3800萬人棄繳養老保險，主要是部分中小微企業有困難，或者是部分靈活就業人員連續繳費15年以上後不再繳費等各種因素造成的。
中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈向本網記者分析，中斷交保險的現象確實存在，原因較多，包括繳費15年後誤認為再多繳吃虧，也包括中斷就業、失去繳費能力而中斷繳費等情形。對於這壹現象有關部門應高度重視，並應采取有效措施加以解決。
中國人民大學統計學院副院長王曉軍表示，“對於只選擇繳費15年的靈活就業者，可能是錢不夠花，也可能是認為超過最低繳費年數的繳費所獲取的回報不明確，或不如他們預期的高，從而選擇放棄繳費。”
為鼓勵這部分人繼續繳費，以獲得退休後更充足的養老待遇，要讓參保者理解現行制度，即繳費越多，養老金待遇越高；繳費時間越長，養老金待遇越高。
中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞接受本網記者采訪時指出，3800萬人主要是指流動農民工，以前流動人口可以退保，現在不能退保了，如果辭職、返鄉或者離開本省工作，肯定就會出現中斷交保險的情況，不用過度解讀。
財經評論員葉檀同樣認為，3800萬的數字看上去很大，但考慮到我國有2.63億農民工處於高速流動狀態，考慮到年輕人創業四海為家，考慮到失業在家人員，3800萬也就可以接受了。
有專家分析，由於社保關系在不同省份乃至城市間的不可轉移，站在農民工的角度看，如果社保關系繼續不可轉移，只能提個人賬戶結余不能轉走統籌賬戶，他們前期交的養老金無異是打了水漂。
擴展資料：
在社保資金爆出缺口較大，公眾存有靠養老金養老並不劃算的“印象”之下，現有社保制度本身面臨著前所未有的信任危機，因而，任何與此有關的風吹草動都難免讓人“往壞處想”。當3800萬人棄繳社保，放置於信任危機這壹大背景下，不少人本能地認為這是社保“沒用”的產物。
不過，專業人士給出了壹個專業性數據，棄繳社保主要集中在三類人群：壹是下崗失業人員，這類人群大都屬於被動中斷；二是小微企業員工，企業為了降低成本不給員工繳納社保；三是流動性比較大的務工人員。
這麽壹說，壹切就在情理之中。這其實早已是明擺著的事實，每年臨近春運，不少地方在農民工返鄉前都會出現“退保潮”，早已不算什麽新聞了。
某種意義上，如果就業有保障，小微企業都流淌著道德血液而不在員工利益上打主意，呼籲多年的全國通用的社保壹卡通制度也都能建立起來的話，那麽，這個3800萬的棄繳人群自然會大為減少。
因此，3800萬人棄繳，只是個現有社保狀況之下再正常不過的數據。某種意義上，與其說3800萬人棄繳社保，不如說有3800萬人因各種復雜的原因被社保制度隔離在外。
這個現實，是社保制度本身讓人既恨又愛的矛盾現實裏的又壹例證——社保沒有覆蓋到的，想盡快被覆蓋到；而已經覆蓋到的，又操心能不能繳夠社保年限、將來是否夠用、能否盡快全國聯、“雙軌制”何時退出等等切身利益問題，而鑒於改革進展緩慢，三心二意、猶猶豫豫者大有人在。
人民網-3800萬人中斷交保險體現社保轉移接續難