（二）主要目標:按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業活力和競爭力，完善國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建成小康社會提供有力制度保障。
（三）主要任務:完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；建立有利於逐步改變城鄉二元經濟結構的制度；形成促進區域經濟協調發展的機制；建設統壹開放、競爭有序的現代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體系和經濟法律體系；完善就業、收入分配和社會保障體系；建立促進經濟社會可持續發展的機制。
（4）意義:壹是深化改革是適應經濟全球化和加入世貿組織的客觀要求；二是深化改革是進壹步完善社會主義市場經濟體制的內在要求；三是深化改革是解決當前經濟社會生活中突出矛盾的關鍵環節；四是深化改革是實現全面建成小康社會目標的重要內容和基本保障。
完善社會主義市場經濟體制——完善社會主義市場經濟體制的主要任務和近期改革的重點
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實現完善社會主義市場經濟的目標任重道遠。當前和今後壹個長時期，推進社會主義市場經濟建設面臨以下三項主要任務。
壹是解決計劃經濟時期遺留的深層次體制矛盾，這些矛盾尚未得到根本解決。中國從計劃經濟向市場經濟的過渡基本上是壹種“漸進”的方式。其中壹個重要特征是，在傳統計劃經濟的“內部”部分沒有得到根本改革的情況下，通過集體經濟、新國有經濟、個體私營經濟、外資經濟和公司經濟等多種經濟形式的迅速發展，市場經濟在整個經濟中的比重日益增加，並開始在經濟增長中占據主要地位。中國經濟巨大的增長潛力也為這種“體制外市場經濟更快增長”的過渡模式提供了可能。構成“體制內”的核心部分主要是舊的大型國有企業、國有銀行和從計劃經濟延續下來的政府職能，它們形成了相互依存的“鐵三角”關系，並將主要的深層矛盾集中在舊體制中。20世紀90年代以來，財政、稅收、貨幣、外匯等宏觀管理體制改革取得重要進展。小型國有企業的改革進展迅速，壹些大型國有企業的改革也取得了壹些進展。然而，上述舊制度的核心部分的改革尚未取得全面和突破性進展。這部分經濟的低效率增加了整個國民經濟的運行成本和風險，制約了經濟結構的調整和效率的提高。其中，職工安置、社會保障和不良資產等問題直接影響經濟社會的穩定和發展。另壹方面，市場經濟體制結構的確立、經濟的快速增長及其可持續性為從根本上解決舊體制遺留的深層次體制矛盾創造了日益成熟的條件。
解決舊體制遺留的深層次體制矛盾，壹是進壹步戰略性調整國有經濟布局和結構，與新型國有資產管理體制建設和運行相協調，堅持有進有退、有所為有所不為，把有限的國有資產特別是增量部分主要配置到提供公共產品和服務領域。二是加快尚未進行實質性改造的大型國有企業重組。除少數性質特殊的企業外，應在股權多元化的基礎上建立規範的公司制度，形成有效的內部治理結構。競爭性領域的國有資本應在與其他資本融合、公平競爭的過程中加快結構調整，部分資本可向經濟發展更需要、社會效益更顯著的公共產品和公共服務轉移。三是推進國有企業職工就業機制轉換，完善職工社會保障體系。在正確處理國家、企業和職工利益的基礎上，進壹步發展勞動力市場和就業服務體系，形成新的就業和再就業機制。繼續多渠道籌集社會保障資金，加快社會保障體系建設，為國有企業改制重組和轉型提供支持。四是加快國有商業銀行改革創新，大幅降低金融風險。國有商業銀行除了要解決與其他領域國有企業相同的制度問題外，還要根據自身特點進行公司制改制，為上市創造條件，推動金融創新，形成控制風險、提高效率的內部機制；五是深入推進政府職能轉變，全面理順政府、企業、消費者、中介組織等市場主體的基本關系，著力營造和維護公平競爭環境，促進經濟社會可持續發展，提高決策科學化民主化水平。
第二，解決社會主義市場經濟發展中的突出問題。市場經濟是在經濟活動各方自主決策和自由交易的基礎上，經過足夠長時間的博弈而演變和發展起來的經濟制度。因此，市場經濟的成長、完善和成熟是壹個自然的發展過程。在好的環境下，這個過程可能會縮短，但不可能超越。市場經濟並不壹定趨向於壹個有效率的經濟體系，其演進方向也是不確定的。在世界上，我們可以觀察到效率和結果差異很大的市場經濟。市場經濟發展中遇到的壹些問題是壹般性的，更多的是與國情不同有關。中國現階段建立的市場經濟既是計劃經濟的過渡，也是工業化中期階段的市場經濟。是世界上人口最多、經濟社會發展不平衡的國家的市場經濟，是對外開放程度較高的市場經濟。這些特點使得中國市場經濟的發展面臨著許多具有較強特殊性的問題。
當前和今後很長壹段時間，我國市場經濟發展需要解決的突出問題是:壹是加強產權保護。邊界清晰、保護有效的產權是市場經濟運行的基礎。近年來，社會上有許多保護私有財產權的呼籲。現實中既有侵犯私有財產權的行為，也有侵犯公共財產權特別是國有財產權的行為。由於“產權缺位”，後壹種現象往往更為嚴重。除了完善尊重和保護產權的內在機制外，我們還應在法律上進壹步明確保護現階段社會主義市場經濟中合法存在的各種產權，包括憲法層面和具體法律層面，並在實踐中有效實施。二是完善收入再分配制度，減少收入分配差距過大帶來的社會不穩定因素。收入分配差距擴大有復雜的原因。政府對經濟活動的介入過多過深，腐敗造成的收入分配後果在公平和效率意義上是不可接受的。我們要有效推進政企分開，減少政府對經濟事務的不當幹預，同時完善相關稅收和轉移支付制度，形成兼顧公平和效率、促進經濟社會穩定發展的收入再分配機制。三是逐步建立與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系。國有企業員工的社會保障是重中之重。另壹方面，隨著工業化和城市化的推進，在社會能夠支持且不存在“社會福利病”的範圍內，應允許越來越多的人進入不同層次的社會保障網絡，以構建長期的社會基礎設施。四是強化反壟斷和促進競爭。目前我國的壟斷現象主要表現為行政壟斷。在包含自然壟斷的領域，自然壟斷往往與行政壟斷相結合。在競爭性領域，進入、退出和日常經營都不同程度地受到來自地方和部門層面的行政壟斷力量的幹擾。在可預見的未來，市場壟斷問題將逐漸凸顯。加快壟斷行業改革，理順“條塊分割”的政府機構與市場的關系，盡快制定和頒布反壟斷和促進公平競爭的法律，逐步與國際競爭政策接軌。五是發展和完善社會信用體系。信用體系是當前我國市場經濟建設中的壹個突出薄弱環節。這種情況與中國市場經濟的發展階段、商業和文化傳統的缺乏以及產權保護和政府行為方面的問題有關。我們應從提高政府公信力入手，加快發展和完善信用組織、機制和制度，培育信用文化，形成“誠信為本”的法律和道德規範。六是加快構建與發展和完善市場經濟相適應的法律體系。壹方面，需要彌補仍然存在的法律空白，特別是尚未頒布的《反壟斷法》和《破產法》等基本法律。另壹方面，更重要的是解決有法不依的問題，關註和解決這壹現象背後的體制機制問題，並配合司法制度的必要調整和改革，逐步使市場經濟中的基本行為建立在法治基礎上。
三是積極推進適應經濟發展、科技革命和對外開放變化的制度創新。在全球範圍內，市場經濟仍然是壹種發展中的制度形式。即使在舊的市場經濟國家，制度也是落後和僵化的，面對新的挑戰需要進行制度改革和創新。現階段，在中國推進市場經濟建設，市場經濟的基本發展過程不能省略，但並不意味著我們必須走市場經濟領先國家的老路，因為我們的環境已經發生了巨大變化，我們只能走“創新發展”的道路，並有可能發現和利用後發優勢。
創新是對環境變化帶來的挑戰的積極回應，這些挑戰主要來自經濟發展的新階段、科技革命的重大突破和開放的深化。首先，中國經濟正進入以住房、汽車、電子通信、城市基礎設施建設等產業為主導，以技術含量和附加值高的制造業為重點的發展階段，城鎮化進程明顯加快。遇到的很多體制問題需要通過創新來解決。其次，科技革命的重大突破不僅帶來了新的技術和市場需求，而且引起了投資方式、市場交易方式、企業組織和政府管理方式的變化。再次，在經濟全球化加速的背景下，進壹步深化開放將使國內經濟與國際經濟更加接軌。國內經濟與國際經濟之間的壹些制度摩擦將成為國內制度創新的直接動力。
在上述三個方面的主要任務中，前兩個方面更為緊迫和艱巨，應是近中期的改革重點。與2010年建成比較完善的社會主義市場經濟體制的目標相協調，未來五年，我們將努力基本解決計劃經濟時期遺留的深層次體制矛盾，在解決市場經濟發展中的突出問題方面取得重大進展。