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青島市計劃單列大型工業企業暫行辦法

壹、計劃單列企業的條件

1.生產規模屬於產值1億元以上、利稅2000萬元以上、創匯300萬美元以上的大型企業(企業集團)或中型骨幹企業(企業集團),生產經營發展勢頭良好。

2.企業領導班子強,廠長(經理)有開拓創新精神,能處於中心地位,發揮核心作用。

3.企業管理水平高,基礎工作紮實,經濟效益好。

4.企業內部改革成效顯著,深化改革思路清晰,方向明確。第二,單獨計劃的內容

1.單獨核算全市年度經濟發展計劃和中長期計劃。計劃單列企業的計劃應直接上報市計委等綜合經濟部門,並抄送企業主管部門。市計委等綜合經濟部門將計劃單列企業的計劃直接納入市總體規劃,計劃單列的指標直接下達到計劃單列企業,並抄送企業主管部門。全市計劃會議、工業生產調度、生產調度、物資訂貨等會議,以及各種相關的經濟工作會議、專業會議,吸引計劃單列企業參加。市各經濟部門發給市直屬企業的文件、簡報、資料,也發給計劃單列企業。單列企業的經濟和社會發展統計資料,除直接報送市統計部門外,還應報送市有關綜合部門和企業主管部門。

2.這些材料計劃在市裏單獨列帳。供應給企業的物資,大宗和小額由物資部門直接供應,不再由企業主管部門調撥。主管部門應將計劃單列企業的物資計劃指標單列出來,報市有關部門批準。

3.財務計劃是在市裏單獨開戶。計劃單列企業的財務稅務報表應直接報送市財稅部門,並抄送企業主管部門。

4.外貿計劃在市裏單獨開戶。經批準享有自營進出口權的有單獨進出口計劃的企業,應在本市有單獨進出口計劃;不享有出口商品進出口權的計劃單列企業,應在市內單列。

5.勞動人事工資計劃在市內單獨核算。計劃單列企業廠長(經理)實行市委、市政府委托部門和企業主管部門雙重管理,主要是市委、市政府委托部門。廠長(經理)可根據不同情況通過招標或民主選舉產生,也可由企業主管部門考察提名,報市委、市政府委托部門審批任免。三。計劃單列企業的權利和義務

計劃單列企業除享有《中華人民共和國全民所有制工業企業法》、《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》等中央、省、市有關文件規定的權利和義務外,還享有以下自主權:

1.在計劃、物資、財務、外貿、勞動人事工資等五個方面賦予計劃單列企業相當於市直屬企業的管理權限。市級部門要盡量減少對計劃單列企業的行政幹預。計劃單列企業要求上級部門解決問題的報告,可以不經主管部門審核,直接上報。

2.計劃單列企業廠長(經理)有權任命其行政副職(包括按規定配備的總工程師、總經濟師、總會計師),但在任命前應註意聽取有關方面的意見,並按幹部管理權限報上級主管部門備案。

3.享有自主進出口權的計劃單列企業,經批準可自行組團出國考察經濟技術,進行商務洽談,推銷產品和售後服務,並可在國外設立辦事處,舉辦獨資或合資、合作企業;計劃單列企業可以用現有的場地、廠房、設備、工業產權、自有資金和用於企業技術改造的資金作為出資,與外商合資經營,或者將多余的場地、廠房、設備出租給外商獨資經營。多余的場地和廠房出租給外商單獨經營的,必須到市土地管理部門辦理土地使用權出讓手續。

4.賦予計劃單列企業相當於市政府直屬企業的本企業基本建設和技術改造項目審批權。限額以下企業的基建和技術改造項目,只要符合城市總體規劃,資金、物資、能源落實,不需要市內綜合平衡的,可自行審批,並報市有關部門和企業主管部門備案。

5.計劃單列企業的產品屬於市級管理價格的,可根據實際情況定價,並報市物價部門備案。

6.計劃單列企業廠長(經理)有權自主決定向上級檢查組匯報工作。各檢查組要體諒企業的困難,給予支持,實事求是地評價企業的工作。四、計劃單列企業的審批和管理

1.由市政府分管負責同誌牽頭,市體改委、計委、經貿委、財政局、稅務局、人事局等部門組成,向市政府及相關綜合部門和企業主管處(局、公司)提交書面申請報告(內容包括:企業現狀和發展目標,需單獨列出的內容、權利、義務和改革措施)。審批前的論證和協調工作由市體改委和市計委組織。

2.企業單列後,在計劃、物資、財稅、外貿、勞動人事工資等方面,由市綜合管理部門作為市直企業分別實施管理,計劃單列企業需要在政策、制度等方面進行綜合協調,由市體改委、市計委牽頭組織協調,重大問題由市政府審批。

3.計劃單列企業主要負責完成各項經濟技術指標。確實是上級有關部門應該解決的問題,但沒有及時解決,影響了個別企業相關指標的完成,有關部門應該承擔責任。

4.國營工業企業計劃單列後,按照省政府(87)25號文件規定,主管部門不再集中企業利潤。集體企業計劃單列後,參照上述精神,企業利潤不再上交主管部門;向主管部門繳納的管理費按前三年平均銷售收入確定,基數仍按原比例,超出基數部分按原比例減半。

5.計劃單列企業的隸屬關系不變。除上述方面外,其他工作繼續由企業主管部門管理。計劃單列企業的經濟指標仍計入主管部門的總量。企業主管部門要繼續為計劃單列企業提供服務和監督,制定和調整產業政策和計劃,為計劃單列企業的經營決策提供咨詢和信息,幫助計劃單列企業解決生產經營和其他工作中的壹些問題。計劃單列企業要認真學習和執行行業規劃,積極承擔主管部門提出的壹些合理任務。