外商投資、國內私人投資、海外捐贈等建設項目，是否實行施工招標，由投資者自主決定。
經縣級以上人民政府確認的搶險救災、支援邊遠地區、中小型水利、中小型水電建設、科研試驗、保密等特殊工程可以不進行施工招標。
具有商品房經營資格的國有和集體建築企業，其自行開發的項目符合企業建設範圍的，經建設行政主管部門批準，可由企業直接承擔。第三條市建設行政主管部門是全市建設工程招標投標的主管機關，負責本辦法的組織、實施、檢查和監督；區、縣(市)建設行政主管部門按照各自職責，負責本轄區內建設工程招標投標的管理工作。第四條各級建設行政主管部門下設的建設工程招標投標管理辦公室(以下簡稱招標辦)負責建設工程招標投標的日常管理。其主要職責是:
(壹)審查投標單位的資格；
(二)審批招標申請和招標文件，審核投標單位；
(三)審查標底；
(四)監督開標、評標、定標和談判，確定中標人。第五條建設工程招標按照工程隸屬關系和規模實行分級管理:
(壹)市政建設項目由市招標辦負責管理；
(二)市轄區屬於單項建築面積10000平方米的建設工程或單項工程造價800萬元以上的其他工程，由區招標辦管理，市招標辦監督；其他地區屬於建設項目的，由各區招標辦管理，定標後報市招標辦備案。
(三)縣(市)屬建設項目由縣(市)招標辦公室負責管理。
(四)中央和省屬單位在汕頭市投資的建設工程招標，由市招標辦派員參加。第六條建設工程招標投標應當遵循自願、公開、公平競爭的原則，不受地區或者部門的限制。依法進行的招標結果受國家法律保護。第七條施工招標可以分別采用以下三種方式:
(1)公開招標。由招標單位通過報紙、廣播電臺、電視臺或其他有效方式向社會發布招標公告、招標；投標人數應控制在四到六人之間。
(二)邀請招標。由招標單位向技術資質符合要求的項目單位發出投標邀請書，受邀單位不得少於三家。
(3)投標談判。對技術性、專業性強、受工程條件限制、工期緊迫的建設項目，報招標辦審批後不適宜公開招標或邀請招標的，可以議標。第八條建設工程招標單位應當具備下列條件:
(壹)具有法人資格；
(二)有與建築工程招標相適應的建築工程技術、經濟管理人員；
(三)具備編制招標文件和評標的能力。
不具備上述條件的建設單位，應委托具有相應資質的建設監理或技術咨詢機構組織招標工作。第九條凡在本市依法註冊或者依法取得投標資格的建築業企業法人，均可申請參加與其技術資質和業務範圍相適應的建築工程投標。
兩個以上單位聯合投標的，應當簽訂合作協議，明確主承包商，主承包商應當代表合作單位參加投標。第十條必須進行施工招標的建設工程，應當符合下列條件:
(壹)建設項目已正式納入國家、部門或地方年度投資計劃；
(二)建設用地已經征用完畢；
(三)項目規劃設計經規劃部門批準；
(四)建設資金來源已經落實並按規定存入銀行；
(五)有經認證的設計單位設計的能滿足施工需要的施工圖及相關設計文件；
(六)施工現場“三通壹平”已完成或納入施工招標範圍。第十壹條施工招標(不含議標)，按下列程序進行:
(壹)招標申請書。由招標單位填寫招標申請表並編制招標文件，報招標辦公室審批；招標辦公室收到招標申請和招標文件後，對符合本辦法第十二條、第十三條要求的，應在7日內完成審批。
(二)招標公告。招標單位收到招標辦公室的批準文件後，將發出招標公告或投標邀請書。
(3)申辦申請。申請投標的建設單位應向招標單位提交投標申請書。由招標單位批準並報招標辦審核確認。經確認的投標人須向招標人交納工程總造價2%的投標保證金(最高30萬元)或提交其銀行出具的投標保函，方可從招標人處領取招標文件並參加投標。
(4)組建評標小組。由招標單位、建設項目主管部門和建設行政主管部門、經辦銀行、工程造價管理站等單位派人參加。評標小組人數應為奇數，且不得少於5人；參加評標小組的投標人人數不得超過小組成員總數的三分之壹。
(五)召開招標會議。招標文件發出後10天內，由招標單位主持，評標小組全體成員和招標單位參加，介紹工程情況，組織現場考察，解答有關問題。招標會議紀要作為招標文件的補充，由招標辦公室以書面形式確認，並在會後5日內通知所有投標人。
(6)招投標。招標人應按招標文件的要求編制投標書，並在規定的期限內(小型項目招標會後10至15天內，大中型項目招標會後25至30天內)送達，招標人簽收。投標書經投標單位簽署後不得更改；招標單位負責密封和鎖定收集後的投標文件，密封處應加蓋招標單位和招標辦公室的印章。招標單位和招標辦公室各持壹把鎖，由招標單位保管。
(七)開標。召開由招標單位主持，評標小組全體成員和招標單位參加的開標會議，當眾重新審核投標書的密封及密封是否合法，宣讀投標書內容，宣布評標定標的原則和方法，標底公開。
(8)評標和定標。評標小組對標書進行審查和評標(大型項目或專業性較強的建設項目應邀請有關專家參加評標)後，采用評分、無記名投票或招標文件規定的其他法定方式對中標人進行評標，招標單位報招標辦批準，並在3日內向中標人發出中標通知書；中標人將收到投標保證金並返還工程圖紙。