1.1為規範我市建設工程全過程造價管理行為，提高建設工程全過程造價技術水平，根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國審計法》等法律法規，
1.2本規程適用於本市行政區域內建設工程全過程造價技術活動。
所有使用國有資金投資或者國有資金投資為主的建設項目，實施全過程造價技術活動，應當依照本規定執行。
非國有資金投資的建設項目，參照本規定實施全過程造價技術活動。
1.3建設工程全過程造價技術活動應當由具有資質的工程造價專業人員承擔。
1.4建設工程造價技術活動全過程應遵循科學、客觀、公正、公平的原則。
1.5本規程附錄可作為建築工程全過程技術活動的依據。
1.6建設工程全過程的造價技術活動除遵守本規程外，還應符合國家現行有關標準的規定。
術語2.1全過程造價技術全過程造價專業人員運用工程造價管理的知識和技術，尋求解決建設項目決策、設計、交易、施工、結算各階段工程造價管理的最佳途徑。
2.2投資估算在建設項目決策階段，根據已有的資料和壹定的方法，預先計算和確定建設項目投資額(包括工程造價和流動資金)的文件。
2.3設計預算在建設項目的設計階段，在投資估算的控制下，根據設計要求和設計文件，采用壹定的方法計算確定建設項目從準備到竣工交付所需要的全部費用的文件。
2.4施工圖預算施工圖設計完成後，根據施工圖設計文件和有關依據，采用壹定的方法計算確定建設項目的工程造價文件。
2.5調價計量合同履行過程中，合同價格調整因素出現後，合同雙方應按合同約定核實確認調整後的合同價格。
2.6資金計劃為發包人實施合同工程並滿足工程質量和工期要求的資金投入安排。
2.7價款的支付發包人和發包人應按合同約定核實並支付承包人為履行合同義務而實際完成的合同價款。
2.8基準日期:招標項目提交投標文件截止時間前28天；非招標項目合同簽訂前28天。
2.9計量周期計量本期完成工程量的周期按合同約定計量。計量周期應與支付周期壹致。
2.10支付周期本期支付已完工程金額的周期按合同約定支付。支付周期應與計量周期壹致。
2.11合同價格參數表示數量、費率、金額、範圍等某壹特性的標準。構成合同約定的標的合同價格所必需的。
2.12建築信息模型數字三維幾何模型，簡稱bim。它用於存儲建築項目的所有幾何、物理、性能、管理信息和其他數字信息。
2.13信息服務平臺是以數據庫的形式上傳建築信息模型供用戶使用的服務平臺。用戶可以根據授權通過計算機網絡查詢建築信息模型的各種數據。
2.14書面合同文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換文件、電子郵件等。可以有形地表達內容。
3.1項目全過程造價技術基本條款應包括以下內容:
施工合同策劃；11編制資金使用計劃；12工程計量與支付；13工程變更、簽證、索賠處理；14工程設計與施工方案的優化與比較；15投資風險分析與控制；16編輯竣工結算；17編輯決算；18項目經濟後評價。
3.2整個工程造價技術的實施應達到項目的預期投資目標。
3.3實施項目全過程造價技術，應編制技術大綱，對項目全過程各階段的目標、內容、組織、資源、方法和步驟進行預測和決策，作為指導項目全過程造價技術的綱領性文件。
3.4全過程造價技術大綱應根據以下資料進行編制:
市場信息。3.5全過程造價技術大綱應包括以下內容:
經濟指標。3.6在編制技術實施計劃時，應遵循以下程序:
認可。3.7實施計劃應包括以下內容:
設計階段的造價管理應包括以下內容:(1)方案比選和設計招標；(2)限額設計；(3)編制投資計劃，確定控制目標；(4)設計預算和施工圖預算審查；(5)設計階段和交易階段成本目標的有效銜接。
交易階段的成本管理應包括以下內容:(1)投標計劃和優化方法；(2)編制招標計劃；(3)合同策劃；(4)工程量清單、招標控制價的評審；(5)投標響應分析和合同談判；(6)交易階段造價與施工的有效銜接。
施工階段的造價管理應包括以下內容:(1)施工合同的策劃與簽訂；(2)施工方案的成本審查；(2)施工方法和工藝的比較與選擇；(3)工期、質量、成本的平衡處理；(4)工程計量與支付；(5)工程造價與竣工之間的有效對接。
竣工階段的造價管理應包括以下內容:(1)竣工結算審核；(2)沈降指標分析；(3)工程經濟後評價。
3.8工程各階段的工程造價文件質量應符合國家和省有關標準、規範的規定，並達到合同約定的質量標準和質量精度。
3.9投資估算、設計預算、施工圖預算和招標控制價的預備費費率應控制在合理範圍內，並符合國家有關規定。
決策階段4.1投資估算4.1.1投資估算應根據可行性研究報告中確定的建設規模、建設內容、建設標準、主要設備選型、建設條件、建設工期等進行編制，並在優化建設方案的基礎上，根據相關估算指標和準備期價格情況，
4.1.2投資估算的編制依據是工程所在地工程造價管理部門發布的人工費、材料費、機械使用費、相關費用指數信息、廠商信息；與項目相關的其他信息。4.1.3估算與編輯方法建築工程造價(1)工業與民用建築可以以建築面積為單位，應用規模、結構形式、建設標準相近的投資估算指標或相近的工程造價數據進行估算；(2)構築物可按米、平方米、立方米或塊進行延伸，應用與技術標準和結構形式相適應的投資估算指標或類似工程造價數據進行估算；(3)大型土方工程、配套道路及場地鋪裝、圍墻大門等。可以以立方米、延米、平方米或塊為單位進行估算，適用於技術標準和結構形式的投資估算指標或類似工程造價數據；(4)市政道路、橋梁、隧道、涵洞等設施可分別以公裏(市政道路)、橋面(橋梁)100平方米、斷面(隧道)100平方米、道路(涵洞)估算，適用於技術標準結構形式和施工方法的投資估算指標或類似工程造價數據；(5)在沒有合適的估算指標或類似的工程造價資料時，可對主要實物工程量進行計算或估算，並可應用相關概算定額或概算指標、綜合定額進行估算；(6)對投資有重大影響的主要項目應估算分部分項工程量，並參照有關概算定額或概算指標及綜合定額編制主要單項工程的投資估算；(7)估算單價由相關信息庫和信息平臺的數據換算成類似工程造價數據估算。
安裝費用(1)工業與民用建築可以以建築面積為單位，應用規模、結構形式、建設標準相近的投資估算指標或類似的工程造價數據進行估算；(2)變配電工程可以壹個單項工程為單位。根據專業設計的具體內容，安裝材料費用可根據材料費用在變配電費用中所占百分比的投資估算指標進行計算，再根據適當的設備百分比或材料百分比的投資估算指標或類似的工程造價數據計算設備安裝費用和材料安裝費用。(3)當沒有合適的估算指標或類似的工程造價資料時，可應用有關概算定額和指標或綜合定額進行實物量的計算或估算；(4)對投資有重大影響的安裝工程，應進行分部分項工程量估算，主要單項工程的投資估算應參照有關概算定額或概算指標及綜合定額進行編制。
設備工具購置費(1)設備工具購置費應包括生產設備購置費、運輸設備購置費、工具工具和生產家具購置費；設備工具購置費不包括辦公和生活家具費，辦公生活家具費包含在工程建設其他費用中。
(2)設備、儀器的購置費應包括設備原價和運雜費；(3)國產設備和工具的購置費按以下公式計算，設備運雜費費率為5%:
設備工具購置費設備工具出廠價(1+設備運雜費費率)國外采購的設備工具購置費按以下公式計算，設備運雜費費率為3%:
設備工具購置費，設備工具到岸價(1+設備運費)。
CIF =進口設備的CIF+CIF-設備到達買方邊境口岸或邊境站時形成的價格。CIF-設備到達買方邊境口岸或邊境站的價格。
進口設備附屬費-辦理進口手續時應計入進口設備原價的銀行財務費、外貿費、進口關稅、消費稅、進口增值稅、進口車輛購置稅。
工程建設其他費用是指構成建設投資但不計入建設期工程費用的費用。根據其他建設費用的內容和性質，其他建設費用可分為:
建設用地成本是指為取得建設項目土地使用權而支付的成本。包括征地費或轉讓費及補償費、征地壹次性繳納的耕地占用稅、土地使用權交易服務費、契稅、印花稅、土地使用稅、建設單位在建設期內出租建設項目土地使用權支付的土地租賃費、城市建設設施配套費等。
與整個項目建設相關的其他各類費用應包括:(1)建設項目前期工作咨詢費，包括建設項目專題研究、項目建議書編制和評估、可行性研究、節能和社會穩定風險等與建設項目前期工作相關的其他咨詢服務費；(2)建設單位管理費或施工服務費；對於建設項目，應當計算建設服務費，除用戶前期工作發生的必要費用外，不得收取建設單位的管理費。
(3)測繪費，包括測繪土地利用現狀地形圖、管線探測、規劃放線驗收(建築放線、市政工程放線)、管線工程竣工驗收測量、房產測繪等費用。；(4)按照規定計算工程勘察費；(5)按照規定計算工程設計費；(6)施工圖技術審查費或設計咨詢費；(7)場地準備費可根據場地實際情況確定；(8)施工單位的臨時設施費用可根據實際工程量估算。
(9)工程建設監理費可按建設工程監理及相關服務收費標準計算；(10)工程造價咨詢費包括概算編制費、概算審查費、概算編制費、概算審查費、預算編制費、預算審查費、結算編制費、結算審查費；計算全過程造價咨詢費，不得重復計算預算編制費、結算編制費，不得計算減少受益費；(11)招標代理服務費可按《招標代理服務費管理暫行辦法》計算；(12)檢驗監測費可按建築安裝工程造價的1%計算；(13)環境影響評價費可按國家相關標準計算；(14)水土保持咨詢服務費可按國家相關標準計算；(15)白蟻防治費按建築類型、高度和建築面積及收費標準計算；(16)城市基礎設施配套費按有關規定計算；(17)人防工程易地建設費按有關規定計算；(18)綠化補償費按規定計算；(19)地質災害風險評估費按規定計算；(20)地震安全性評價費按規定標準計算；(21)節能評估按規定標準計算。
流動資金:根據項目的實際情況。4.1.4投資估算編制成果應包括以下內容:
投資估算。4.2方案優化4.2.1工程建設方案應進行經濟比較和優化。
4.2.2項目建設方案最好包括以下內容:
項目市場預測的比較與選擇。4.3資金與經濟評價4.3.1項目建設資金籌集與規劃。
籌資方案分析與優化:(1)資金來源的可靠性；(2)資本結構的合理性；(3)資本成本；(4)資金風險。
資金計劃應根據項目的投資估算和融資方式，分解項目項的投資計劃，編制資金流量表。
4.3.2建設項目的經濟評價包括財務評價和國民經濟評價。
4.3.3建設項目經濟評價的主要依據如下:
其他相關信息。4.3.4建設項目的財務評價應包括財務分析和財務評價，主要包括項目在以下工作中的不確定性分析。4.3.5建設項目財務評價應遵循以下程序:
撰寫項目財務評估報告。4.3.5國民經濟評價是根據資源合理配置的原則，從國民經濟的整體角度考察項目的收益和費用，用商品影子價格、影子工資、影子匯率、社會貼現率等經濟參數分析計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。
4.3.6項目的國民經濟評價可采用成本效益分析法或成本效益分析師的設計階段5.1設計預算5.1.1初步設計階段應編制設計預算文件，設計預算文件是初步設計文件的組成部分。
5.1.2設計概算應按單位工程、單項工程、建設工程三級概算形式編制。
當壹個建設項目只有壹個單項工程時，該單項工程的設計概算應當作為該建設項目的設計概算。
5.1.3設計預算編制依據:
類似項目的經驗數據和指標；與11項目相關的其他信息。
5.1.4設計預算編制方法:
設備安裝工程概算采用概算指標法、預算單價法、設備價格百分比法進行編制。工程預算各種費用的計算請參照本規程4.1.3估算編輯方法。
5.1.5當初步設計達到壹定深度，建築結構明確時，應采用概算定額法編制和審核工程預算，主要步驟如下:
應用概算定額計算項目概算。除非另有規定，人工、材料、機械班次和收費率均根據政府公布的數據計算。撰寫編輯報告和項目預算。5.1.6當初步設計圖紙比較簡單，無法根據圖紙計算出詳細的實物工程量時，可以選擇合適的預算指標或類似工程的預算價格來編制工程預算。主要步驟如下:
根據選定的概算指標或類似工程預算和工程情況，分析計算修正系數，計算工程概算費用；根據選定的預算指標或類似項目的預算和修正系數，計算擬建項目的主要材料消耗量；撰寫編輯報告和項目預算。
5.1.7預算編制結果應包括以下內容:
預算編制報告；概算指標；主要材料和設備數量。5.1.8預算編輯流程預算編輯可以參考附圖5-1流程。
5.2概算的調整5.2.1設計概算批準後發生下列情況之壹的，可調整設計概算:因不可抗力或自然災害引起的費用變化。5.2.2壹個建設項目只能調整壹次概算。調整預算單包括調整編制說明、調整預算賬簿、調整預算與原審批預算對照表。
5.2.3調整預算文件應根據以下數據進行編制:
5.1.3條規定的其他材料和文件。
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