十二五規劃對民富的追求體現了怎樣的執政理念？它的根本出發點和落腳點是什麽？

更加註重保障和改善民生成為“十二五”規劃的主旋律，這不僅是國家規劃，也是各級政府的規劃，更是人民的規劃。強調民生富民，主要體現了中國經濟社會發展將實現“強國”和“富民”的戰略轉型。黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議，描繪了經濟社會發展的新藍圖。“更加註重保障和改善民生”、“城鄉居民收入普遍較快增長”、“人民物質文化生活明顯改善”等醒目字眼躍入人們眼簾，令人振奮，令人期待。顯然，更加註重保障和改善民生已經成為“十二五”規劃的主旋律，這不僅是國家的規劃，是各級政府的規劃，也是人民的規劃。1.規劃的制定是為了滿足各族人民對美好生活的新期待。科學發展觀的核心是以人為本。中國經濟社會發展的根本目的是不斷滿足全體人民日益增長的物質文化需求，讓人民逐步過上幸福生活。十七屆五中全會強調，制定“十二五”規劃要“順應各族人民對美好生活的新期待”，明確指出了制定規劃的目的。經過“十壹五”時期的發展，中國社會生產力快速增長，綜合國力大幅提升，人民生活大幅改善。但是，分配不公、收入差距大、城鄉發展不平衡、社會保障體系不健全等問題日益突出和嚴重，成為制約我國經濟社會長期穩定發展的主要因素和人民群眾迫切希望解決的問題。“十二五”時期的特定階段及其特點，決定了比以往任何時候都更加關註民生的重要性和緊迫性。為此，十七屆五中全會特別強調，“十二五”時期經濟社會發展要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。轉變經濟發展方式的根本目的是“堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點”，這為制定“十二五”規劃形成了明確的導向。十七屆五中全會公報中有壹段話值得高度重視:“要堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。”這裏僅從排名來看，消費已經排在第壹位，成為拉動中國經濟發展的首要動力。這告訴我們，關註民生、增加居民收入不是權宜之計，而是關系到國家經濟社會長期平穩較快發展的大戰略，是涉及經濟發展方式轉變的總體指導方針。實踐證明，多年來逐步形成的主要依靠投資和出口推動經濟發展的方式，受到環境資源的制約和國際經濟波動的影響越來越嚴重，不可持續。強調擴大內需戰略，突出消費對拉動經濟的重要作用，包含了更加註重保障和改善民生的內在要求。當老百姓收入增加，社會保障體系逐步完善，廣大人民群眾的消費就會顯著增加，對經濟發展產生強大的拉動作用；生產的發展反過來又為人民生活的進壹步改善提供了更強大的物質基礎，從而形成良性互動。可以說，五中全會聚焦民生富民，本質上反映了中國經濟社會發展將實現“強國”和“富民”的戰略轉型。第二，更加註重保障和改善民生的完整思路。十七屆五中全會提出了壹套更加註重保障和改善民生的明確思路。總的原則是:“逐步完善符合國情、比較完善、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系”，重點解決人民群眾熱切期盼的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”等最關心、最重要的問題。具體措施可謂“三管齊下”:壹是擴大就業保民生。就業是民生之本。壹個人離職了，生活也就基本有了保障。中國人口基數大，每年新增勞動力1000多萬。隨著城市化的快速推進，廣大農村待轉移的剩余勞動力超過1億。“十二五”期間，擴大就業和保障民生壓力很大。五中全會明確指出要“促進就業，構建和諧勞動關系”，並將其放在保障和改善民生的首位，這說明擴大就業必將成為黨和政府保障民生的重中之重。預計隨著國家積極就業政策、支持自主創業和自謀職業的政策措施的進壹步落實，就業這壹影響千家萬戶的民生大事將在“十二五”期間得到很好的解決。二是增加收入，豐富人民生活。增加收入是改善民生的源泉。目前，我國居民收入分配存在壹些問題。壹是整體收入水平還比較低。二是企業職工工資正常增長機制尚未形成。第三，分配不公。針對這些問題，五中全會規劃了壹系列解決方案。在未來五年經濟社會發展的主要目標中，首次提出“城鄉居民收入要普遍較快增長”。這裏的主要信息是，“普遍增加”強調覆蓋面，突出收入分配的公平性。換句話說，中國幾億居民的收入應該普遍提高，無論是城市還是農村，無論是中國的東、中、西部。“較快增長”不僅強調收入增長的數量要求，而且強調收入增長的機制。可以預見，“十二五”期間，隨著相關收入分配政策的落實，我國將逐步實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。為解決公眾高度關註的分配不公問題，五中全會再次重申了“合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重”的政策取向，這標誌著“十二五”期間，國家將進壹步保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，徹底整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢。三是改善社會保障和民生。完善的社會保障是穩定民生的重要保障，也是人民過上美好生活的重要內容。五中全會強調:“加強社會建設，建立健全基本公共服務體系”，“完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。這壹制度的基本內容是以社會保險、社會救助和社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點，以慈善事業和商業保險為補充。全會還強調了在教育和醫療方面“促進基本公共服務均等化”的必要性。通過“十壹五”期間的努力，中國在完善社會保障體系方面已經奠定了壹定的基礎，預計“十二五”期間將取得更大的進展，這將進壹步促進和諧社會的建設。第三，“美好生活”還包括政治民主和文化繁榮。在全面小康的征程上，我國人民對“美好生活”的新期待，既是對改善物質生活的追求，也是對維護自身民主權利和精神文化生活的渴望。順應這壹新期待，五中全會對發展社會主義民主政治、推動文化大發展大繁榮作出部署，體現了從經濟、政治、文化全面提高人民生活水平和生活質量的執政理念。全會提出，積極穩妥推進政治體制改革，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統壹，發展社會主義民主政治。全會還強調，要加快文化體制改革，推動文化大發展大繁榮，建設中華民族共有的精神家園，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。這些都是“人民物質文化生活顯著提高”這個標題中的應有之義。隨著相關政策措施的落實，以人為本的執政理念將得到進壹步體現，每個人的自由全面發展將逐步實現，廣大城鄉居民將真正享有有尊嚴、有尊嚴的生活。人民的規劃，人民的期待。人們將拭目以待，看看藍圖是否已經繪就，重要的是實施它。