央行不能在壹級市場認購財政部發行的債券，但可以在二級市場購買，因為這屬於公開市場操作。直接認購國債，意味著央行對預算赤字的融資，將導致基礎貨幣增加，形成通貨膨脹。
：壹級市場，也稱發行市場或初級市場，是資本需求者將證券首次出售給公眾時形成的市場。它是新證券和票據等金融工具的買賣市場。該市場的主要經營者是投資銀行、經紀人和證券自營商(在我國這三種業務統壹於證券公司)。它們承擔政府、公司新發行的證券以及承購或分銷股票。投資銀行通常采用承購包銷的方式承銷證券，承銷期結束後剩余發行人可以獲得預定的全部資金。
在金融市場方面的壹級市場(Primary Market / New Issue Market)是籌集資金的公司或政府機構將其新發行的股票和債券等證券銷售給最初購買者的金融市場。房地產壹級市場是指新建住房的買賣市場，市場主體是住宅開發商、營造商和居民。居民通過壹級市場購得住房的產權，使住房的產權首先從法律上達到確認。從商品經銷角度講，廠家所在地為總營銷處或產品所流通的省份級稱之為壹級市場。
壹級市場並不為公眾所熟知，因為將證券銷售給最初購買者的過程並不是公開進行的。投資銀行(investment bank)是壹級市場上協助證券首次售出的重要金融機構。投資銀行的做法是承銷(underwriting)證券，即它們確保公司證券能夠按照某壹價格銷售出去，之後再向公眾推銷這些證券。
股票壹級市場指股票的初級市場也即發行市場，在這個市場上投資者可以認購公司發行的股票。通過壹級市場，發行人籌措到了公司所需資金，而投資人則購買了公司的股票成為公司的股東，實現了儲蓄轉化為資本的過程。在西方國家，壹級市場又稱證券發行市場、初級金融市場或原始金融市場。在壹級市場上，需求者可以通過發行股票、債券取得資金。在發行過程中，發行者壹般不直接同持幣購買者進行交易，需要有中間機構辦理，即證券經紀人。所以壹級市場又是證券經紀人市場。
主要功能:為資金需求者提供籌措資金的渠道;為資金供應者提供投資機會，實現儲蓄向投資的轉化;形成資金流動的收益導向機制，促進資源配置的不斷優化。