是否實行12義務教育是根據中國的國情決定的。中國仍然是壹個發展中國家，資金仍然有限，因此只能投資於高等人才。因此，12義務教育尚未在全國範圍內實施，但中國已經計劃這樣做。據說壹些發達地區已經開始對實施12義務教育進行壹些試驗，相信65438將在不久的將來實施。目前，由於高中教育不是義務教育，它已成為許多地方的收費“特區”，高昂的學費使家長難以承受。然而，這壹局面最終在珠海被打破。8月1日，珠海市政府宣布，從2007年秋季開始，珠海將為具有本市戶籍的中小學生提供12年免費教育，為九年義務教育免除學雜費，為高中教育免除學費，為“低保障”貧困家庭學生免費提供教科書和資料。此外，復讀生也不自由。
此前，在全國範圍內，只有少數地方為殘疾學生或孤兒提供了12年的免費教育。
很早以前，就有學者建議將普及12教育作為國家教育發展的新目標；2005年，國家統計局高級統計師謝紅廣建議修改《義務教育法》，將九年義務教育延長至12，並實行免費教育。在近幾年的全國兩會上，12免費義務教育的問題被代表們反復提及。但這壹切從未實現。