法律分析:(1)壹些地方政府部門對“三資”問題重視不夠，沒有積極推進和完善“三資”制度，使得很多環節缺乏必要的制度依據和決策參考，導致管理過程中剛性約束力不足。各行政村“三資”管理標準不統壹，管理混亂，進壹步增加了上級部門的管理難度；(2)各部門機構責任目標不明確，組織架構不完整，“村賬鎮代管”模式落實不到位；(3)從事農村外資企業管理的會計人員水平參差不齊，沒有很好地把握農村財經工作的特點，專業能力有待提高。由於薪酬結構等機制不夠完善，工作壓力大，難以吸引優秀人才，使得專業的農村財務會計人才嚴重匱乏，青黃不接現象在部分地區較為嚴重；(4)產權歸屬不清，資產清查不到位。由於農村集體經濟組織未能充分發揮整體管理作用，管理力量相對薄弱，部分農民對自身合法權益和集體收益重視不夠，長期不規範的資產管理行為使得資產賬實嚴重不符，管理效果不佳；(5)村級財務管理不規範，票據審核不嚴格，手續不齊全，拖欠、白條、坐收漁利現象較為嚴重；(6)農村財務工作監管薄弱，沒有專門的審計監督部門，審計監督工作主要由其他財務崗位人員兼職完成。村務公開力度不強，審計監督範圍相對較窄，多為事後的財務會計監督，缺乏事前和事中的全過程控制監督。
法律依據:《中華人民共和國村民委員會組織法》
第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。村民委員會處理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會秩序，向人民政府反映村民的意見、要求和建議。村民委員會對村民會議和村民代表會議負責並報告工作。
第三條村民委員會根據村民居住狀況和人口數量，按照有利於群眾自治，有利於經濟發展和社會管理的原則設立。村民委員會的設立、撤銷和範圍的調整，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。村民委員會可以根據村民居住情況和集體土地所有權歸屬，設立若幹村民小組。