心鎮建設兩個垃圾中轉站，在集貿市場、車站、主幹道等公共活動區域設置垃圾箱、公廁等環衛設施，充實環衛隊伍，添置環衛工具，確保集鎮保持整潔美觀。四是加強教育和行政設施建設。2013啟動實驗小學搬遷工作，增加教學設施，改善辦學條件；2014前完成鎮政府辦公服務樓搬遷，改善為民服務條件。
(3)加強產業支撐
強化產業支撐，以豆腐、板鴨為重點，做強做大餐飲文化產業，帶動人流、物流、資金流相對集中，為小城鎮進壹步發展註入生機和活力。壹是推進項目建設，促進特色產業發展。以招商引資建設豆腐美食文化創意園為重點，加快招商引資和開工建設，總投資2.5億元；2013總投資2000萬元的胡二娃農產品加工廠項目開工；2014完成田源農產品加工廠項目；以項目建設發展為帶動，做強做大華碩園生態農場示範項目，建設萬畝蔬菜種植示範區、萬畝水產養殖示範區、萬畝經濟作物種植示範區三大農業綜合示範區。二是促進非公有制經濟發展。積極引導和鼓勵農民外出務工經商辦企業；積極創造條件，吸引更多民營企業項目向小城鎮規劃區集聚；鼓勵非公有制企業特別是科技創新型企業入駐小城鎮產業規劃園區。第三，加快發展現代服務業。加快南安農貿市場升級改造工程，建設農產品綜合市場，規範老舊農貿市場、運輸市場和生豬屠宰市場，鞏固“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，形成以物流、商貿、運輸、信息咨詢、中介服務為發展方向的市場發展格局。
(四)促進社會事業發展。
加快教育、衛生、科技、文化、體育、公安等公共服務體系建設，促進社會事業協調發展。第壹，加快教育均衡發展。以實驗小學、幼兒園搬遷為契機，優化教育資源配置，以“省級示範學校、幼兒園”為標準，加強教育教學質量和校園美化工程建設。二是發展公共衛生事業。加快中心醫院和村衛生室建設，提高綜合服務能力。使新型農村合作醫療參合率達到98%以上，城鎮醫療保險參合率達到90%以上。加大投入，完善疫病和動植物疫病防控體系。三是加快公共文化休閑設施建設。以文化廣場為中心，以天府廣場、文化站為支撐，建設文化、體育、娛樂場所，提高小城鎮綜合配套服務水平。四是加強公共安全服務設施建設。加強派出所、交警、消防、司法、城管等隊伍和相關設施建設，提高公共安全服務水平。五是加強勞動保障服務隊伍和陣地建設，提高全鎮就業服務水平。
(五)紮實推進新農村建設。
依托天府村、田源村新農村綜合體建設，紮實推進新農村建設。深入開展家園清潔、家園整治、家園綠化行動，精心打造壹批新農村建設“示範村”，村容村貌進壹步改善。加強農村水、電、氣、通信、路燈等設施建設，落實教育、文化、衛生、體育等資源享有，推進農村公共服務均等化。認真編制農村土地整理項目實施方案，以房屋、白廟為重點，分批在24個村實施農村土地恢復整理。
動詞 （verb的縮寫）保護
(1)加強組織領導。為切實加強對小城鎮試點示範建設的領導，成立了小城鎮試點示範建設領導小組。
(2)狠抓管理，強化監督。建立科學發展試點示範長效管理機制，定期或不定期檢查相關工作，督促落實，促進工作順利開展，使試點示範工作符合要求、達標。
(3)積極研究、制定和落實小城鎮建設的各項優惠政策，吸引社會各界在小城鎮落戶發展。
(四)以點帶面，總結推廣。做好開發建設中典型案例的宣傳報道工作，總結先進經驗，在全鎮推廣，推動試點示範工作紮實開展。
第二章省級試點示範小城鎮建設方案
為全面加快我鎮小城鎮建設步伐，進壹步統籌城鄉發展，實現城鄉壹體化，促進我鎮經濟又好又快發展，根據上級關於加快小城鎮建設的有關精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。壹、指導思想
我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學規劃為先導，以促進人口集聚和產業集聚為核心，以改善基礎設施、提高綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，創新體制機制，增強城鎮經濟實力和發展活力，進壹步解放思想、更新觀念，以更大的魄力加大投入，以務實高效的工作態度推進小城鎮建設。推進城鄉壹體化進程，努力營造人與自然和諧發展的生態人居環境，建設集休閑、娛樂、度假、商業為壹體的新型牛棚。到2015，把牛棚建成布局合理、規劃科學、產業集聚、人口集中、功能完善、生態優良、經濟實力雄厚、社會和諧穩定的農村區域性經濟文化中心。
第二，組織領導
鎮政府成立了小城鎮建設領導小組，黨委書記吳任第壹組長，黨委副書記、鎮長蔡任組長，黨委委員、人大主席王，副鎮長(分管領導)任副組長。牛棚黨工委負責人、馬賢良、曹、石毅、馬在群、、玉多黨工委負責人唐、黨政辦主任嶽、黨建辦主任楊、派出所所長陳維崧、土地所所長孔令全、財政所所長吳勇、供電所所長王潤江、社會事務辦主任曾玉蘭、法院。由村黨支部書記毛、村委會主任石書才、玉堂村黨支部書記王彤、村委會主任洪華負責統籌小城鎮規劃建設。
三。方向和目標
小城鎮發展定位:建設縣城壹流的集休閑、娛樂、度假、商業為壹體的城鎮。
小城鎮發展目標:到2021，將牛棚建成功能齊全、布局合理、配套完善的小城鎮。
第四，規劃布局
(1)城鎮規劃布局
1，基本情況
Xxx東與三合村接壤，西與英山村玉龍鄉接壤，北與新龍村、和平村接壤，南與雲南省會澤縣團山村隔河相望，總面積180.2平方公裏。
程依娜鎮至玉龍鄉公路水原村4組至玉堂村3組；從水原村四組到政府所在地的路段，是xxx經貿發展繁榮的主線；原xxx蘋果園至牛棚水廠至牛棚苑為xxx小城鎮建設規劃區。
2.規劃和布局
(1)規劃設計現集鎮範圍內的老街、新街，汙水溝3公裏，汙水管道5公裏，化糞池5座，汙水處理廠2座，垃圾填埋場1；老街新街改造，人行道設計建設；購買垃圾轉運車2輛，修建垃圾轉運池7座，修建公廁2座，安裝路燈125盞，安裝垃圾桶50個，整治河道30公裏，綠化硬化9600平方米；1新農貿市場，2個小公園，1小廣場，2個圖書館；臨街房屋(黔西北民居風格)改造，供水設施完善。
(2)規劃設計原xxx蘋果園及蘋果園至牛棚水廠至牛棚庭院區域，建設功能齊全、配套完善、集商業、生態、休閑、娛樂為壹體的新型集鎮。
(二)新城建設布局
規劃設計新建小集鎮建設，新建占地149畝的鳳凰新區(集商貿、生活用房為壹體)；新建環鎮新街，長3.2公裏，寬40米；新建政府綜合服務中心(含安監站、社會事務辦、聯醫辦、國土辦、司法所、社保中心等辦公樓)；水廠儲水、凈水、供水設施的改建、擴建；將建1休閑娛樂小廣場，面積1萬平方米，2個5000平方米小公園，1農貿市場，面積1萬平方米，2個3000平方米停車場(各1.500平方米)。新建衛生院門診樓和住院樓；圖書館2座，面積500平方米；將xxx建設成為集休閑、度假、商業為壹體的小鎮。
動詞 （verb的縮寫）工作措施
1，加強組織領導。小城鎮建設是壹項長期的工作。該鎮調整成立了小城鎮規劃建設管理領導小組，由鎮黨委書記任第壹組長，鎮長任組長，其他班子成員任副組長，政府部門為成員。明確主要領導負總責、分管領導，努力做到機構、人員、政策、資金、措施到位。
2、廣泛的宣傳攻勢。要以創建高標準生態鎮、旅遊鎮、示範鎮為總抓手，強化小城鎮建設意識，提高黨員群眾素質。要深入宣傳小城鎮建設的重要意義和先進典型，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調動各方面的積極性，動員全社會關心、支持和參與小城鎮建設，真正為推進小城鎮建設做出更大貢獻。
3、建立和完善管理機制，推進小城鎮建設進程。堅持“政府主導、規劃先行、市場運作、部門合作、社會支持”，形成壹套符合市場經濟規律的小城鎮建設和運行機制。
(1)政府主導:充分發揮政府在小城鎮建設中的主導作用，明確小城鎮建設的總體思路，確定小城鎮建設的近期和遠期目標，制定政策措施，推動小城鎮建設各項程序的組織實施。
(2)規劃先行:規劃是實施政府主導的重要體現。小城鎮總體規劃和具體規劃已納入全市城鄉建設規劃，由市規劃局統壹編制和管理。
(3)市場運作:對於小城鎮建設項目，要堅持市場運作，廣泛開展招商引資、吸引民間資金、銀行貸款、股票投資等多種形式，組織項目實施。
(4)部門協作:樹立“全鎮壹盤棋”的理念，各部門、各單位通力合作，形成合力，維護良好的施工秩序。
(5)社會支持:全社會都要支持小城鎮建設中的各項工程，服從和服務於工程大局，識大體，顧大局，積極做群眾工作，搞好合作。
4.解放思想，更新觀念，搞好小城鎮建設。
搞好小城鎮建設，關鍵在於解放思想，更新觀念，加強領導，狠抓落實，抓好小城鎮建設。全鎮必須樹立五大理念:壹是樹立“民生”理念，充分認識小城鎮建設的“為什麽”，切實落實建設小城鎮是為了造福人民的理念。二是樹立“經濟”觀念，解決“小城鎮建設是什麽”的問題。抓小城鎮建設就是促進和帶動全鎮經濟發展，就是以中心為動力，進壹步抓小城鎮建設就是抓經濟建設。第三，樹立“* * *贏”的理念，正確對待小城鎮建設中的利益關系，實現政府、企業、老百姓、投資者的共同發展。四是樹立“* * *建設”理念，明確小城鎮建設主體，使各單位、各部門顧全大局、積極配合，形成人民城市建設的強大合力。五是樹立“對話”理念，註重小城鎮建設中的工作方法，積極促進官民互動。