為了加強城市更新，升級現有住房，彌補舊住宅區改造在衛生防疫、社區服務等方面的不足。，在2019開始的多項試點的基礎上，首次出臺了關於城市舊居住區改造的專項文件。
據住建部副部長黃艷介紹，《意見》涵蓋舊住宅區改造任務、組織實施機制、完善配套政策、強化組織保障等6個部分22項內容，全面推進城市舊住宅區改造。
就改造內容而言，《意見》提出，根據老舊小區實際情況，將改造分為基礎類、完善類和提升類三類。基本類作為財政資金的主要保障，要求在工作中對關系居民基本生活條件、居住安全、日常生活的基礎設施進行徹底改造，並盡快落實到位，避免短期內重復改造、多次擾民。完善類針對滿足居民改善生活和便利性需求的改造內容，如小區內建築節能改造、安裝電梯等，只有在居民需求得到同意的情況下才能進行。提升類主要涉及城市公共服務的供給，包括養老、托幼等。根據居民意願，必要時達成協議後根據實際情況提供。
從改造任務來看，黃艷表示，經各省(區、市)人民政府確認並上報，2019年期間，全國計劃啟動城市老舊小區改造19000個，涉及360萬戶。2020年計劃開工改造任務約3.9萬個，涉及居民近700萬人，比2019年增加近壹倍。並提出要優先對2000年底前需要改造的城市舊社區進行改造，力爭到“十四五”末基本完成這部分改造。
革新的任務離不開財政支持。2019年起，國務院同意將城市老舊小區改造納入保障性安居工程，中央財政給予財政補貼。國家發改委固定資產投資司司長劉世虎表示，2065438+2009年，計劃改造城市老舊小區1.9萬個，國家發改委分兩批安排250億元用於支持中央預算內投資保障性住房專項工程。今年《政府工作報告》明確計劃改造城市老舊小區3.9萬個，中央預算內投資安排543億元，已全部下達。
劉世虎強調，中央預算內投資主要支持供水、排水、道路等與社區相關的配套基礎設施建設，以及養老、托幼、無障礙、便民服務等社區內外配套公共服務設施建設。其中，中央預算內投資將向排水等公益性改造內容傾斜。
此外，在稅費方面，政府也出臺了壹系列政策支持。財政部綜合司負責人趙誌紅表示，參與舊住宅區改造的專業業務單位發生的費用，如取得所有權的設施設備等，可按規定在稅前扣除。發生的維護管理費用可按規定計入當期費用稅前扣除。對為社區提供養老、托幼、家政等服務的機構，提供相關服務取得的收入，可按規定免征增值稅，所得稅應納稅所得額可減按90%征收。對用於提供社區養老、托幼、家政服務的房產和土地，可按規定免征契稅、房產稅等稅費。
《意見》中提出，政府、居民、社會力量共同出資。在居民出資方面，黃艷表示，居民參與是舊居住區改造的基礎條件，這部分資金主要用於改善改造。除了電梯是居民直接付費外，其他都是間接的，比如裝修後付費使用部分設施，或者轉讓部分居民的* * * *。
下壹步，住建部表示，將會同有關部門認真宣傳貫徹意見，加強協調配合，強化督促指導，壓實地方主體責任，及時總結推廣典型經驗和做法，支持指導各地做好老舊小區改造工作。