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美國與日本:《新美日安保協議》和《廣場協議》

第二大經濟體、第壹大外匯儲備國,中國趕超日本成為了美國後的第二大經濟體,隨之而來的,“人民幣升值”和“中國經常性貿易順差”也開始作為出入各大政商、財經媒體的頭條。中國經濟實力和世界影響力的增長給中國帶來福祉的同時也面對來需自外部環境的壓力。要求人民幣對美元升值和通過拉動國內需來增加國內生產總值(GDP)的聲音已成為國際論壇和談判不得不應對的問題。

歷史總有驚人的相似,二戰後的日本經濟開始恢復和騰飛,美國公路上30%以上的汽車來自日本,日本持有30%-40%的美國國債,日本擁有2850億美元的美國直接資產與證券資產,控制了超過3290億美元的美國銀行業的資產(占美國銀行資產的14%)(數據:郎鹹平,《看美國金融戰如何重創日本經濟》)。日本對美國壹貫的貿易順差給美國本土的經濟增長和就業率帶來沖擊,美國坐不住了。

從歷史縱軸來看,二戰後日本經歷了兩次轉折點:

1960年的“安保騷動”,和美國簽署了《新美日安保協議》;

1985年的“五國廣場會盟”,和美國為首包括德國、英國、法國在內的三國簽署了《廣場協議》。

先後任過日本政府藏相、首相的宮澤喜壹在《宮澤喜壹回憶錄》中談到:

“1960年1月簽署的《新美日安保協議》,進壹步確立了美國對日本的軍事保護,延續了戰敗以來日本在國際政治與軍事中的地位,此舉雖然激起國內抗議,但也令日本此後可以安心發展經濟”;

“‘廣場協議’所涉內容,看似完全不如《新美日安保協議》那般宏大,僅是對G5(美國、日本、德國、英國、法國)各國匯率調整做了指導。但是這壹涉及匯率調整的安排,對日本國運的影響,卻不下於針對軍事和政治的安排。”

《新美日安保協議》的簽署對日本而言就像壹枚硬幣,凡事都有兩面性。正如宮澤喜壹的評論,美國的軍事保護讓日本騰出手來,可以集中資源安心發展經濟。但不容忽視的是“軍事”對經濟的意義和作用。

不妨以俄羅斯的案例對比來看。2012年普京地三次就任俄羅斯總統,以“7500億美元強軍計劃”作為提出的第壹個重大決策。“強軍計劃”直觀理解看似是在花錢,實則在“投資”,而執行到位的投資則會帶動實體經濟的增長。

壹個國家的工業體系是否成熟和完善,軍事工業可作為標桿。作為產業金字塔的地位,“軍工業集成了電子、化工、冶金、材料、精密加工等機會所以工業門類最精華的部分”(王偉,《看懂世界格局的第壹本書2:大國之略》)。這就意味著,從政府層面強調軍工的投入,會逐層帶動下遊產業和整個工業生態系統。

從影響意義來看,壹方面可以創造就業,促進經濟增長;另壹方面可以推動技術創新,而中長期的成果可以延伸至民用領域。

但實行這樣的前提是壹個國家有充足的人口去實現這壹大業。

再來看日本的情況,《新美日安保協議》等於讓日本放棄的了發展其自身獨立的軍事工業,使得其在軍事集成化和生態體系方面是遠遠無法自給自足的。中長期的話,自身軍工業的縮水也會累及民用制造業的精進。當然,經濟的頑疾,諸如日本老齡化問題,也無法催生市場活力,內需疲軟;同時勞動人口過低的話,無法維系相對完成的工業體系。

宮澤喜壹表示匯率調整的妥協對日本國運的影響不雅於針對軍事和政治方面的沖擊。

然而當時時任日本大藏省大臣的竹下登在去美國紐約廣場飯店的時候,日本是積極配合的。當然,日元升值的壓力來自美國不容置疑。

1983年9月,由斯坦福大學教授和著名律師執筆的《美元日元的矛盾——現存問題和解決辦法》報告在議會中引起了反響。而這份報告的背後贊助者則是壹家美國企業——卡特彼勒公司,是世界最大的工程機械、礦山機械制造商之壹。起因是面對日本同行的競爭,通過遊說議員的政治訴求以獲取經濟利益的目的。

而日本之所以積極回應美國的壓力和要求的主要原因也在於其本身的結構弊端——日本經濟結構自身缺陷是過於依賴對美國的出口。

上世紀70年代,越戰後,美國通脹壓力驟增,美聯儲提高利率使得通貨膨脹得以控制,但隨之而來的結果是美元走強。強勢美元給美國出口,尤其是制造業帶來了沈重打擊,也使得其和日本商貿中失去了貿易優勢。

於是在簽署協議後,日元很快相對美元大幅升值。在《廣場協議》前,當時美元兌日元的匯率是1:240左右,而很快於1982年5月12日,匯率達到1:160。日本不得不請求美國財政部長貝克出面挽回態勢。

貝克發表演講:“美元與日元的關系已經進行了充分調整,不會繼續壓低美元了”。這才穩住了日元。

日本在短期迅速升值,這樣造成的結果就是大量資本從實體經濟流向樓市、股市,泡沫愈演愈大,最後大到無法收場:樓市、股市崩盤,制造業等實體經濟空虛——泡沫破裂。

有人說《廣場協議》使日本進入了“十年”、“二十年”的經濟衰退,是美國狙擊日本的陰謀;也有評論人士認為這壹個誘因,如果本身沒有病,靠自身免疫系統調節還是可以抵禦外部侵擾。

當然不可否認的是日本自身經濟結構的不平衡,過度依賴出口,在外部壓力面前選擇妥協以維系其在美國市場份額。另外,在大幅升值的調整下,日本的應對方案也沒有有效得以補救。

了解美國和日本的近代歷史和這兩個轉折點,可以更明朗地看待今天的世界格局。有兩個點值得分享,來自《看懂世界格局的第壹本書2》:

“國之大略,三分在外,七分在內,外交是內政的延伸,必然要服從於內政。”

“世間萬事,知其所來,方知其所往。歷史的最大價值,不在於“故事”本身,而在於其中所蘊藏的規律。”

作者簡介

常識

曾求學巴黎和倫敦,

如今在非洲大陸,用文字滋養成長的創客。

決定妳上限的不是能力,而是格局。

年輕,不如去闖。

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