中華人民共和國國務院總理李克強28日主持召開國務院常務會議。據《中國經營報》記者統計，新壹屆政府上任以來，國務院常務會議已召開近百次。
這裏既是中國重大經濟政策的決策場所，也是觀察新常態下政府面臨的挑戰和執政方向的窗口。
據本報記者不完全統計，在近百場常務會議的主要議題中，排名前五的高頻議題分別為:深化改革（19次）、民生保障（17次）、簡政放權（14次）、政務服務（11次）等。
教育、產業升級、外貿、醫療、金融、基礎設施建設、企業減負、金融、投資、擴大開放、環境、農業、就業等。都是五次以上的主要話題。
從會議中的“強音”和高頻詞來看，金融是被提及最多的項目，被提及144次。其次是就業（139次）、民生（125次）、金融（115次）、醫療保健（104次）、肖偉（87次）、教育（67次）和權力下放（55次）。
多位專家對本報表示，100次常務會議重點突出、內容全面，體現了政府集中力量、聚焦底層的思路。當前，簡政放權、創業創新、財稅改革等主題不僅成為新的政治經濟熱詞，也凸顯了政府在經濟社會發展轉型過程中面臨的挑戰和壓力。
三個第壹
如果要說最近兩年最流行的壹個詞，那壹定是去中心化。“權力和責任、政治經濟、既是運動員又是裁判員之間沒有區別”...隨著計劃經濟的成功轉型，市場經濟中強大的行政手已成為經濟進壹步發展的障礙之壹。隨著新常態的到來，經濟放緩的壓力和轉型的需要都要求進壹步明確政府和市場的關系。
政府對此事有多重視？國務院常務會議的三個“壹”都將簡政放權作為主題之壹。2013 3月18日，新壹屆政府第壹次常務會議以“研究推進政府職能轉變”為主題。接下來兩年的第壹次執行會議將權力下放作為主題之壹。2014 1.8會議討論深化行政審批制度；2015 1.7會議重點討論規範和完善行政審批措施。
2013上任伊始，李克強就明確了削減權力的目標——在任期結束時將政府部門手中的行政審批權削減1/3。截至2014年底，國務院已實現這壹目標，取消和下放了近500項權力。
然而，這壹改革並沒有停止。根據中國政府網5月公布的國務院《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，2015年將全面清理中央指定地方實施的行政審批事項並公布清單，取消200余項。
國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪滿川對《中國經營報》記者表示，未來幾年可以取消和下放的行政審批項目沒有以前那麽快，但削減項目的含金量會很高。畢竟，今後減少行政審批項目的難度會更大。
簡政放權改革並非壹帆風順。改革實施以來壹些地方和部門的紅利截留和不作為，極大阻礙了政策的落實。例如，在國務院的幾次巡視中發現，壹些地區和部門仍存在工作不協調、落實不到位、重大政策措施落實進度緩慢等問題，還存在欺上瞞下、弄虛作假、不作為等現象。
除了削權放權，國務院常務會議隨後對支持改革和監督放權作出部署。例如，在6月5438+05日的國務院常務會議上，本月公布了2015年新取消的62項職業資格許可和認定事項。同時，“三證合壹”登記制度、清理紅頂中介等多項措施也持續推進。
去中心化的紅利不僅讓企業家和民眾有了獲得感，在數據上也取得了顯著成效。國家統計局發布的數據顯示，今年上半年，全國新註冊企業比上年同期增長近20%，註冊資本1.2萬億元，增長43%，全國平均新註冊企業數超過1萬戶。
21次與科技創新有關。
創業創新作為壹顆冉冉升起的新星，不僅在高頻詞排名中聲名鵲起，也是今年國務院常務會議上最受關註的話題。據本報記者統計，僅今年上半年，總理就至少8次在國務院常務會議上對推動大眾創業、萬眾創新作出部署。
為什麽要大力發展創新？李克強27日在全國科技戰略研討會上表示，本屆政府常務會議有21個議題與科技創新有關。科技創新的成敗很大程度上決定了中國發展戰略的成敗。歷史上，我們幾次錯過了科技革命。現在我們必須把科技創新放在國家發展全局的核心位置，重塑中國發展競爭新優勢。
從國際經驗看，要想跨越中等收入陷阱，要特別註意創新乏力的風險。過去，中國依靠多年的人口紅利實現了快速發展。隨著人口和經濟結構的變化，能否順利過渡到依靠創新紅利謀發展成為關鍵。
2065438+2004年9月，李克強提出要在960萬平方公裏的土地上形成“萬眾創新”“人人創新”的新格局。此後，大眾創業、萬眾創新被定義為經濟雙引擎之壹。
此後，李克強多次表示將為大眾創業、萬眾創新搭建平臺，國務院常務會議也從工商註冊、稅費、融資等方面做出了安排。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副主任劉仟玖零對本報表示，充分激發億萬人民的創業創新潛力是澤北的長期常青樹。
金融財務
過去幾年，中國金融改革服務的滯後與金融業的發展嚴重不相適應，財政收入的急劇下降和低效使用增加了政府采取主動的難度。錢荒、影子銀行、資本市場大幅波動、虛擬經濟與實體經濟脫節、地方債務危機、事權與支出責任不匹配等問題，都暴露了金融和財政體系的潛在問題。
“加快落實金融支持實體經濟特別是小微企業和“三農”政策”“進壹步降低和規範涉企收費減輕企業負擔”“完善預算管理”“設立保險投資基金”。從這些關鍵詞可以看出，如何有效發揮財政和金融的作用，已成為當前我國經濟調控的關鍵。
近年來，國務院常務會議討論出臺的關於財政金融的政策措施越來越多，金融手段的運用也比過去更加活躍，給實體經濟的發展帶來了巨大的流動性和帶動效應。
據《中國經營報》記者統計，金融作為出現頻率最高的詞匯，貫穿多個領域，無論是創業創新、對外貿易、基礎設施、三農、農民水利，與其相關的金融改革和金融支持貫穿始終。
例如，僅今年就有三次會議提出減稅降費以減輕企業負擔。6月，國務院常務會議明確推進財政資金統籌使用，喚醒躺在賬本上的沈睡資金。
金融的定向調控在穩增長、調結構方面發揮了重要作用。國務院常務會議議題中，加大對企業走出去的金融支持力度、將消費金融公司試點擴大至全國、促進“三農”發展、推動金融改革創新等引發業界廣泛關註。
與此同時，金融和財政改革的挑戰也顯而易見。例如，利率市場化、人民幣匯率形成機制市場化、資本賬戶管制開放、多層次資本市場建設、政府與金融機構關系、穩定稅負預期、透明預算、完善預算管理制度等方面正在穩步推進，但距離預期目標還有很長的路要走。
民生
民生話題是歷屆政府和人民最關註的話題之壹。隨著全面建成小康社會目標期的臨近，這屆政府把民生問題提到了壹個新的高度。在多重矛盾疊加期，收入差距過大、生態環境惡化、食品安全堪憂等問題極大影響了人民生活水平的提高，增加了壹定的社會隱患。
“提高企業退休人員基本養老金”“建立統壹的城鄉居民基本養老保險制度，讓全體人民公平享有基本養老保障”“有序推進農業轉移人口市民化”“進壹步加強霧霾等大氣汙染治理”“加快棚戶區改造和新型城鎮化建設”“抓緊落實促進高校畢業生就業創業相關政策”。在近100個經常使用的高頻詞中，民生占了壹半。常務會議中民生被提及120次，排名第三，與民生相關的就業被提及139次，僅次於金融。
本報記者註意到，此次國務院常務會議不僅關心民生制度建設，還關心百姓關註的熱點話題。例如，2013年5月31日的常務會議對當時的奶粉問題進行了研究和部署，進壹步加強了嬰幼兒奶粉質量安全工作。壹年後，《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》於2065438年5月6日常務會議上討論並通過。
國家行政學院教授汪玉凱告訴本報，在經濟增長的轉型期，總理和政府更加關註數字背後的民生和增長背後的就業。更加關註戶籍、養老、就業和醫療保險不僅是保障的底線，也是未來可持續發展的動力。
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