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如何認識今日中國:“小康社會”解讀

究竟如何認識今日中國,這是壹個令人困惑的智力和道德難題。壹方面,從孫誌剛事件,腐敗和下崗職工增加等現象來看,可以說社會矛盾已十分突出;另壹方面,從國際比較來看,中國改革還是取得了許多成績。我到俄羅斯開會,在壹些大城市裏要找壹家中檔餐館很難,看到的要麽是馬路上賣餅幹等零食的手推車,要麽就是豪華的五星級賓館。這似乎說明:雖然中國改革中的收入有不平等、地區差異大,但總的來說,中國改革的受益者比俄羅斯多。對中國很難下壹個完整的判斷,很多人從不同角度的觀察都有壹定道理。黑格爾說真理是全體,而我們的觀察往往是局部的。如何在各種片面、但又不無道理的觀察中理出頭緒?這就需要壹個統籌全局的新概念框架,對具體的局部觀察進行重新整理。照我的個人解讀,小康社會的提出,就是對這壹新概念框架的探索和追求。

小康社會的實踐和理論,需要豐富的精神資源,需要批判地借鑒人類已有的理論成果。我認為,小資產階級社會主義可以成為小康社會的精神資源的壹部分。眾所周知,馬克思對約翰?穆勒(John S.Mill)、亨利?喬治(H.George)和普魯東(J.Proudhon)的小資產階級社會主義進行過深刻的批判,認為小資產階級社會主義不能指導無產階級革命取得勝利,這無疑是正確的。但歷史辯證法的吊詭在於,當社會主義革命在馬克思主義指導下取得成功之後,無產階級不可能永遠是無產階級。馬克思早已指出,***產主義不僅要消滅資產階級,也要消滅無產階級。嚴格說來,社會主義社會不應該再存在單純出賣勞動力意義上的無產階級或工人階級。但顯然也不能永遠只讓壹少部分人富起來。因此,小康或***同富裕的壹種解讀可以是小資產階級普遍化。

事實上,我國改革進程中已經大量地借鑒了小資產階級社會主義的理論。最突出的是社會主義市場經濟的提法。任何讀過商務印書館翻譯出版的穆勒和普魯東的著作的人都知道,把社會主義和市場經濟相結合是小資產階級社會主義的核心經濟觀。我們現在廣泛使用現代企業制度壹詞,但現代企業制度的基本特征--股東有限責任,正是穆勒在二十世紀五十年代在英國議會中動議才獲立法建立的。而亞當?斯密的《國富論》則反對股東有限責任,認為它違背了私有制的邏輯。穆勒為什麽主張建立股東有限責任呢?這正是他的小資產階級社會主義使然。壹八四八年革命後,穆勒給其《政治經濟學原理》第三版中增加了壹章:論勞動階級可能的未來。他的社會主義主張清楚地反映在該章的四、五、六節的小標題上,它們分別是第四節 雇傭關系將逐漸被廢除,第五節 勞動者與資本家合夥經營的例子, 第六節 勞動者自己的合夥經營。穆勒的原話值得在此引用:

工人階級?不會滿足於永遠處於被雇傭的地位。他們為了成為雇主,也許願意先做雇工,但卻不會願意壹輩子做雇工。在像美國和澳大利亞這樣的財富和人口都在迅速增長的新興國家,勞動者壹般都是先當雇工,幾年以後便獨立幹活,最後成為雇主。但在人口稠密的古老國家,那些壹開始便當雇工的人,如果不淪為政府救濟的對象,壹般說來會壹輩子當雇工的。在目前的人類發展階段,平等的思想正日益廣泛地在窮人當中傳播,要阻止平等思想的傳播就得完全取消出版自由,甚至完全取消言論自由,因而可以預言,人類是不會永遠分為兩個世襲階級即雇主階級和雇工階級的?雇主與工人的關系將逐漸為合夥關系所取代。這種合夥關系將采取以下兩種形式中的壹種:在某些情況下,是勞動者與資本家合夥經營;在另外壹些情況下,而且也許最終將是勞動者之間的合夥經營。

穆勒接著講到勞動者與資本家合夥經營的事例:凡是對企業做出貢獻的人,不論是用勞動還是金錢做出這種貢獻,都按其貢獻的大小,像合夥人那樣享有企業的股權。有趣的是,穆勒認為,在到中國做生意的美國船舶上,每壹船員均有權享有航行的利潤,這長期以來壹直是壹種習慣;據說,正是由於這壹原因,這些船員壹般品行都很好,而且極少同中國政府或中國人民發生沖突。不論穆勒對美國船員參與利潤分配的觀察準確與否,他的勞動者與資本家合夥經營的事例與中國農村二十世紀八十年代以來的股份合作制十分相似,因為在股份合作制下,不僅出資人(往往是鄉村政府)享有股權,而且勞動者僅憑勞動貢獻本身(不須再出資)也享有股權。正是為了使類似股份合作制這樣的合夥企業能得到發展,穆勒才在議會中倡導建立普遍的股東有限責任(以前的有限責任公司,如東印度公司,是要特許建立的)。穆勒的以下壹段話講得非常清楚:在英格蘭南海岸,捕魚所得的利潤按以下方式分配:捕獲量的壹半歸漁船和漁網的主人,另壹半在船員之間均分,但船員有義務幫助修補漁網。巴畢奇先生的巨大功績在於,他指出把這壹原則壹般地應用於制造業是可行的、有利的。 大約十六年前,巴黎的壹個實業家,房屋油漆店主勒克萊爾先生搞了壹項性質與此相同的試驗,並在壹八四二年出版的壹本小冊子中描述了該試驗,引起了某些人的註意。根據他的敘述,他平均雇傭二百名工人,用普通方法(即用固定的工資或薪金)支付報酬。他自己的報酬,除了資本利息外,還有壹筆固定收入,以報償他作為經理付出的勞動和擔負的責任。但每年年終,剩余利潤按每個人薪金的比例、在包括他自己在內的全體人員之間分配?有限責任法通過以前,人們認為在英國不可能采用勒克萊爾先生那樣的做法,因為按照以前的法律,工人如果不為虧損承擔責任,是不能分享利潤的。有限責任法的通過是立法方面的壹大進步,它帶來的好處之壹就是使上述合夥經營成了可能的事情。因而現在可以真正采用合夥經營方法了。顯然,穆勒是為了使勞動者成為股東不至於冒過大風險,才力主議會通過有限責任公司法的。

不了解現代企業制度(有限責任公司)有著小資產階級社會主義的背景,使中國壹些經濟學家不能認識到中國農村的股份合作制的制度創新意義。他們反而認為中國農村的股份合作制是非驢非馬,不是正規的股份制,不是按照每人出多少錢就有多少股票的形式。結果農業部在壹九九五年下發了壹個文件,認為股份合作制是無效的,決定停辦股份合作制。幸好張勁夫看到了我寫的文章後,寫信給中央財經小組,才容許繼續進行股份合作制的試驗。後來出版的《張勁夫文選》上卷裏面有這段關於中國改革的事情。我說這個故事就是想強調:如果沒有壹個新的小資產階級社會主義理論框架的話,就不容易註意到中國本土產生的制度創新的萌芽,也不能來促進它的進壹步試驗。

小資產階級社會主義不僅可以提供分析中國已產生的制度創新的描述性語言,而且可以加強我們探索制度創新的自信心。當前保護弱勢群體、效率與公平兼顧的呼聲很高,這當然是好事。但這也反映出社會民主主義有意無意之間已成為壹種主流政策潛意識。社會民主主義是什麽呢?就是在既定制度下的效率與公平兼顧。從世界範圍看,無論左翼政府上臺,還是右翼政府上臺,他們的政策都差不多。比如巴西的新總統,他原來是工人出身,在工會運動時很激烈,但當選總統後也不敢大規模地搞國有化。右翼的政黨執政後,也不敢過於趨向於右翼,不管工人的死活,不發放社會福利等等。比如墨西哥總統,他原來是美國可口可樂公司在墨西哥的總經理,但是他當總統後,搞的社會福利不僅沒有降低,反而做得更好。世界各國基本的統治哲學似乎都變成社會民主主義了。我覺得社會民主主義有很大的局限性,它似乎意味著人類已經沒有什麽新的思想了,似乎歷史終結了。效率公平兼顧的思路成為壹個占統治地位的思想以後,社會制度和人的精神生活的創新已經不再是關註的焦點, 效率與公平僅僅是在既定制度下得到兼顧而已。中國自由主義經濟學家近來也討論公平的意義,但這種討論已經不涉及制度安排和創新了。他們大談公平,但只是強調在二次分配時註意公平,但在制度安排(即壹次分配)上他們只是要進壹步推進私有化,通俗說就是全面私有化,但是要給廣大下崗職工基本生活保障。我提出用小資產階級社會主義解讀小康社會,就是和社會民主主義相對立的解釋中國並探索中國制度創新可能性的壹種努力。

西方左派和右派的觀點都認為中國的改革主要靠的是私有化和市場化。但是用小資產階級社會主義思想來解釋,中國經濟改革中的成功就不是市場化和私有化所能解釋的。我認為中國社會主義市場經濟是需要嚴肅對待的,不是壹種政治妥協。社會主義市場經濟的精髓是社會化的資產在市場經濟中運作,而這恰恰是中國相對成功的壹個制度機制。印度沒有進行大規模的土地改革,他們的農村沒有鄉鎮企業。印度的大部分土地都被地主控制著,如果誰想辦鄉鎮企業就要給地主交地租,而盈利中的壹半利潤都交了地租,這對辦農村工業很不劃算。但是中國為什麽就出現鄉鎮企業了呢?因為土地是集體所有的,在本村本鎮搞鄉鎮企業省去了交地租的錢,所以開放市場,使社會化的資產(土地)與市場經濟結合,造成了中國鄉鎮企業大發展,與印度大不相同。

穆勒、亨利?喬治和普魯東三位小資產階級社會主義者的土地政策主張都是土地公有,地租社會化和市場招標經營。中國計劃經濟時代的城市土地被用地單位無償使用,談不上社會化的資產(土地)與市場經濟結合。改革初期,土地使用權改為有償,但並無真正的土地使用權市場招標經營。這是因為各級政府的土地主管部門手裏沒有地(土地被用地單位無償使用)。但漸漸地,上海、杭州等地的政府開始收購因產業結構調整的企事業單位需盤活的存量土地,開始建立政府土地儲備制度。二○○壹年四月,根據上海、杭州的經驗,國務院下發《關於加強國有土地資產管理的通知》,提出要試行收購儲備制度,儲備-招標-拍賣 的市場化經營公有土地的實驗開始大規模地展開。據《財經》雜誌介紹,二○○二年五月,國土資源部又頒布十壹號令,停止全國範圍內的經營性土地協議出讓。憑關系拿地不復存在,憑實力拿地成為趨勢。以前以低價土地的形式流入開發商腰包的好處,現在名正言順地變成政府名下的財政收入。杭州下屬的淳安有壹宗土地拍賣成交價竟為基準地價的九點二倍。蕭山通過招標拍賣,收回土地出讓金十六億元,比協議出讓高六點七億元。至此,壹個土地儲備制度、土地供應計劃、土地公開市場三位壹體的土地供應機制初具形態。實際上, 如果大家參看商務印書館壹九九五年出版的亨利?喬治的《進步與貧困》,他就是強調土地壹定要公有,但同時要在市場中運作,地租才能社會化。孫中山在美國學醫的時候,就是受到亨利?喬治的影響,才提出他的土地國有化理論的。

我將中國的土地儲備制度和亨利?喬治聯系起來,並不是硬給中國實踐帶上小資產階級社會主義的標簽,而是強調:我們要有對中國特色的制度創新的自我意識。什麽是中國特色呢?我認為就是在中國還有壹個社會化資產與市場經濟的結合。而有這個特色就不是社會民主主義,不是簡單地講公平和進行二次分配,而是在壹次分配的基本制度上,和資本主義不同。但是我們還沒有壹個理論的框架,壹個中國制度創新的自我意識。有沒有自我意識差別是很大的,沒有壹個自我意識,本來幹得很好的事情慢慢也是要丟掉的。

令人振奮的是,我國正有越來越多的人在實踐中探索社會化資產與市場經濟的結合機制。例如,在下崗人口最多的東北有壹個鶴崗市,從壹九九六年以來經濟增長率不僅高於東北,而且高於全國,為什麽呢?它並不是僅僅滿足了下崗職工的救濟,而是靠著房地產的發展帶動相關產業的發展,擴大了就業。許多地方房地產不容易帶動相關產業發展,因為房子太貴了,沒有多少人買得起。鶴崗則是在土地公有制和市場的結合上做出了制度創新。根據柯堤的調查研究,鶴崗市政府在大規模啟動城市住宅建設的初期(即壹九九六年至壹九九八年)全部減免了當時應有的二十四項收費,並對住房用地實行了零地價,這涉及到壹個住房商品化過程中的地租溢價及其分配問題?初看起來,這似乎是地租的流失,其實不然。壹來,級差地租應為公有,其實質是應為全體公民所有,而非為少數國人所有。就此而言,由於鶴崗房改惠及千家萬戶,故地租並未流入少數個人之手。二來,隨著經濟的快速增長、就業崗位大量增加,居民收入普遍增長,城市生產和生活環境不斷改善;城市整體價值也隨之增值,級差地租還會產生新輪次的更大增值。這些都可以通過適當的稅費科目回到政府之手,以再用之於全體居民(鶴崗市政府在壹九九九年之後恢復了十壹項收費)。但若沒有第壹階段的零地價政策,而後的地租溢價全都是畫餅而已。將欲取之,必先予之,此之謂也。顯然,鶴崗是靠在土地公有制和市場的結合上做出的制度創新才獲得成功的。這是壹次分配上的創新,而不是社會民主主義所強調的二次分配。

至此,我用現代企業制度和土地儲備制度為例,說明小康社會和社會主義市場經濟的理論建設,可以從小資產階級社會主義的精神資源中找到有益的借鑒。中國改革的宏偉實踐,不是傳統的社會主義、資本主義或社會民主主義所能解釋的。我們必須探索新的概念框架,才能更好地認識世界,改造世界,獲得自由。

(本文系作者根據二○○三年十壹月三十日在北京烏有之鄉書吧的講演修改而成)