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淺論審計如何推進依法治國

壹、審計助推國家立好制

制度是國家的根本,是依法治國的基石;審計要充分履行監督職能,充當制度建設的催化劑,為促進國家法律制度建設發揮審計作用。壹要助推國家法律法規的健全完善。審計要高度關註法律法規在各地區、各部門、各領域、各行業、各單位執行過程中出現的新情況、新問題,認真進行科學分析,發現現行法律法規存在的問題,提出審計意見建議,及時向上反映,有效推進國家法律法規的健全完善。二要助推各級政策制度的健全完善。審計要高度關註各級政策制度在貫徹落實過程中出現的新情況、新問題,分析研判這些情況問題出現的原因,找出屬於政策制度存在的問題,針對問題尋求對策,提出具體明確的審計意見建議,積極向黨委政府和上級機關反映,促使政策制度的缺陷得到糾正,推進政策制度的健全完善。三要助推部門行業規章的健全完善。審計要高度關註各部門行業規章在執行過程中出現的情況和問題,認真分析問題出現的原因,尋找規章制度存在的不科學、不全面、不合理、不合法等問題,進而發現規章制度的缺陷和漏洞,通過審計建議的方式,推進部門行業規章的健全完善。四要助推被審對像內控制度的健全完善。審計要高度關註被審計對像內控制度的科學性、合法性、有效性,發現其內控制度存在的不科學、不全面、不合理、不合法等問題,以問題為導向,分析原因,找到對策,提出有針對性的審計建議,幫助被審計對像提高認識,采取有效措施,及時完善相關制度,促進提高其管理水平。

二、審計助推國家用好權

權力正確行使是依法治國的關鍵環節,權力是人民賦予的,是法律授予的,審計要充分履行監督職能,加強對權力運行的監控和制約,促使權為民所用落到實處。壹要充當依法行政的“清道夫”。依法治國的核心是依法行政,審計要充分履行監督職能,通過開展財政審計、企業審計、政府投資審計、民生審計、資源環保審計、環境審計、經濟責任審計,掌握法律法規、政策制度在各地區、各部門、各單位的執行情況,對有令不行、有禁不止、有法不依、有規不守以及不作為、亂作為、錯作為、遲作為、慢作為、缺位、越位、錯位等行為,依法嚴肅處理,采取有效措施,督促糾正,實行問責。二要充當權力運行的“緊箍咒”。健全完善跟蹤審計機制,對財政資金征收、管理、使用全過程實行聯網審計,加強對財政資金征收權、管理權、分配權、使用權的監督;對政府投資項目全過程、各環節、各涉及對像實行跟蹤審計,加強對投資資金及項目審批權、管理權、監督權的監督;對經濟責任人實行離任審計與任中審計相結合,加強對領導幹部經濟決策權、經濟管理權、經濟監督權的監督;對專項資金籌集、分配、撥付、管理、使用各環節權力運行進行監督;對國有企事業單位經營管理各環節權力運行進行監督;通過全方位的審計監督,有效防控權力運行,使權力不正確運行現像得到預警、反映、制止、懲處。三要充當反腐倡廉的利劍。審計要主動融入反腐倡廉的工作格局中,發揮查錯防弊功能,要像“啄木鳥”壹樣,敏銳發現經濟領域的害蟲,並加以清除;審計要像秋風掃落葉壹樣,針對發現的違紀違規問題和經濟案件線索,抓住不放,壹查到底,查深查透;審計要像“鐵包公”壹樣,對違法違紀違規的責任人,分清責任,按照法律規定,該問責的,建議問責;該受黨紀政紀處分的,移交紀檢機關處理;涉賺犯罪的,移交司法機關查處。

三、審計助推國家辦好事

我國社會主義制度的本質,決定我國國家政權的根本目標是為人民謀利益,審計作為國家政權的組成部分,要充分履行監督職能,為國而審,為民而計,為經濟社會科學發展保駕護航。壹是要加強對經濟社會運行的預警防控。要加強對重點領域、重點部位、重點單位、重點資金、重點項目的審計監督,像醫生壹樣,經常為經濟社會運行“體體檢”、“測測溫”,為其問診拿脈;要利用聯網監測系統、項目審計實施、專項審計調查等手段,全面充分地了解經濟社會發展情況,對潛在風險、薄弱環節、突出問題加以反映。二是要加強對國家政策貫徹落實的跟蹤督促。要加強對國家大政方針、重大改革舉措、重要惠民政策、重大投資項目的審計監督,像衛士壹樣,守護國家根本利益、群眾切身利益;對上有政策、下有對策的行為,對貫徹不力、落實不到位、走偏變樣的行為;對損害國家利益、群眾利益的行為;及時發現,果斷糾正,依法處理,促進落實。三是要加強對國家法律法規遵守情況的檢查監督。審計實施過程就是審計執法過程,審計要加強對被審計對像執行法律法規、遵守財經紀律情況的審查,發現違法違紀違規問題,既嚴格依法處理,以儆效尤,維護法律權威,又督促整改,確保法律實施,維護法制統壹,促進營造公平正義的法治環境。四是要加強對審計掌握情況的分析建議。審計要像“謀士”壹樣,要加強對掌握的情況、發現的問題進行分析,在弄清原因,找到癥結的基礎上,提出有針對性的審計建議,及時上報黨委政府和有關主管部門,對黨委政府、主管部門了解相關情況,掌握突出問題,判明發生原因,尋找對策方法提供幫助,發揮審計在重大決策中的參謀和助手作用。

四、審計助推國家理好財

財政資金是依法治國的物質基礎,審計要充分履行監督職能,構建財政審計大格局,實現審計監督全覆蓋,促進提高財政資金管理水平,發揮財政資金和財政政策作用。壹是要促進規範預算編制。圍繞各級預算編制的內容、程序進行審查,關註預算編制的科學性、規範性和合法合規性,發現預算編制內容不完整、不細化,方法不科學,定額標準不合理,績效目標不明確的問題,積極進行反映,有效督促糾正和整改。二是要促進規範財政收入征管。加強對財政收入執收部門的審計監督,審查財政、稅務、海關等部門履行法定征管職責情況、執行國家財政征管法律法規情況、落實國家財政政策情況,對違反國家稅收法律法規的行為依法處理,促進財政收入征管的法治化、規範化。三是要促進規範財政資金管理。強化對財政資金管理部門的審計監督,逐步推行對財政資金的聯網審計,將公***財政資金、非稅收入、國有資產資源收入、國債收入、社保基金、收費收入、各種政府性基金資金等全部納入審計監督範圍,實時監測資金運轉和管理情況,處理和糾正財政資金管理中出現的問題,促進財政資金管理的合法合規。四是要促進規範財政資金使用。沿著財政資金運行使用路徑,加強對資金使用各環節、各對像的審查監督,嚴格查處擠占挪用、虛報冒領、貪汙私分、損失浪費等違紀違規問題和經濟犯罪行為,確保財政資金使用的真實合法效益性。五是要促進提高財政資金效益。圍繞落實國家政策、遵守法律法規、執行預算情況進行審查,掌握財政資金績效情況,客觀評價財政資金使用效