新華網北京8月9日電(記者張旭東)中國人民銀行在9日發布的二季度貨幣政策執行報告中說，與上半年10.9%的高經濟增速相比，預計下半年經濟增長將略有放緩，但總體仍將保持平穩較快發展勢頭。央行將合理控制貨幣信貸增長，防止經濟增長由快轉快。
綜合分析當前經濟形勢，央行認為，從投資需求來看，國家近期出臺了壹系列加強土地和信貸調控的措施，嚴格控制新開工項目，其政策效應將逐步顯現，但居民儲蓄率高企、企業自有資金大量積累、外資持續流入以及“十壹五”規劃項目逐步啟動等因素將繼續推動投資快速增長。
從消費需求來看，國內消費將繼續旺盛。今年上半年，城鄉居民收入繼續快速增長。汽車、通訊產品和住房將繼續推動消費結構升級。提高城鎮居民最低工資標準、增加公務員工資、提高最低生活保障標準、深化收入分配制度改革等措施將繼續改善居民的收支預期。預計今年下半年消費將繼續保持相對強勁。
從進出口看，2006年世界經濟呈現加速增長態勢。美國、日本、歐洲等中國主要貿易夥伴的經濟增長前景良好，有利於保持中國出口的快速增長。
在保持經濟平穩較快增長的同時，央行提醒，要高度關註固定資產投資快速增長、貨幣信貸投放過多、國際收支失衡、能源消耗過度、環境壓力加大、通脹壓力上升等可能給我國經濟帶來的風險。
央行的報告還特別指出:“當前供給條件對我國經濟運行的約束較少，各方面加快發展的積極性較高，而資源環境成本難以形成更有效的硬約束。在結構性矛盾突出、國際收支持續雙順差的背景下，控制貨幣信貸過快增長的任務依然艱巨。”
央行表示，下半年，央行將繼續按照黨中央、國務院的統壹部署，協調運用多種貨幣政策工具，合理控制貨幣信貸增長，防止經濟高速增長轉為過熱。同時，要采取著眼於中長期的綜合措施，加快實施擴大內需等政策，加快調整經濟結構，促進國際收支基本平衡。
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路透社:美聯儲不加息，把流動性問題留給中國銀行。
美聯儲周二晚間決定維持利率不變，這讓全球大多數投資者松了壹口氣。只有中國銀行可能會失望。因為美聯儲不收緊銀根，解決中國資金泛濫的問題會更加困難。
中國人民銀行采取了壹系列措施來收緊貨幣政策，如提高貸款利率和銀行準備金率。然而，它沒有上調關鍵銀行存款利率的原因之壹是，它不想因為中美利差縮小而進壹步吸引押註人民幣升值的熱錢。因此，如果美國不加息，中國將缺乏加息空間。
“中國需要壹個更激進的美聯儲，”澳大利亞麥格理銀行(Macquarie Bank)中國經濟學家保羅·卡維(Paul Cavey)表示。“美聯儲是打破中國流動性循環的重要力量。美國停止加息無助於中國解決流動性過剩問題，中國未來可能不得不出臺其他緊縮政策。”
目前我國7天期銀行間同業拆借利率約為2.44%。按照過去壹年3%左右的升值幅度，持有人民幣的年收益率可以達到5.44%甚至更高，因為很多外資投行認為人民幣年升值幅度會超過3%。但是倫敦的LIBOR是5.4%，所以投資人民幣的回報率可能更高。
熱錢又來了
人民幣壹次性升值已經壹年多了。由於中國政府成功地讓市場相信短期內不會再次大幅升值，投資中國的熱錢有退潮的趨勢。
最近，投資者預計美國利率可能見頂，對美元的興趣將減弱。美元對主要國際貨幣的匯率已經下降到最近兩周的最低水平。人民幣主要與美元掛鉤，這意味著人民幣對歐元和日元等貨幣也出現了下跌。隨著人民幣實際利率最近變得更低，投機性熱錢最近幾周加速進入中國。
美元的疲軟壹直與流入中國的熱錢密切相關。2003-2004年，美元疲軟，流入中國的資本增加。去年美國連續加息支撐了美元，熱錢也得到了控制。根據麥格理的統計，5月流入中國的熱錢高達90億美元，為2004年6月65438+2月以來的最高值。
中國現在的問題是錢太多了。貨幣過多導致投資過熱，進而出現生產過剩，導致國內消費失效時大量出口。在匯率自由的國家，巨額的外貿順差導致本國貨幣升值，糾正了順差過大的問題。然而，由於中國的人民幣仍被嚴格控制在壹個區間內，市場無法進行自然修正。
外力和自助
中國流動性過剩，除了指望美聯儲加息，還有兩個選擇:加速人民幣升值自救，或者被動等待世界經濟放緩。壹旦世界經濟惡化，將對中國的外貿、銀行和其他行業造成巨大打擊，這是北京不希望看到的。
雖然讓人民幣壹步到位升值有助於降低未來升值預期，有助於中國人民銀行更自由地實施貨幣政策來解決流動性問題，但現在並不是最好的時機。由於全球需求可能放緩，而中國出口商的成本正在上升，人民幣升值可能會對出口造成相當大的打擊，成為壓垮駱駝的最後壹根稻草。壹旦中國經濟硬著陸，將在金融體系中造成多米諾骨牌效應，後果不堪設想。
如果作為外部力量的美聯儲缺乏行動，中國只能盡力通過內部力量走出“流動性陷阱”。但央行很難對當前的經濟“虛胖”采取大刀闊斧的措施，因為涉及的方面太多。在可預見的未來，北京很可能繼續通過行政手段而非貨幣政策來調控經濟、房地產、原材料和基礎設施行業。
央行:三大原因導致信貸高增長。
□據新華社
信貸增長過快是當前經濟運行中的突出矛盾。中國人民銀行9日發布的二季度貨幣政策執行報告數據顯示，全部金融機構本外幣貸款余額同比多增6068654.38+億元。除政策性銀行外，各類金融機構人民幣貸款同比多增。
據央行分析，2006年以來信貸高增長有三大原因:壹是經濟增長快，投資項目多，貸款需求比較旺盛；二是國際收支失衡矛盾持續積累，外匯大量流入導致流動性充裕，為銀行擴大信貸提供了金融條件；第三，商業銀行更加註重提高資本補充後的資產回報和股東回報，通過擴大貸款增加利潤的動力增強。
央行報告顯示，上半年，企業用於流動資金的人民幣短期貸款和票據融資增加1.1.4萬億元，同比多增3403億元。中長期貸款增加1.02萬億元，同比多增3835億元。上半年，主要金融機構(包括國有商業銀行、政策性銀行、股份制商業銀行和城市商業銀行)中長期人民幣貸款較年初增加93721億元，占全部金融機構新增中長期貸款的93.1%。
四大國有商業銀行人民幣貸款增加9185.3億元，同比多增4082.5億元；股份制商業銀行、城市商業銀行和農村金融機構(包括農村合作銀行、農村商業銀行和農村信用社)分別增加491.8億元、1.646543.8+0億元和3504億元。
央行的報告還特別指出，在結構性矛盾突出、國際收支持續雙順差的背景下，控制貨幣信貸過快增長的任務依然艱巨。
中國人民銀行貨幣政策分析小組2006年第三季度報告
第壹部分是貨幣信貸的概況
2006年第三季度，我國國民經濟平穩較快增長，貨幣信貸總量緩慢增加，基本符合宏觀調控的總體要求，金融運行總體平穩。
1欄:央行流動性及流動性管理
在經濟學或商業活動中，我們經常在壹系列相關但不完全相同的含義中使用“流動性”壹詞。例如，流動性的原意是指將壹項資產轉化為支付和結算手段的難度。因為現金可以直接用於購買而不需要轉換成其他資產，所以被認為是流動性最強的資產。推而廣之，可以產生市場流動性和宏觀流動性的概念。特定市場的流動性可以理解為在不影響價格的情況下快速達成交易的能力，這往往與市場交易量、交易成本、交易時間等因素有關。在宏觀經濟層面，我們往往直接把流動性理解為統計口徑不同的貨幣信貸總量。居民和企業在商業銀行的存款，以及銀行承兌匯票、短期國債、政策性金融債、貨幣市場基金等流動性較高的資產，可以根據分析的需要納入不同的宏觀流動性類別。流動性的具體形態深受金融機構及其實際活動變化的影響，其復雜性和多變性可能使傳統貨幣數量理論所理解的貨幣與經濟的關系變得不穩定。
作為負責宏觀經濟總量平衡的貨幣當局，中央銀行對流動性的有效管理對於貨幣政策的實施至關重要。央行流動性管理涉及的流動性主要是指狹義的宏觀流動性，通常指銀行體系內的流動性，即存款類金融機構在央行的存款，主要包括法定準備金和超額準備金。中央銀行通過調節銀行系統的流動性來調節貨幣和信貸總量。
中央銀行的流動性管理是基於對銀行體系流動性需求和供給的分析和預測。銀行體系中的流動性需求主要包括法定準備金需求和超額準備金需求。前者來自央行設定的法定準備金需求，後者是商業銀行為滿足支付結算需要而自願持有的。銀行體系供給中影響流動性的因素可分為自發因素和貨幣政策因素:自發因素，包括央行資產負債表中流通的現金和政府存款，取決於公眾或政府的行為，不受貨幣政策操作的控制，是影響銀行體系流動性的最大不確定性來源；貨幣政策是央行可以直接控制的流動性供給因素，主要包括公開市場操作，如正回購和逆回購協議、買賣國債、發行央行證券等。如果流動性供求失衡，就會影響貨幣政策目標的實現。銀行體系流動性過多，會引起市場對利率下降的預期，或者刺激銀行發放更多貸款；銀行體系流動性過少會導致市場預期利率上升，或導致銀行收緊信貸。壹般情況下，央行可以使用公開市場操作工具來平衡銀行體系流動性的供求，必要時還可以通過調整法定準備金要求來管理流動性。保持穩定適度的流動性水平，降低短期利率的波動性，有利於為經濟活動參與者做出經濟決策創造穩定的環境。此外，通過流動性管理，中央銀行可以幫助金融機構應對暫時的流動性波動，達到保證日常支付和貨幣市場正常運行的目的。隨著我國貨幣政策由直接調控向間接調控的轉變，中央銀行的流動性管理日益成為貨幣政策實施的中心內容之壹。
流動性與經濟金融運行的關系是復雜的。央行貨幣政策的操作將直接影響銀行體系的流動性，金融機構、企業和居民也將在其中發揮重要作用。另壹方面，銀行體系流動性水平與經濟走勢並不存在壹壹對應關系。判斷經濟是趨冷還是趨熱，要觀察企業和居民的預期、投資意願和消費傾向等經濟變量。在某些情況下，為了適應銀行體系對流動性需求的增長，中央銀行在公開市場上積極提供流動性。在其他情況下，比如由於外匯流入增加，央行購匯註入銀行體系的大量流動性超過需求的增長，銀行體系出現流動性過剩，因此吸收過剩流動性成為央行的重要任務。央行對銀行體系流動性的日常管理，與固定資產投資增速等經濟指標沒有直接關系。單純以目前的投資增速來判斷銀行體系流動性是否過剩是不合適的，不能僅僅因為投資增速出現暫時性波動就直接得出流動性應該收緊或放松的結論。總之，流動性與各種經濟變量之間的相互作用和因果關系，需要深入研究，謹慎判斷。
第二部分是貨幣政策的操作
2006年第三季度，人民銀行按照黨中央、國務院的統壹部署，繼續實施穩健的貨幣政策，綜合回收銀行體系過剩流動性，發揮利率杠桿的調控作用，引導貨幣信貸總量合理增長。同時穩步推進金融企業改革，增強人民幣匯率彈性，改善外匯管理，取得壹定成效。
壹是靈活開展公開市場操作
三季度，為貫徹落實國務院常務會議精神，控制貨幣信貸投放，人民銀行繼續以公開市場操作為主要對沖操作工具，靈活把握央票發行力度和節奏，調節銀行體系流動性過剩。7月份，人民銀行在保持央票市場化發行的同時，對部分貸款增長較快、流動性相對充裕的壹級交易商第三次加大了央票發行力度，既實現了回收銀行體系過剩流動性的操作意圖，也起到了良好的警示作用。8月份，為配合提高存款準備金率和存貸款基準利率政策的實施，人民銀行靈活運用不同的招標方式，平滑市場波動，合理引導市場預期。9月份，中國人民銀行進壹步加大公開市場對沖操作力度，平均每周發行超過6543.8+000億元央行票據，而整體流動性依然寬松，市場預期相對穩定。三季度，人民銀行共發行央行票據81620億元，9月末央行票據余額30780億元。前三季度，人民幣公開市場操作回籠基礎貨幣6450億元。
央行票據發行利率總體呈上升趨勢。9月末，3個月期和1年期央票利率分別為2.46%和2.79%，較年初分別上升73個基點和89個基點。4月份以來，隨著壹系列宏觀調控政策的出臺，市場收緊預期增強。此外，5月底新股首次公開發行重啟後，影響銀行體系流動性的不確定因素增多，央票利率逐月上升，貨幣市場利率波動加大。為穩定市場預期，促進市場平穩運行，人民銀行於8月前三周連續三次發行1年期央票，並於8月19日上調存貸款基準利率後及時將招標方式改為價格招標。1年期央票利率飆升至2.89%後，呈現小幅下行態勢，9月末為2.79%。
方框2:金庫現金管理
中央國庫現金管理是指在保證中央國庫支付需求的前提下，以國庫現金余額最小化和投資收益最大化為目標的壹系列財務管理活動。1984年，中國人民銀行專門行使中央銀行的職能，國務院明確規定由中國人民銀行管理國庫。1995頒布的《中國人民銀行法》賦予中國人民銀行管理國庫的職責。2003年以前，中國人民銀行對財政存款不支付利息；2003年後開始按單位存款活期利率支付財政存款利息。
近年來，我國經濟持續快速增長，財政收入相應增加；同時，隨著國庫單壹賬戶改革的推進，大量原本留在預算單位的資金逐步集中到國庫管理，國庫現金大多維持在較高水平。國庫現金的隨機波動增加了貨幣政策調控的難度，要求進壹步深化國庫管理制度改革。此外，經過多年發展，我國已逐步形成了具有壹定深度和寬度的貨幣市場，財政部門對國庫現金流量的預測水平也有了很大提高，基本具備了開展國庫現金管理的條件。
2006年6月，財政部和中國人民銀行借鑒發達市場經濟國家管理國庫現金余額的經驗，結合我國實際，聯合發布了《中央國庫現金管理暫行辦法》。同年9月，中國人民銀行和財政部聯合發布了《中央國庫現金管理商業銀行定期存款業務操作規程》，標誌著我國國庫現金管理逐步走上市場化運作的道路。目前，財政部和中國人民銀行已經建立了專門的協調機制。財政部主要負責國庫的現金預測，並根據預測結果制定運營計劃。中國人民銀行主要負責監控貨幣市場，財政部與中國人民銀行協商後發布操作指令。中國人民銀行進行具體操作。
根據《中央國庫現金管理暫行辦法》，國庫現金管理將遵循安全性、流動性和收益性相統壹的原則，由易到難，穩妥有序地進行。國庫現金管理方式包括商業銀行定期存款、國債回購、國債回購和逆回購。在初始階段，中央國庫現金管理將主要實施商業銀行定期存款和政府債券回購兩種操作模式，這兩種模式都將通過公開招標進行。商業銀行定期存款是指將國庫現金存放於商業銀行，商業銀行以國債為抵押取得存款，並向財政部支付利息的交易行為。商業銀行定期存款期限壹般在1年以內(含1年)。國債回購是指財政部用國庫現金從國債市場購回未到期的可流通國債並註銷或持有到期的交易。兩種操作模式都是向銀行體系註入流動性，增加基礎貨幣供給。
目前宏觀調控效果初步顯現，但國際收支不平衡繼續發展，銀行流動性總體充裕，需要繼續加強流動性管理。為此，財政部和人民銀行將協調加強對流動性形勢和宏觀經濟運行的分析監測，穩步有序推進國庫現金管理。
第二，發揮利率杠桿的調控作用
為引導投資、貨幣信貸合理增長，保持物價總水平基本穩定，中國人民銀行決定自2006年8月6日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構壹年期存款基準利率上調0.27個百分點，從2.25%上調至2.52%；壹年期貸款基準利率從5.85%上調0.27個百分點至6.12%；其他檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率漲幅大於短期利率。同時，為進壹步推進商業性個人住房貸款利率市場化，商業性個人住房貸款利率下限由貸款基準利率的0.9倍擴大至0.85倍，其他商業貸款利率下限維持在0.9倍不變。從三季度貸款實際利率來看，各項貸款利率逐步上升，體現了今年兩次加息的疊加效應，為貨幣信貸合理增長創造了有利條件。
第三，提高金融機構存款準備金率
為加強流動性管理，督促商業銀行有序調整放貸行為，合理控制貨幣信貸增長，經國務院批準，中國人民銀行於6月16日、7月21日、6月35438+01日分別宣布，自7月5日、8月15日、6月1日起，上調金融機構存款準備金率0.5個百分點。15年7月5日、8月5日上調存款準備金率後，金融市場運行平穩，貨幣市場利率小幅上升，股市保持上行態勢。
四、加強“窗口指導”和信貸政策引導
人民銀行認真貫徹中央宏觀調控方針政策，加強信貸政策引導，繼續通過窗口指導加強與金融機構的溝通，引導金融機構認真落實國家宏觀調控要求，合理控制貸款增長，調整貸款結構。第壹，重視對農民工的金融服務。二是加強信貸政策與產業政策的協調，嚴格控制基本建設等中長期貸款，引導信貸資金合理流動，促進經濟結構調整和產業結構升級，繼續加強房地產市場監測、分析和調控。三是引導商業銀行繼續執行國家區域經濟發展政策，根據當地經濟發展需要合理發放信貸。四是繼續發揮信貸政策的“扶弱”功能，引導金融機構進壹步做好助學貸款工作，繼續為就業、非公有制經濟、中小企業、貧困地區和民族地區提供信貸支持。
動詞 （verb的縮寫）穩步推進金融企業改革
國有商業銀行股份制改革繼續穩步推進。中國工商銀行於65438年10月27日在港交所和上交所同時上市，其首次公開發行取得圓滿成功。超額配售權行使前，中國工商銀行發行的A+H股總規模達到65，438+0，965，438+0億美元，成為全球最大的首次公開發行。中國工商銀行首次公開發行采用h股和a股統壹定價、同步發行、同步上市的方式，為投資者提供了良好的投資機會，支持了國內資本市場的健康發展。重組後銀行的市場影響力進壹步增強。中國建設銀行於9月11日成為恒生指數成份股，是首家入選恒生指數成份股的h股公司。發行上市後，中國銀行還成為了上證50、h股指數等多個重要指數的指標股。重組後的銀行加快了業務創新的步伐。引入戰略投資者後，全面啟動了與戰略投資者的合作安排，引進了先進的管理經驗和技術，提升了關鍵領域的業務水平。根據與美國銀行簽署的整體戰略合作協議，中國建設銀行以97.65438億港元收購美國銀行子公司美國銀行(亞洲)有限公司65，438+000%股權，積極拓展海外業務。有關部門正在結合建設社會主義新農村和農村金融體制改革的總體規劃，積極研究中國農業銀行的股份制改革方案。
農村信用社改革試點進展順利，成效顯著。壹是產權制度改革穩步推進，新的管理體制基本建立。截至2006年9月底，全國農村信用社已設立銀行機構85家，其中農村商業銀行12家，農村合作銀行73家，以縣(市)為單位的統壹法人機構674家。參與改革試點的省(市)均設立了農村信用社省級管理機構，明確並初步落實了省級政府對轄區內農村信用社的管理責任。二是資產質量和經營財務狀況有所改善。全國農村信用社不良貸款比例為12.1%，比2002年末下降24.8個百分點。實施增資擴股，充實資本充足率；自2004年以來，實現了近十年來的首次順差，順差水平逐年上升。三是改革試點資金支持政策逐步落實，歷史包袱初步化解。中國人民銀行會同中國銀行業監督管理委員會(以下簡稱銀監會)已完成農村信用社專項票據發行11期(每季度1期)，共向2396個縣(市)農村信用社發行16555億元。同時，從今年二季度起，已為符合條件的農村信用社安排專項票據45.6億元。
專欄3:正確理解農村信用社改革試點專項票據支付標準
目前，農村信用社改革取得了階段性成果，但絕大多數農村信用社在完善法人治理結構、轉換經營機制特別是全面加強內部管理方面還沒有取得突破性進展，達標改革任務艱巨。只有牢牢把握改革試點工作的重點，農村信用社才能逐步實現健康可持續發展。為充分發揮財政支持政策在改革試點中的正向激勵作用，應從推進和深化改革的大局出發，充分理解財政支持政策設計的初衷和機制安排，正確理解專項票據的支付標準。
第壹，要正確理解“花錢買機制”的政策含義。根據國務院關於深化農村信用社改革試點的總體要求，人民銀行按照2002年末實際資不抵債金額的50%，通過專項票據和專項貸款兩種方式安排資金6543.8+0656億元。營業稅和所得稅減少99億元；補貼農村信用社為儲蓄保值支付的利息，已實際撥付69億元；按照相關資產管理公司資產集合比例下限計算，發行專項票據置換資產集合收入超過50億元，用於補充農村信用社撥備；降低農村信用社存款準備金率，增加資金來源800億元；持有改革試點專項票據增加利息收入57億元。總計，對試點農村信用社的財政支持約為2731億元。同時，地方各級政府高度重視農村信用社改革試點，積極采取有效措施幫助地方農村信用社消化歷史包袱。總的來看，上述支持政策對啟動改革、調動各方面參與改革的積極性發揮了重要作用，也為深化改革創造了條件。但要真正達到改革的標準，關鍵在於廣大農村信用社作為改革的主體，要始終牢牢抓住改革的重點，切實在完善法人治理結構、轉換經營機制、全面加強內部管理上下功夫。這才是“為機制買單”的真正意義。
第二，客觀認識改革試點設立金融支持條件的必要性。農村信用社歷史包袱的原因是復雜的，既有自身管理、行政幹預等外部環境因素。根據國務院關於深化農村信用社改革試點的總體要求，人民銀行會同銀監會制定並明確了金融支持的條件和程序，旨在強化正向激勵，充分發揮金融支持政策的導向作用。農村信用社不同於其他存款機構，尤其不同於國有商業銀行。國有商業銀行經過財務重組和股票發行上市，初步建立了較為完善的外部約束機制。對農村信用社采取不同於國有商業銀行的金融支持方式和程序，有利於落實各有關方面的責任，鼓勵和支持地方政府積極采取措施幫助當地農村信用社解決歷史包袱，促使農村信用社轉換機制，加強管理，改善經營，增加積累，逐步解決歷史包袱，增強可持續發展能力。改革試點表明，農村信用社改革涉及面廣，任務艱巨。要真正實現改革目標，需要中央和地方共同采取扶持政策，要堅持扶持政策與加強農村信用社管理和轉型機制相結合。
三是改革試點資金支持政策需要在改革過程中不斷完善。國務院文件“國發[2003]15號”規定:“中央銀行票據支付必須與農村信用社改革效果掛鉤，以縣(市)為承兌支付單位，標準為:產權清晰、資金到位、治理結構完善”。人民銀行會同銀監會根據國務院關於深化農村信用社改革的總體要求，進壹步明確和完善改革試點資金支持政策和專項票據兌付標準(銀發[2006]130號文件)。強調農村信用社在申請支付專項票據時，應在完善法人治理結構方面取得重大進展，重點關註其完善內控制度、加強內部管理的實際成效，並對逐步提高資產質量、有效控制成本費用、持續改善財務狀況提出具體要求。上述經營財務指標的變化可以直接反映農村信用社的改革成效，便於準確把握和評價其是否達到專項票據的支付標準。總體上看，嚴格執行改革試點資金支持政策有利於農村信用社按時支付專項票據資金，進壹步增強了改革試點資金支持政策的透明度、公信力和可操作性。
六、穩步推進人民幣匯率形成機制改革。
三季度出臺了壹系列促進國際收支平衡、發展外匯市場、進壹步理順外匯市場供求關系的政策措施:壹是進壹步加強外匯市場基礎建設。統壹銀行間外匯市場即期競價和詢價交易時間，進壹步規範銀行間外匯市場交易，允許境內外匯指定銀行開辦韓元掛牌兌換業務，在銀行間外匯市場開展英鎊與人民幣即期、遠期和掉期交易。第二，提高境內金融機構外匯存款準備金率，同時合理控制貨幣信貸增速，同時緩解外匯市場供求壓力。三是進壹步完善外匯管理，推進貨物和服務貿易便利化，規範資本流入流出管理。
七、加快外匯管理體制改革。
為拓寬對外金融投資渠道，加強跨境資金流入監管，促進國際收支基本平衡，出臺了壹系列完善外匯管理的政策措施:壹是進壹步完善經常項目外匯管理，促進貨物和服務貿易便利化。完善出口收結匯管理，實行貿易外匯分類管理；調整部分服務貿易項下售付匯政策，進壹步簡化企業購付匯憑證和手續。二是規範外資流入管理，促進國內資本市場健康發展。規範房地產市場外資準入和外匯管理，加強外商投資企業房地產開發經營和境外機構及個人購房管理，加強跨境