清單計價是指招標人公開提供工程量清單，投標人自主報價或招標人編制標底，雙方簽訂合同價款，工程竣工結算等活動。是投標人完成招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。
配額定價是我國傳統的定價方法。招標時，招標人和投標人都需要按照國家規定的統壹工程量計算規則計算工程量，然後按照建設行政主管部門頒布的預算定額或單位計價表計算人工費、材料費、機械費，再按照相關費用標準記錄其他費用，匯總後得到工程造價。在整個定價過程中，定價依據是固定的，即權威的“定額”。定額計價分為單價法和實物法。
工程量清單計價是招標人或有資質的中介機構在建設工程施工過程中編制工程量清單，作為招標文件的壹部分提供給投標人，投標人依據工程量清單進行獨立報價，經評審後以合理低價中標的壹種計價方式。
清單計價和定額計價的區別:
工程造價管理在我國還處於起步階段，雖然近年來取得了很大的進展。但目前，中國的項目管理與國際水平還有很大差距。隨著全球壹體化的發展，我國社會主義市場經濟體制逐步完善，建築業逐步走向市場。國家急需規範新的市場規則，工程造價面臨新的改革。特別是加入WTO後，大型工程項目越來越多，計劃經濟體制下的計價規則已不可能適應國際慣例。
壹、定額計價模式建設工程定額是指衡量人工、材料、機械等消耗的標準。根據國家有關產品標準、設計規劃和施工驗收規範、質量評定標準，並參考行業和地方標準及有代表性的工程設計和施工資料，確定項目建設過程中單位產品消耗。
反映壹定社會生產力發展水平下壹個建設項目的各種生產和消費之間的具體數量關系，考慮正常的施工條件、大多數施工企業的技術裝備水平、合理的工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消費水平。
1，定額計價的基本方法和程序。在我國，工程造價在工程投標報價的形成中采用固定計價模式:根據預算定額中規定的分項，逐項計算工程量，應用預算定額的單價(或單位計價表)確定直接費，再根據規定的取費標準確定其他直接費、工地資金、間接費、計劃利潤、稅金，加上材料調整系數和適當的不可預見費，進而得到工程預算或標底。標底是評標和定標的主要依據。
確定工程造價的固定單價法是適應我國計劃經濟的工程造價管理制度。國家以假定的建築安裝產品為對象，制定統壹的預算和概算定額，計算出各個單位項目的成本，然後綜合形成整個工程的價格。
編制建設工程造價有兩個基本過程:工程量計算和工程計價。為了統壹口徑，工程量計算按照統壹的項目劃分和工程量計算規則進行計算。工程量確定後，可以按照壹定的方法確定工程的成本和利潤，最終確定工程預算成本(或投標報價)。
用公式表示建築產品價格定額的基本方法和步驟；
(1)建築產品基本結構要素(假設建築產品)每計量單位的固定直接費=人工費+材料費+施工機械使用費，其中:人工費=(工日數和工人日工資標準)；
材料成本=(材料消耗，材料預算價格)；
機械使用費=(機械班次單價)。
(2)單位工程直接費=(假設建築產品固定直接費)+其他直接費+場地資金。
(3)單位工程預算成本=單位直接工程成本+間接成本+利潤+稅金。
(4)單項工程預計費用=單位工程預計費用+設備工具購置費。
(5)建設項目工程預算總費用=單項工程預算概算費用+其他相關費用+預備費。
二、工程量清單計價模式工程量清單計價方法是招標人或具有工程造價咨詢資質的中介機構按照工程量清單計價方法和招標文件的有關規定，根據施工設計圖紙和施工現場的實際情況編制反映工程實體和措施消耗的工程量清單，並作為招標文件的組成部分提供給投標人，投標人根據工程量清單自主報價的壹種計價方法。
工程招標采用工程量清單是國際上的通行做法。
1，工程量清單報價的形式。工程量清單報價包括實物工程量清單報價和非實物競爭性費用。工程量清單以實物工程量為主體，非實物競爭性費用和人工費不提供實物工程量。實物工程量清單通常是指建築安裝到位後的工程實體數量。工程量清單不能單獨使用，應與招標文件的投標須知、合同文件、技術規範和圖紙結合使用。目前，工程量清單報價有以下幾種形式:
(1)直接成本單價法。直接費單價，即工程量清單單價由人工、材料、機械費用組成，根據人工、材料、機械的定額消耗標準和價格以及進入直接費的調整價格確定。其他直接費用、間接費用、利潤、材料差價、稅金等。根據當前的計算方法進行計算，並包含在其他相應的價格計算表中。這是目前國內大部分地區采用的編制方法。
(2)綜合單價法。綜合單價是指每個計算單位為完成壹個工程量清單項目所發生的除稅金以外的所有費用，綜合了直接費、管理費和利潤。圖紙中對應的工程量清單，即分部分項工程實物量計價表，屬於非競爭期費用。公* * *(綜合)費清單的另壹部分屬於競爭性費用，如腳手架費、高層建築增加費、施工組織措施費、保險費等。投標報價中，非競爭性費用采用定額法計算，競爭性費用根據項目實際情況和自身實力進行競爭性計算。
(3)完全成本法。總成本由直接成本、非競爭性成本和競爭性成本組成。工程量清單項目分為壹般項目、暫定金額和計日工三種。壹般項目是指工程量清單中除暫定金額和計日工以外的所有項目。暫定金額是指合同中包括的用於工程任何部分的施工或提供貨物、材料、設備、服務或不可預見事件的金額。全成本單價合同是典型的、完整的單位合同，工程量清單是按照能夠形成獨立組成部分的分項單獨編制的。同時，必須解釋和定義該分項目的工作內容和範圍。
2、工程量清單計價的概念。工程量清單是顯示擬建項目的分部分項工程、措施、其他項目的名稱及相應工程量的詳細清單。根據招標和施工設計圖紙要求，對擬招標項目的所有項目和內容進行計算，並根據《統壹工程量計算規則》和《統壹工程量清單項目編制規則》的要求，計算出擬招標項目的分部分項實物工程量，按工程部分的性質分解為分部分項或清單上的壹個組成部分，作為招標文件的壹部分，供投標單位逐項填寫單價。對投標人填寫的單價和總價進行比較後，合理選擇最佳投標人。
3、工程量清單計價的基本方法和程序。工程量清單計價的基本流程:在統壹工程量計算規則的基礎上，制定工程量清單項目設置規則，根據具體項目的施工圖計算各清單項目工程量，再根據各種渠道獲得的工程造價信息和經驗數據計算工程造價。編制過程可分為兩個階段:工程量清單格式的編制和利用工程量清單編制投標報價。投標報價是以業主提供的工程量計算結果為基礎，根據企業自身掌握的各種信息和資料，結合企業定額的編制。
(1)分部分項工程費用=分部分項工程量單價。分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成。，並考慮了風險成本。
(2)措施項目費=措施項目費+措施綜合單價。其中措施包括壹般項目、建築工程措施、安裝工程措施和市政工程措施，措施綜合單價的構成與分項工程類似。
(3)單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金。
(4)單項工程報價=單位工程報價
(5)建設項目總報價=單項工程報價
4、工程量清單計價的操作流程。就我國目前的實踐來看，工程量清單計價作為壹種市場價格形成機制，主要應用於工程招投標階段。工程量清單的操作流程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。
(1)工程招標階段。工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成後，招標單位可委托標底編制單位(或招標代理機構)按照工程量清單統壹計算規則(應附相關施工內容)計算並列出各分部分項工程的工程量，作為招標文件的組成部分分發給各投標單位。其工程量清單的厚度和準確性取決於項目的設計深度和編制人員的技術水平和經驗。分部分項工程量清單中的項目編號、項目名稱、計量單位、工程量等項目由招標人按照國家統壹的工程量清單項目設置規則和計量規則填寫。單價和總價由投標人根據自己的施工組織設計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料的供應等)填寫。)和綜合評價後投標單位對項目的質量要求。
(2)招標單位制定招標階段。招標人收到招標文件後，應首先對招標文件進行透徹的分析和研究，並認真理解圖紙。對招標文件所列工程量清單進行審核，視招標單位是否允許對工程量清單所列工程量的誤差進行調整，決定審核方式。如果允許調整，需要仔細審核工程量清單中所列的各個項目的工程量。誤差較大的，通過招標單位答疑會提出調整意見，征得招標單位同意後進行調整；不允許調整工程量的，不需要對工程量進行詳細審核，只對主要項目或工程量較大的項目進行審核。如果這些項目誤差較大，可以通過調整這些項目的單價來解決。
工程量確定後，進行工程造價計算、工程量單價和匯總計算。工程量單價的應用有兩種方法:數量單價法和綜合單價法。數量單價法，即工程量清單單價，是根據現行預算定額中人工、材料、機器的消耗標準和預算價格確定的。其他直接費、現場費、管理費、利潤、相關文件規定的高價、風險基金、稅金等費用包含在其他相應的價格計算表中。綜合單價法，即工程量清單單價，綜合了直接工程費、間接費用、相關文件規定的高價、材料差價、利潤、風險溢價、稅金等所有費用。工程量單價法的構成是明確的，但其缺點也是明顯的。沒有反映工程的實際質量要求和投標企業的真實技術水平，容易使企業再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優點是當工程量發生變化時易於核對；它能反映企業的技術能力和項目管理能力。根據我國現行的工程量清單計價方法，單價采用綜合單價。
(3)評標階段。評標時，可以對投標單位最終總報價的合理性和分項工程的綜合單價進行評分。由於采用工程量清單計價方式，所有投標人都站在同壹起跑線上，競爭更加公平合理，有利於優勝劣汰。在評標中，我們堅持合理低價中標的原則。當然，評標時仍可采用綜合評分法，不僅考慮報價因素，還可根據壹定的權重分值對投標單位的施工組織設計、企業業績、信譽進行評分，根據總得分確定中標單位。或者采用兩階段評標的方法，即先對招標人的技術方案進行評審，然後在技術方案可行的前提下，將招標人的報價作為評標定標的唯壹因素，以保證工程建設的質量，幫助業主選擇報價較低的合理單位中標。
三、工程量清單計價方法與預算定額單價方法的比較:
1，定額定價模式的缺陷。在定額計價模式下，政府是制定工程造價的主體。它限制了不同級別的施工企業在記錄成本時必須執行“定額直接費”或“定額人工費”的同壹標準，業主只能處於從屬地位，只能按照政府的“收費標準”計算。它的缺點是:
(1)沒有體現資金使用中的施工順序、主從關系和時空順序。僅從會計角度規定了我國工程造價的構成，沒有體現工程造價管理的清晰思路，執行中容易混淆。
(2)不能體現建築產品的優質優價原則。業主總是希望工程質量好，價格低。但是建設優質項目的投入要大於建設普通合理項目的投入。雖然最近政府做了調整，允許雙方在自願的基礎上收取優秀項目的補償費，但如果壹方不同意，投入的費用就無法收回。所以這種方法不好掌握，容易引起工程質量差的業主不滿，必須加大施工企業的投入，打造優質工程。兩者的矛盾顯而易見。
(3)不利於招標工作。目前的工程造價計算復雜，費時費力。不僅要適用“定額直接費”，還要計算材料差價，適用定額收取管理費。同時，理論上同樣的圖紙適用同樣的定額，按照同樣的信息價格，結果應該是壹樣的。但由於操作人員的理解和水平不同，結果往往相差很大，使得招投標工作不是考察企業的綜合能力，而是考核預算預測人員的理解能力和運氣。誰讓工程預算與標底價格“撞價”，誰就有可能中標，這顯然是不公平、不合理的。
2、工程量清單計價方法的特點。施工單位在招標的時候，基本都是附上工程量清單的。這為工程量清單報價法提供了良好的基礎。它具有以下特點和優點:
(1)有利於企業內部施工定額的制定和企業內部管理水平的提高。企業在投標時，必須參考標準定額，在標準定額的基礎上套用人工、材料、機械的市場單價，綜合計算單價。其實各單位比的都是材料和人工的單價以及費用的讓利，很少有單位真正采用先進的施工技術來降低單價。但作為壹種發展趨勢，隨著市場經濟的發展，各單位結合自身優勢進壹步編制和完善企業內部定額將是必然的。
(2)可以增加中標的可能性。在實際的招標過程中，壹般會有很多投保的項目。考慮到甲方壹般會在工程竣工結算時進行詢價並按實際工程量進行計算，我們在報價時可以采用不平衡報價法，即將未來預計工程量增加的項目單價適當報高，否則報低。所以即使初始總價低，也不會影響整個項目的利潤，而且會大大增加中標的可能性。
(3)杜絕互相扯皮的現象，使工程順利結算。工程量清單報價法的單價是綜合的、不可調整的，並且除了壹些隱蔽工程或壹些不可預測的因素外，其他工程量都有圖紙或可計量的工程量。因此，結算可以是清晰和快速的。
3.兩種定價模型的比較。建設工程竣工後進行結算時，壹般會根據實際完成的工程量和合同約定的方式進行調整。在確定調整工程量的單價時，工程量清單計價方法比預算定額單價方法更有優勢。由於采用預算定額單價法編制施工圖預算，主要采用各地區、各部門編制的綜合單價，便於造價管理部門進行統壹管理，適應中央集權的計劃經濟體制。但當市場上的人工、材料、機械等價格波動較大時，預算定額單價法計算的結果往往會偏離實際水平，產生誤差。價格波動越大，誤差越大，這往往成為預算定額單價法解決工程爭議的焦點。工程量清單計價方法可以避免這種爭議，因為其調整後的工程量單價是根據以下三個原則確定的。確定單價的原則是:
(1)投標報價中有適用於工程量調整的價格的，可按報價中已有價格確定；
(2)投標報價中有類似工程量調整的價格時，可參照報價中已有價格確定；
(3)當投標報價中沒有適用於或類似於工程量調整的價格時，發包人和承包人應協商確定價格。協商不成的，可報項目所在地省級或國務院有關部門工程造價管理機構審核確定。
用工程量清單計價方法確定工程造價，可以克服預算單價法的缺點，避免壹個工程1年完工，卻要結算三年的怪事。由於兩種方法在待調整的工程量單價中采用了不同的處理形式，因此工程的最終結算也有所不同。工程量清單計價方式可以避免工程結算的延誤，使工程順利結算。克服施工壹般，決算是壹筆糊塗賬的通病。工程量清單報價法因為單價已經定了，剩下的就是在整個施工過程中不斷的核對工程量。即使有追加項目，也會以補充綜合單價的形式出現，這樣壹旦項目完成，整個結算價格就出來了，真正做到工作完成後賬清，增加企業競爭力。