根據城鄉發展壹體化的定義、內容和特征，結合現有數據和城鄉發展的實際，從空間、經濟、社會和生態四個維度構建了城鄉發展壹體化的評價指標體系。
1.指標體系的構建原則
全面性原則:全面反映城鄉發展壹體化的內涵和特征。
指導原則:充分反映城鄉關系的演變趨勢
操作原則:指標的含義必須明確，必須有可靠的數據來源，保證數據的質量。處理方法對專家或非專業人士都有說服力。沒有穩定數據來源或無法計算的指標可暫時排除在指標體系之外。
2.指標體系的構建方法
現有的研究大多采用理論分析、頻數分析和專家咨詢等方法對評價指標進行選擇。理論分析是通過構建城鄉發展壹體化的理論體系，選取那些能夠反映城鄉壹體化特征的指標；頻率分析法是對已經與城鄉發展評價相關的研究指標進行頻率統計，選取使用頻率高的指標；專家咨詢法是在初步評價指標的基礎上，進壹步咨詢專家，調整指標。
本研究報告在對城鄉發展壹體化內涵和內容進行理論界定的基礎上，確定了衡量城鄉發展壹體化水平的四個維度:空間、經濟、社會和生態環境。各維度的衡量指標采用理論分析與頻率分析相結合的方法。最後對整個評價指標體系咨詢3~5位專家，進行調整。
3.評價指標體系的構成
該指標體系包括城鄉空間壹體化、經濟壹體化、社會壹體化和環境壹體化4個二級指標和35個三級指標。
我們用城鄉發展壹體化指數來表示城鄉發展壹體化的水平。由於城鄉發展壹體化內涵豐富，本研究報告構建的指標體系不能涵蓋城鄉發展壹體化的方方面面，不能反映城鄉發展壹體化的全部內容，只能反映城鄉發展壹體化的主要內容，只能從可量化結果的角度對城鄉發展壹體化的狀態做出基本判斷。根據城鄉發展壹體化的內涵和內容，以及構建指標體系的原則和方法，我們構建的城鄉發展壹體化指數應包括城鄉空間壹體化、城鄉經濟壹體化、城鄉社會壹體化和城鄉生態環境壹體化四個維度。
城鄉空間壹體化主要體現了城鄉人口的地理集聚性、空間交流的便利性、城鄉信息化指數和城鄉商業流通。城鄉經濟壹體化主要反映城鄉之間產業要素的流動和資源的合理配置，間接反映城鄉經濟主體的生產、收入和消費。城鄉社會壹體化主要反映城鄉居民在教育、衛生、醫療、文化生活、郵電通信、基礎設施等方面所提供的公共服務的均衡程度。城鄉公共服務供給的差異是量和質的。因此，既要有定量指標，也要有定性指標。