2、合作制確定的市場定位。20世紀50年代初，中國社會主義社會生產力水平偏低，最廣大農民太需要通過資金互助，以期實現合作化農業生產，推動社會化經濟發展。於是，黨和政府從融通區域社會資金、防止民間高利貸剝削的宏觀計劃出發，領導人民群眾組建合作金融組織，發揮調節資金余缺的互助服務功能，***同建設好社會主義計劃經濟。至此，由農民自願入股組成，由入股社員民主管理，主要為入股社員服務的，具有壹級法人資格的合作金融機構即為農村信用合作社。因其充分體現組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性且不以盈利為最大目的，而被認定為社會主義勞動群眾集體所有制，至此，服務“三農”的市場定位便確立起來。<
3、合作制運行的歷史進程。1951年至1959年，農村信用社資本由農民入股，幹部由社員選舉，信貸為社員提供，合作制性質明顯，是扶持農業生產的重要金融力量。1959年至1980年，由於極左路線影響，農村信用社先後下放給人民公社、生產大隊管理，後來交給貧下中農操作，成為基層社隊的金融工具。1980年至1996年，農村信用社由農業銀行管理，合作制“三性”基本恢復，期間設立了縣級聯社，但實際上成了國家銀行的基層機構，走上了“官辦”的道路。1996年底，農村信用社與農行脫鉤，由人行監管。現又進行新壹輪改革。<
農村信用社在曲折中發展，與“三農”有扯不斷的淵緣。即使其管理體制和經營機制多變，但合作制性質不變，客戶群體不變，最廣大的信用合作夥伴始終是縱橫在農村經營著農業的農民。因此，農村信用社從歷史發展的角度看，應該立足於“三農”。