要解決流浪動物問題，必須從加強寵物登記、繁殖、買賣、管理等源頭控制。如果單靠捕捉來解決或減少流浪動物的問題是不可行的。如果實施寵物登記制度，並讓每個動物帶有身份標誌，如犬牌、微芯片等。收容所就可以通過識別芯片及犬牌，讓失犬的主人找回寵物，讓遺棄寵物的人付出法律的代價。
很多國家，如新加坡、馬來西亞、泰國、日本等都在上個世紀完成了動物福利立法，請看下列國家對待遺棄行為的態度：意大利：遺棄貓和狗的人將被判壹年監禁。日本：如果主人無力飼養伴侶動物，政府動物保辦公室會接受妳無力飼養的伴侶動物，並會酌情收取壹些費用。新加坡：農糧獸醫局下屬的動物安康與控制中心負責收留流浪貓狗，提供處理流浪動物問題的技術援助，處理與動物安康或虐待動物等有關的問題，通過出版刊物、演講和展覽等方式教育寵物主人以負責的態度對待寵物。英國：每個區的委員會必須指定壹名狗管理員。管理員的職責是抓住並扣留任何走失的狗。如果狗的主人前來認領，必須繳納25英鎊的罰款和看管期間所有的費用。美國：在社區中，每十萬人口便需要建立50個左右的動物籠舍，供暫時收容無主人的動物，此不但是人道主義精神的發揮，亦可有效減低流浪動物對社會環境所造成的影響，是現代社會公***服務中相當重要的壹環。
受各種因素的影響，近年來遺棄狗的人越來越多，大量的寵物狗變成流浪狗聚集在公園和社區裏，生存狀態不容樂觀。雖然，民間壹些愛狗人士自發組成了流浪狗救助團體，但救助能力有限。而流浪狗聚集在城市大量繁殖，對市民的安居、交通、衛生、人身安全構成威脅。有關人士建議，深圳可借鑒其他城市的管理辦法，在設立流浪狗收容站的同時，提倡文明養犬、關愛動物的觀念。
現象
寵物狗遭棄成流浪狗
每天傍晚，家住溫馨家園的許小姐都會帶著食物到小區背後的小樹林裏餵狗。十幾天前，她在小樹林散步時遇到壹只渾身黑糊糊的小狗，用頭輕輕地蹭她的腿，似乎有所請求。許小姐以前養過狗，她壹眼就看出小狗懷孕了。因為自己的孩子還不滿兩歲，許小姐不敢將小狗帶回家，只好用舊衣服在樹林裏為小狗搭建了壹個小窩。3天後，許小姐再去小樹林時，小狗已經產下4只狗寶寶，但其中壹只已經夭折。從這以後，許小姐每天都會為小狗和它的寶寶送吃的。
並不是每壹只流浪狗都如此幸運。中心公園壹名負責清潔園區衛生的工人告訴記者，公園裏也聚集了大量流浪狗，每天為了爭食打得頭破血流，他親眼看見壹只體積較小的串串（非純種狗）被壹只大狗咬瘸了腿。
蓮花二村保安小李告訴記者，小區也經常可見流浪狗在垃圾箱附近覓食，把垃圾翻得到處都是，不僅影響小區環境衛生，有時還會嚇到過路小孩。
“有時看見它們沒有吃的我會主動餵食物，但壹看見小區的草坪上都是狗屎，我又恨不得踢它們兩腳”，小李復雜的心態代表了大多數市民對流浪狗的看法。小李說，這兩年他明顯感到小區裏養狗的人越來越多，而流浪狗的數量也隨之增加。
深圳市寵物協會秘書長曾繁華與小李有同樣的感覺。他告訴記者，沒有渠道詳細統計出流浪狗的數量，但保守估計，深圳至少有數十萬只流浪狗，狗的繁殖能力很強，這壹數字還在逐年增長。
曾繁華認為，寵物狗變成了流浪狗與都市人養狗心態有關。壹方面，有錢人攀比鬥富，養狗為的是顯擺，什麽名貴養什麽，斑點、比格、博美，但等流行的風潮壹過，或者說他看中了更名貴的犬種，馬上就會將以前的狗遺棄。比如曾經壹度受寵的京巴和西施，現在很多都被遺棄了。還有就是圖個新鮮，現在狗市很多，狗也很便宜，普通老百姓花壹兩百塊錢就能買個京巴，買回家養幾天厭煩了就壹丟了事。
深圳市狗狗網的版主藍籌認為，深圳人口流動性大也是造成寵物狗變成流浪狗的重要原因。壹些人因為搬家、出國或者轉換城市，如果不能將狗送人，就只好遺棄。另外，深圳人遛狗不喜歡帶狗鏈也是原因之壹。狗狗網壹位熟悉行情的“狗友”也向記者透露，寵物醫療業的暴利也間接使小動物們成為犧牲品。深圳的寵物醫院給狗做壹次外傷處理價格在80元—300元／次，靜脈註射30元—40元／次，各種治療收費都不便宜。正是在高昂的醫療費用面前，許多寵物的主人選擇了遺棄它們，因為治療壹只病狗花的錢遠遠高於買壹只健康的狗。
“但這些病狗流浪到社會上對健康的狗和市民的人身安全問題構成嚴重威脅”，這位狗友擔憂地說。
民間救助舉步維艱
記者了解到，早在幾年前流浪狗問題就已引起社會上部分愛狗人士的關註，壹些民間力量紛紛投入流浪狗的救助工作中。在深圳狗狗網上，專設了壹個流浪狗的救助版塊，幾十名流浪狗救助的義工通過網絡平臺獲悉流浪狗信息，開展救助活動。甘露是這個救助團隊裏的核心人物之壹。
剛開始，甘露和同伴們救助流浪狗還處於“自救”階段。別人告訴他們流浪狗的信息，他們去捕捉，打針，治療，帶回家飼養。後來甘露了解到，北京采取“領養”的方式，將流浪狗無償送給需要養狗的家庭飼養，這也是國內目前較為成熟的壹種救助方式。借鑒北京的經驗，甘露也制訂了《流浪狗領養人條件及準則》。在準則中，她要求領養者至少具備四個條件：壹、經濟條件較好，能為流浪狗上戶口；二、不離不棄，有病就要醫；三、小串串要節育；四、頭半年需要每月在論壇中上傳小狗的照片。
記者從深圳城管執法大隊了解到，執法大隊專門成立了壹個“打狗大隊”，負責將流浪狗送到深圳市衛生處理廠。打狗大隊隊長孫清源告訴記者，他們打的基本上都是壹些體形較大，具有壹定的傷害性的大狗。“壹些對市民沒有傷害的小型流浪狗最好還是有人認養”，孫清源說，以前捉到壹些小形的流浪狗他也希望能夠有家庭領養，但缺少發布流浪狗信息的渠道，最後還是只能送到衛生處理廠。
建議
通過立法遏制棄養
寵物狗變成流浪狗，狗自身的生存、安全受到了挑戰，而從城市管理的角度來看，流浪狗對市民的安居、交通、衛生、人身安全構成威脅。對此，深圳市寵物行業協會秘書長曾繁華顯得憂心忡忡：“流浪狗聚集在城市大量繁殖，對城市衛生和社會文明都會帶來負面影響。如傳染病、狂犬病等傳播都直接威脅人的生命安全，狗對城市綠化帶的破壞也不容忽視。”
曾繁華介紹，在國外通常采取“收容、認養”的方式來解決流浪狗問題。收容站既有地方政府辦的，也有民辦的，各種形式都有。狗被收容後給它們進行清潔、驅蟲、免疫註射或補做絕育手術，等待領養。在許多國家，壹些超市的門口常可以看到收容站發布的要求捐贈動物食品和歡迎認領的通告。流浪動物收容站的收容力量總是有限的，因此對於患嚴重疾病和殘疾的、受痛苦的以及收容幾個月後無人認領的動物，給予安樂死。目前，北京、上海等地也是實行這壹方式。“壹個城市裏流浪動物的管理也直接體現這個城市文明的標準。”曾繁華建議，深圳也可建立統壹的流浪動物救助基地，建立和健全民間流浪動物認養制度，為流浪寵物尋找新家。
記者從深圳市城管局法制處了解到，流浪狗問題也已經引起城管部門的重視。在今年1月送審的《深圳市養犬管理條例（草案修改二稿）》中已經明文規定，區城管執法部門應當安排犬類收容處所，負責收容流浪、遺棄、丟失、暫存和被依法沒收的犬只。法制處壹名工作人員告訴記者，法規出臺後，收容站已經就可以設立了，但具體如何*作還沒有明確。
“政策是壹個方面，改變人們的養狗觀念才能治標治本”，已經有過“認養制度”嘗試的甘露告訴記者，改變都市人將“寵物狗當成玩具”的觀念，傳播文明養狗、關愛動物的觀念對減少流浪狗也極其重要。否則，流浪狗進入收容所被認養後還是容易遭遇“二次”遺棄再度流浪。請妳參考 北京人與動物環保科普中心 的解決方案：
BHAEEC(Beijing Human and Animals Environmental Education Center)
北京人與動物環保科普中心是由張呂萍女士創建、北京市民政局批準成立的公益性民營非企業單位。是壹座集動保宣傳教育、動物救助治療為壹體的綜合性科普實體，也是國內唯壹壹家政府批準的非營利性民間動物收容及保護機構。
壹、中心簡況
北京人與動物環保科普中心設在昌平區小湯山鎮，占地約25000平方米，建築面積約2000平方米。其中犬舍10座，貓舍1座，禽舍3座，獨立傷病隔離區2處，能容納動物500余只。同時還建有宣傳教室，辦公室，動物治療所等設施。該中心成立於1997年，設在門頭溝山區，於2001年4月28遷入現址至今。
二、中心發展過程
北京人與動物環保科普中心是張呂萍女士經過十年的艱苦拼搏發展和建立起來的。它先後經歷從無到有，從小到大四個階段。
第壹階段：張呂萍利用辦公室和自己的住宅收容被救助的小動物。
第二階段：隨著被救助的小動物的增多，張呂萍不斷搬家，最後，她不得不生活在農村，分別在十裏河農宅及大興農村倉庫中度過兩年。
第三階段：為在市政府的限養規定下給救助工作創造壹個相對穩定的環境，張呂萍於1997年籌建了北京人與動物環保教育中心，並在門頭溝山區改建了壹所部隊閑置的破舊營房，從此小動物隨張呂萍壹起鉆進了山溝。
第四階段：因門頭溝山區交通不便，全年缺水，供給困難，特別是中心無法起到宣傳教育作用等諸多問題，2001年，張呂萍下決心投入自己剩余的全部財產，在美國國際愛護動物基金會和英國皇家防止虐待動物協會的部分資助下，承受著負債的巨大壓力，建成了目前位於小湯山的新基地，人與動物環保教育中心更名為人與動物環保科普中心。
隨著人民生活水平的提高和豐富，擁有寵物的家庭也越來越多，然而小動物科學餵養和保護的知識並未得到應有的普及，小動物受到虐待和遺棄的現象大量存在，小動物保護的宣傳和教育工作顯得日益重要。作為北京乃至國內唯壹壹家非營利性民間動物保護機構，中心面臨著更大的挑戰和責任。中心希望在社會各界的關心和支持下，除收養和救助被遺棄和虐待的小動物外，將開展更多的動物環保教育活動，使動物保護的觀念深入人心，為動物創造安全和諧的生存環境。
三、中心的宗旨和職能
中心的宗旨是：通過保護救助小動物和宣傳教育活動，提高人們的動物保護意識，達到人與動物的和諧***處。中心的基本職能：
1、小動物救助、治療和看護
中心的基本職能是通過救助和看護危難中的小動物，為它們提供或尋找更加合適的生存空間。基地將盡力為遭遺棄的、無家可歸的小動物提供救援、治療和看護，為動物做絕育手術、接種育苗和定期獸醫診治，幫助動物尋找領養主人和新家。
2、宣傳教育和培訓
中心通過舉辦講座、設立宣傳展板、在媒體上開辦欄目、舉辦專項活動等方式，對公眾進行動物保護意識和科學餵養動物知識的宣傳教育活動，使人們樹立保護大自然、關愛動物、尊重生命的環保意識，並身體力行，為動物的生存創造安全、和平的生存空間和氛圍。
3、為動物保護事業募集基金
中心依托基地，通過合適的方式和渠道，在權威部門的監督下，為動物保護事業募集資金並有效的利用這些資金，為動物保護事業的發展壯大提供支持。
四、中心業績及影響
中心成立幾年來，在張呂萍女士的不懈努力下、社會各界人士的關註和政府部門的支持下，***收容和救助被虐待、遺棄的小動物400余只，基地員工發展到20多人，進行小動物看護工作。張呂萍女士親自在多所高等學府舉辦講座，傳播動物保護的思想和知識。小動物保護的觀念得到了越來越多人的理解和支持。
1、收容和救助
近十年來，張呂萍***救助小動物400余只，為這些動物做絕育手術和接種疫苗，並進行日常護理和治療。這些動物都曾經有過悲慘的遭遇，有的在路上遭遇車禍而無人理睬；有的被遺棄在垃圾箱邊靠撿垃圾度日，身上長滿了寄生蟲；有的被人殘忍的挖掉了眼睛，更有甚者被救出時正待被人剝皮吃肉。它們在張呂萍和她的員工們的精心治療和救助下，都遠離了驚恐和災難，獲得了心靈上的撫慰，有的還被熱愛動物的人士收養，找到了幸福的歸宿。
2、積極參與動保宣傳工作
張呂萍女士認為,動保工作是壹項龐大而又宏偉的工程，絕非少數人就能完成，只有動員全社會***同參與，不斷增強人們的動保意識，提高人們的動保素質，讓動保工作成為人們的自覺行為，才能真正把這項工作做好。為此，她帶領中心員工和大批誌願者，積極投身社會各項動保宣傳活動，努力為動保事業的進步發揮自己應有的作用。她在廣泛征求群眾意見的基礎上，多次參加有關部門組織的動保法規的座談，積極為政府的動保工作獻計獻策。張呂萍女士多次接受國內外媒體上的采訪，以此向人們進行動物保護宣傳，取得了很好的社會效應。隨著基地的不斷完善，為了使更多的參觀受到教育，中心自行設計制作了以宣傳動保理念為內容的動保展板，供參觀者閱覽。中心接待了數千名中外學生，他們為小動物捐款捐物，並用畫筆在基地的墻上當場作畫，以表達他們對動物的關愛。
中心成立以來，法國《三千萬》、美國《狗世界》、英國《衛報》、美國CNN有線電視網、國家地理頻道、亞洲新聞機構新加坡電視臺、美聯社、德新社，及國內的中央電視臺《半邊天》、《 真情無限》、《綠色空間》、海外中心《對話》、 北京電視臺《特別關註》、《人民日報海外版》、《光明日報》、《經濟日報》、《中國婦女報》、《 中國青年報》、《北京月訊》、《北京青年報》、《北京晚報》、《京華時報》、《北京晨報》等各家媒體爭相報道，在國內外引起了強烈的凡響。
張呂萍女士還積極參與國際動物交流活動，學習世界先進動物保護理念和先進經驗，同時也向世界展示中國人自己的動物保護意識和行動。中心的行為得到了美國國際愛護動物基金會及英國皇家防止虐待動物協會的大力支持，建立了良好的協作關系。英國皇家防止虐待動物協會還與中心建立了姊妹關系，成為該協會在全球範圍內唯壹壹家私人性質的姊妹關系單位。
2001年11月23日，被稱為世界動物行為學領域愛因斯坦的美國女科學家珍妮 古道爾來到基地參觀訪問。她說：“我看到了壹個世界上少有的，不把收容的動物圈在籠子裏餵養的地方。這裏充滿著對生命的尊重，每壹個到這裏來的人，都是壹次心靈的洗禮。”