為了實現“和諧深圳、效益深圳”的目標，必須實現城市發展與地質環境、自然環境的和諧。開展城市地質工作是解決這些城市地質問題，合理開發利用地質資源，實現城市與地質環境和諧發展的需要。
如上所述，深圳開展城市三維地質調查的時機已經成熟，可以為新壹輪城市發展、地下空間資源的空前開發和地質環境的保護以及城市總體規劃的修訂服務。
建議深圳市城市三維地質調查在市政府領導下，由市國土資源和房產局組織實施。在了解城市發展對地質工作的需求和現有地質工作的基礎上，根據《城市地質調查規劃綱要》和《國土資源部地質調查年度計劃要點(項目指導)》的要求，編制項目建議書。
其中，項目建議書的編制包括以下內容:城市發展現狀及趨勢、城市地質背景、前期地質工作及現有資料綜合分析、項目依據、總體目標、任務及主要工作內容、項目可行性分析、總體部署方案及工作階段劃分、主要實物工作量及概算等。
項目建議書完成後，市政府應向中國地質調查局提交出資合作城市地質調查邀請書，附項目建議書，並承諾出資比例。中國地質調查局根據國土資源部地質調查年度計劃編制要點(立項指南)、年度城市地質調查經費計劃、立項必要性等綜合因素決定是否與城市地質調查合作。
中國地質調查局與深圳市政府達成合作意向後，雙方相關管理人員立即組成了聯合項目領導小組，負責協調和管理項目的實施。之後就可以按照程序進行工作了，包括項目可行性研究報告的編制、審核和批準，合作協議的簽訂，任務書的下達，工作方案設計的編制和審核，項目的實施，成果的審核、提交和發布。
針對即將開展的深圳市三維地質調查，提出以下建議:
1)深圳三維城市地質調查將是圍繞城市總體發展規劃和城市建設拓展的壹項基礎性工作。通過高新技術和方法，高起點、高水平、新視角研究地質環境的形成演化機制和與城市人類活動的相互反饋機制，解決與之相關的重大或重要的城市地質環境和工程問題，建設深圳城市地質信息管理和評價系統，為深圳市政府和城市發展提供決策依據。因此，為了保證項目的順利實施，滿足當地經濟的需要，必須有壹個有效的組織管理機構(政府指定的組織-實施單位)來協調和監督項目的正常開展。
2)三維地質工作不同於以往的二維地質工作，工作內容暫分為平面和垂直兩個方面。平面上分為“重點區域-次重點區域-城市外圍區域”三部分；縱向上分為四層:表層、工程建設層、松散沈積層和基巖地質層。同時，根據深圳市地下空間開發利用規劃，研究深圳市地鐵線路等重點區域的三維地質結構。
3)深圳現有的前人成果豐富，可以充分利用，對節約工作成本，加快工作進度有很大幫助。經過多年的地質調查和城市建設，深圳從地表到地下積累了大量的區域地質、水文地質、工程地質、環境地質、地震地質、地球物理、地球化學、災害地質、遙感等資料和數據。這些資料和數據主要分布在國土、城建、交通、水務(受益)、設計、地質、勘察、檔案等部門，部分成果可直接使用或綜合引用。因此，只有對數據庫進行收集、篩選、整理、分析和記錄，才能形成壹套系統、完整的數據體系，為項目的實施奠定良好的技術條件和堅實的技術基礎。
二、建立全市地質數據庫和成果三維可視化信息系統。
壹個城市的可持續發展受到地質環境因素的制約，城市規劃、選址、設計建設、地面建築和地下工程的運行維護都依賴於對地質環境的準確認識。為此，各市建設部門和國土資源部門通過實地調查和地質環境調查，獲得了大量與城市可持續發展相關的地質環境數據，包括基礎地質、水文地質、工程地質、災害地質和生態環境等。這些數據的獲取揭示了各個城市地質環境的基本特征，為城市規劃和發展提供了科學的決策依據。然而，由於各種因素的影響，我國大部分城市的地質環境數據管理仍處於紙質文檔和手工管理的狀態，且分散在各個部門，導致城市規劃和地質災害防治中相關數據難以快速查詢和檢索，存在大量地質環境數據丟失和管理混亂的問題，給城市規劃、地質災害防治和生態環境保護的快速決策帶來不便。這種管理方式極不適應現代城市的快速發展。必須建立環境地質數據庫，采用現代化、自動化和標準化的管理方法，以適應城市快速發展的要求。
壹個城市的發展有其空間位置，相應的地質環境條件在空間分布上是不同的。城市各區域地質環境條件適宜性差異較大。各區域地質環境條件對城市規劃的適宜性取決於基礎地質、水文地質、工程地質和災害地質，是基礎地質、水文地質、工程地質和災害地質空間疊加分析的綜合結果。因此，反映城市地質環境狀況的信息不僅是壹種屬性數據，還具有空間分布的特征。如果仍然采用紙質文檔和人工管理的方式來揭示城市地質環境的相關數據，在空間信息采集和空間信息疊加分析方面存在很大的局限性，無法及時得到某壹區域地質環境狀況的綜合分析信息。
城市工程地質調查資料不僅對勘探和研究單位有價值，而且是社會企事業單位經濟活動和各級政府機關經濟、資源、能源、社會可持續發展決策的重要依據，因此有必要長期保存。由於獲取勘查資料的成本較高，而且對於不同的勘查對象、不同的勘查目的、不同的勘查階段具有普遍性，因此有必要享有地質資料。如何整合和充分利用現有的海量城市工程地質數據，也是城市信息化的要求。“地質環境數字化”項目使人們能夠更好地了解地質條件。在城市規劃建設之前，進行城市工程地質勘察和地基安全咨詢是非常必要的。市政府機構中的許多部門，如城建局、地震局、地礦局、農業局、水利局等，都或部分涉及到這些信息的收集、管理、處理和應用。對未來幾年城市地質災害損失進行估算具有重要意義。由地質環境信息系統導出的城市地質環境分布圖與城市規劃圖(包括城市經濟分布、人口分布、產業類型等)進行拓撲疊加。)，並結合脆弱性分析，可進壹步估算未來幾年城市地質災害損失，圈定重點防治區和重點監測區。“數字化地質環境”項目可以幫助人們減少事故的反應時間，控制地質災害的程度。當城市地質災害突發時，城市地質環境信息系統提供了由空間數據組成的現實世界的抽象模型，可以幫助應急工程技術人員快速了解事故原因及其對周邊建築物和人員的影響，進而制定應急預案。鑒於此，建立基於地理信息系統(GIS)的城市環境地質空間數據庫更加迫切，該數據庫可以為快速提取城市某壹區域的地質環境綜合信息提供數據支持。
工程地質數據庫的應用是通過工程地質管理信息系統來實現的，可以實現數據查詢、各種數據分析、工程地質剖面圖的自動生成等。同時，可以基於工程地質數據庫建立地下工程地質體的空間可視化模型，並對模型進行旋轉、切割和挖掘，以顯示結構信息(產狀、地下水位、巖性等。)的模型內部結構。
整合現有資源，形成深圳市地質信息管理系統，為地下空間地質環境保護提供基礎地質數據。統壹開發城市環境地質空間數據庫和調查信息系統軟件，按區域不同級別建立空間數據庫和信息系統；完成不同比例尺環境地質圖基礎數據庫建設，實現城市環境地質調查信息采集、加工、存儲、分析全過程信息化；推廣應用高效實用的野外信息采集處理技術，初步實現城市環境地質調查評價主要流程的信息化；建立城市環境地質調查信息元數據庫，開展網上服務，建立城市環境地質信息開放查詢系統；提高城市環境地質工作對城市發展的快速反應能力，完善地質信息社會化服務。
目前，大部分地質調查數據由各技術單位掌握，因此有必要研究數據采集的相關法律問題。
三、城市地下空間利用中的地質環境保護與管理對策
1.加強對地下空間開發中地質環境保護的認識。
城市地質環境研究作為壹項與人類生存和城市社會、經濟、環境、信息密切相關的基礎地質工作，為城市規劃建設、減災防災提供有針對性、實用性和先進性的基礎地質資料和成果。
人類經濟活動與地質環境之間存在著相互作用和影響。壹方面，地質環境影響和制約著工程建設，同時工程建設導致地質環境嚴重惡化，引發地質災害或病害，造成巨大的經濟損失。城市工程地質環境評價研究的目的是認識地質環境問題，掌握其規律性，正確評價災害對人類的危害和影響。評價的意義在於引導人們避免或減少城市各種潛在災害的誘發和影響，避免城市災害和低質量環境給各種工程活動帶來的巨大治理成本和巨大附加成本，充分挖掘優質土地資源和環境資源的開發潛力和利用能力，控制低質量環境和土地資源的開發利用，最大限度地促進和維護城市環境與發展的協調。
面對城市土地的高強度、高密度開發，如何保護和改善城市工程地質環境質量，如何科學利用和保護土地資源，是實施城市可持續發展戰略的基礎性和前瞻性課題。特別是在許多固有地質環境質量較差或潛在地質災害影響嚴重的城市，在城市規劃和建設中正確評價城市工程地質環境具有重要意義。城市工程地質環境評價可以為城市規劃中的土地選擇和土地開發序列提供依據。城市工程地質環境評價結果應易於被非地質災害研究者理解和接受，以達到災害研究為決策者服務的目的。
科學發展觀的確立促進了城市建設和發展方式的轉變，也給地質工作提出了新的課題:如何加強生態環境保護？如何開發合理的地下空間？如何充分回收再生資源？如何將新技術、新方法應用於地質環境修復，對城市地質工作提出了更高的要求，也面臨著新的挑戰。
只有充分認識並結合深圳地質工作的經驗和實際，突出“邊開發邊保護，邊開發邊保護”的地質資源原則，堅持“立足本市需要，適度超前，突出重點，完善體系，依靠科技”的基本手段，才能建立起與市場經濟發展相適應、與生態環境建設相壹致的地質工作體系，為生態環境建設提供長期、有效的保障。 以科學發展觀為指導為深圳實現和諧社會提供基礎和有力保障。
同時，要加強地質礦產管理部門與城市規劃、建設、管理部門的協調配合，加強對地質信息需求較高的規劃、建設、水務等部門的交流合作，充分發揮地質工作成果為城市規劃建設服務的作用。
2.加快立法工作，明確國土部門總體職能。
完善監督管理制度的法律體系是加強地質環境保護最重要、最有效的手段，也是當前我國地質環境保護工作中最薄弱的環節。要加快制定《深圳市地質環境保護條例》及其配套法律法規和相關行業標準，將地質環境監督管理體系延伸到區、街道，嚴格執法，加強監管，有效控制不合理的工程和經濟活動，大幅度減少影響社會經濟可持續發展的人為環境地質問題和人類活動誘發的地質災害。
根據深圳目前地質工作的基本情況，結合全國城市地質工作的安排，深圳可以考慮制定壹套城市地質工作的長遠法規。近期應積極參與有關部門立法，努力完善政府規章，重點解決行政管理中地質工作缺失的現狀，如對沒有地質工作規定的《深圳市城市規劃條例》提出修改意見，對正在制定的《深圳市地下空間開發利用管理辦法》提出完善意見。
因此，要改變現有地下空間開發中地質環境保護的管理模式，對地下空間進行整體管理，就必須盡快確定土地部門對深圳地下空間管理和保護的總體職能，即由土地部門牽頭，統籌考慮地下空間的各個管理環節， 按照“帶頭不帶頭、不替代”的原則，開展地下空間地質環境保護規劃，協調推進地下空間重點工程地質環境保護建設，加強地下空間平時利用。 其他部門各司其職，相互配合，形成合力，實現城市地下空間地質環境保護的綜合管理。
3.完善地下空間地質環境保護相關功能。
地下空間開發中的地質環境保護和管理涉及方方面面，需要各方共同努力。針對地下空間開發中地質環境保護管理的薄弱環節，建議從以下幾個方面加強:
1)加大地下空間普查力度。摸清深圳現有地下工程的數量、面積和平時用途，建立地下工程管理檔案，為研究確定地下空間開發戰略和規劃，制定地下空間開發中的地質環境保護管理政策提供依據。這是國土部門保護和管理地下空間地質環境的基礎，也是國土部門開始管理的第壹步。這項工作應由國土部門組織，在建設、民防、規劃等部門的配合下提供相關資料。
2)加大地下空間專項整治實施力度。建立現有涉及地下空間管理職責的聯合工作組，明確職責，制定工作機制，區分地下空間管理中地質環境保護的領導和協調機制，逐壹解決地下空間調查中的地質環境保護問題，有效推進了地下空間開發中的地質環境保護管理工作。
3)加大對現有涉及地下空間開發的地質環境保護專業規劃的梳理力度，最大限度地減少地下空間利用中產生的矛盾，促進地上地下協調發展，為地下空間的可持續有效利用和開發奠定基礎。
4)加強對現有管理機制的調查。在總結專項整治工作的基礎上，借鑒其他地方的經驗，確定符合當前和今後發展要求的管理體制。目前，深圳尚未制定地下空間開發中地質環境保護與管理的工作職能分工。顯然，地質環境保護的職能主要是國土部門負責，其他部門配合協調。因此，有必要加緊研究，提出壹套符合深圳實際的地下空間地質環境保護管理工作機制，以促進地下空間的安全合理開發利用。
近年來，隨著城市發展、城市人口的快速增長和土地資源的日益稀缺，土地開發利用的重點已經從地上轉向地下空間。從深圳城市總體發展規劃設定的目標來看，未來城市地下空間的開發利用潛力巨大。以此為契機，努力將民防工程與整個地下空間的開發、利用、監督和管理結合起來，促進地下空間開發與深圳經濟建設和社會發展相協調。
此外，這種公益性地質工作必須由政府投資和管理，因此為了加強城市地下空間開發利用中的地質環境保護和管理，需要建立政府投資公益性地質事業的機制。
建立穩定的投入保障機制，確保地質環境保護(地質災害防治)重點項目的實施，充分發揮國家、地方、部門、集體和個人的積極性。各級政府要設立地質環境保護(地質災害防治)專項資金，多渠道、多層次投入，建立穩定的投入保障機制。區域基礎地質環境調查評價、保護規劃項目列入國家地質勘查計劃，各工業部門的地質環境保護規劃項目由各工業部門負責。自然環境地質問題治理(地質災害防治)工程采取地方政府投資、受威脅者分擔的原則。其中，國家對危害嚴重的給予壹定補貼，人類活動誘發的環境地質問題(地質災害)由誘發者承擔。以地質環境保護為目的實施的重點工程(地質災害防治工程)涉及人民生命財產安全，必須建立完善的質量管理和技術監督體系，按規定程序立項，國家批準立項後保證工程的資金投入，按國家頒布的標準組織設計和施工，逐步引入工程監理制，加強監督檢查，確保工程質量。
早在20世紀70年代末，西方國家就十分重視地質環境的保護。例如，美國政府編制了美國1∶750萬環境工程地質圖，作為美國地質環境保護的指南和環境地質管理的依據。幾個州政府還設立了環境地質研究管理部門，為其他有關職能部門作出地質環境決策，並參與綜合規劃和建設項目的管理；香港是壹個地質災害頻發的城市。八十年代初，香港政府在土木工程署下成立了環境地質研究及管理組織(目前有壹個地質研究所和壹個斜坡處理小組)。其主要任務是監測、研究、處理及發出有關香港公共斜坡可能發生的山泥傾瀉及山泥傾瀉的公眾警告，以及檢討私人斜坡的防治計劃及監督業主實施處理。對於政府拍賣的土地，在出讓前應組織前期工程地質勘察，並將拍賣土地的底層地質情況納入招標告知競買人，以提高政府行為的公平性。在香港，專門的環境地質管理部門地位比較高，相關部門與其溝通協調。政府治理地質災害的決心也很大。這幾年每年撥款75億港幣，現在情況大有好轉。深圳毗鄰香港，地質環境有很多相似之處。完全可以根據自身的實際情況，借鑒香港的壹些好的經驗，形成壹套行之有效的管理機制和方法，使深圳的地質環境管理水平達到全國乃至世界的先進水平。
4 .充分發揮公益性和商業性地質環境監測單位的作用。
國土資源部門在履行政府職能和制定地質環境保護規劃後，應充分發揮地質環境監測單位掌握全市地質環境監測成果的優勢。地質環境監測單位作為政府國土資源部門的服務提供者，要在本職工作中定期檢查主管部門對地質環境保護規劃目標的落實情況，查找存在的、制約當地社會經濟發展的主要地質環境問題和地質災害，協助制定擬采取的主要措施和對策，在國土資源部門的領導下開展工作，真正確保地質環境保護規劃目標的實現。
目前，深圳大約有5家地質環境監測單位，包括深圳企業和壹些進駐深圳的外企。開展的地質環境工作以商業項目為主，服務於開發商，以盈利為目的，缺乏投入公益性城市地質工作的動力，不足以服務於深圳市地質工作的整體規劃和實施。
由於宏觀指導不夠，深圳的公益性地質工作嚴重滯後，相關法制建設也起步晚、基礎薄弱。借鑒其他地質工作發達城市的經驗，非營利性地質環境監測單位均為國土部門下屬事業單位，可在國土部門領導下從事專業性、非營利性的城市地質工作，開展城市發展中相關地質環境問題的研究，為城市發展服務。因此，建議市政府盡快成立地質環境監測站，作為本市國土資源主管部門的直屬機構，協助政府做好公益性地質工作，為經濟社會發展提供地質專業技術支撐。
只有這樣，才能促進深圳地質工作的合理開放發展，形成公益性與商業性地質工作齊頭並進的和諧局面。
5.加強重點規劃區地質環境綜合研究。
如何深入有效地開展城市地質環境的研究和管理，並與城市規劃相結合，有效地為城市建設服務？這是壹個探索性的話題。
深圳市地質礦產局根據國家行政職能要求於1996成立以來，在龍崗、寶安分局的大力配合下，在地質環境管理方面做了壹些工作，也取得了成績。1997期間，對全市存在的環境地質問題進行了初步調查，並編制提交了《關於開展深圳市地質環境整治的請示》，全面闡述了深圳市地質環境現狀和開展環境地質工作的重要性，提出了逐步治理地質災害的對策和方法。1998組織了龍崗區巖溶地質災害勘查，專項勘查了龍崗100km2巖溶分布區，科學分析研究了隱伏巖溶地質這壹突出的地質環境問題，為龍崗區土地規劃、開發建設和環境保護提供了優良的地質依據。1998年底，龍崗分局結合區文體中心用地前期勘探，采用先進的地球物理勘探和巖溶地質勘探技術，對單個建設地塊進行了巖溶地質和淺層地質構造專項勘探，取得了壹些較為詳細的數據和資料。還準備進壹步查明該地塊的巖溶發育情況，並建立GIS地理信息系統。近年來，政府加大投入，開展了多項公益性地質工作，為深圳的發展提供了寶貴而豐碩的資料。
要開展城市發展與地質環境關系的綜合研究，充分發揮地質環境管理在城市規劃和發展中的指導作用。城市環境地質管理與國土規劃相結合，提高規劃水平。過去各級規劃時，很少考慮規劃區的地質環境。有些建設項目實施時才發現地質環境問題，不得不修改規劃，改變規劃選址。首先，各級規劃前，按照壹定的技術規範和要求，做好地質環境的專項勘探和研究，提出規劃的基礎數據和依據；其次，在地質環境復雜、地質災害易發、治理難度大或治理成本高的地區，在制定分層次的區域或區劃規劃時應避開重要功能區，以減少可能的損失；在壹些地質災害中度發育的地區，應盡量少布置或不布置荷載大、跨度大、覆蓋面廣的建築物或構築物，這需要在《細則》或法律圖集中有所體現，並通過容積率、覆蓋率等規劃指標加以控制；重要工程項目的規劃和選址，應有地質環境管理部門的參與和建議。
當然，壹切地質環境工作都必須以需求為導向，重視研究成果的有效性，確保地質工作研究有效服務於城市發展和城市建設。