(1)按照經濟性質將財政支出分為生產性支出和非生產性支出。生產性支出是指與社會物質生產直接相關的支出,如支援農村生產支出、農業部門基金支出、企業挖潛和改造支出等。非生產性支出是指與社會物質生產沒有直接關系的支出,如國防支出、武裝警察部隊支出、文教衛生支出、撫恤和社會福利救濟支出等。
根據財政支出的經濟性質,即根據財政支出能否直接均等補償,財政支出可分為購買性支出和轉移性支出。其中,購買性支出又稱消耗性支出,是指政府購買商品和服務的支出,包括日常政府活動或政府投資所需的各類商品和服務,即由社會消費支出和財政投資支出組成。轉移支出是指政府單方面將部分財政資金以壹定方式轉移給居民和其他受益者,主要由社會保障支出和財政補貼構成。
(2)按照最終用途,財政支出分為累計支出和消費支出。累計支出是指最終用於擴大社會再生產和增加社會儲備的支出,如基本建設支出、工業交通部門基金支出、企業潛在發行支出等。,這是社會擴張和再生產的保證;消費支出是指用於社會福利的救濟性資金,對提高全社會的物質文化生活水平具有重要作用。
(3)根據財政支出與國家職能的關系,財政支出可以分為:
①經濟建設支出,包括基本建設支出、流動資金支出、地質勘探支出、國家物資儲備支出、工業交通部門基金支出、商業部門基金支出;
(2)社會文化費用,包括科學費用和衛生費用;
(三)行政經費,包括公安機關和武警部隊的經費;(四)其他支出,包括國防支出、債務支出、政策性補貼支出等。
(4)按照國家預算收支科目,財政支出分為壹般預算支出、基金預算支出、專項基金支出、基金撥款支出和財政周轉金支出。總預算會計對財政支出的核算是按照國家預算支出科目進行分類的。
管理原則
為了實現財政資金的科學使用,滿足國家完成各項職能的需要,財政支出的安排應體現以下原則:
(1)量入為出。財政收入和財政之間總是存在數量上的矛盾,沒有財政收入的數量邊界而盲目擴大財政支出,會嚴重影響國民經濟的穩定發展。因此,財政支出的安排應在財政收入的範圍內,以避免出現較大的財政赤字。
(2)統籌考慮。國家經濟建設部門和國家行政部門的發展需要大量的資金。財政收支矛盾不僅體現在總量上,還體現在有限的財政資金在部門間的分配上。財政支出的安排要處理好累積性支出和消費性支出的關系,生產性支出和非生產性支出的關系,做到統籌兼顧,綜合安排。
(3)講求效率。財政支出的效益體現在財政投資的經濟效益和社會效益上。為保證有限的財政資金發揮最大的特性,對有經濟效益且不需要財政支持的單位,應采取無償調撥與有償使用、財政資金投入與自籌資金、財務安排與未來財務監管相結合的方式。
支出表格
財政支出的方式方法可以分為無償撥款和有償使用兩種。無償撥款是指財政資金在上下級財政之間的自由調撥,財政資金從財政部門向丈夫所在單位的自由調撥和財政資金從財政部門向使用者所在單位的自由轉移,是最基本的財政支出方式。對於國家行政管理部門所需經費與國有非營利性事業單位核定收入之外的支出之間的差額,通常采取無償劃撥的方式。有償使用是指以借出財政周轉金和轉貸財政周轉金的形式提供財政資金。有償使用的財政周轉金除財政周轉金收入外,主要以財政支出形式設立和補充。
應用項目
財政支出國家財政將籌集的資金分配和使用,以滿足經濟建設和各項事業的需要,主要包括:
(1)基本建設支出:指根據國家有關規定在基本建設範圍內的基本建設有償使用、撥款和資本性支出,以及國家批準的專項、政策性資金投資貸款在部門資本投資中統籌支付的貼息支出。
(2)企業挖潛資金:指國家預算中安排的用於企業挖潛、創新和改造的資金。包括各部門企業挖潛資金和企業挖潛貸款、支農縣“五小”企業技術改造補貼、企業挖潛貸款貼息資金等。
(三)地質勘查費用:指國家預算撥給地質勘查單位的勘查費用,包括地質勘查管理機構及其所屬事業單位的經費和地質勘查基金。
(4)科技三項費用:指國家預算用於科學技術的支出,包括新產品試制費、中間試驗費和重要科研補助費。
(五)扶持農村生產支出:指國家財政扶持農村集體(家庭)生產的支出。包括農村小型農田水利和打井噴灌補助、農村水土保持措施補助、農村小水電站補助、特大抗旱補助、農村土地復墾補助、鄉鎮企業扶持資金、農村合作生產組織扶持資金、農村農業技術推廣和植保補助、農村草原和牲畜保護補助、農村造林護林補助、農村水產補助、發展糧食生產專項資金等。
(六)農業、林業、水利、氣象等部門業務費:指國家財政用於農墾、農場、農牧、農機、林業、森工、水利、水產、氣象、鄉鎮企業技術推廣(示範)、動植物(畜禽、林木)保護、水質監測、勘探設計、資源調查、幹部培訓等方面的支出。,以及對園藝專業領域的補貼。
(七)工業、交通、商業等部門業務費:指國家預算支付給工業、商業、交通各部門用於事業發展的人員和公用支出,包括勘探設計費、中等專業學校經費、技工學校經費、幹部培訓費等。
(八)文化、教育、科學、衛生支出:指國家預算中用於文化、出版、文物、教育、衛生、中醫藥、免費醫療、體育、檔案、地震、海洋、通信、影視、計劃生育、黨政幹部培訓、自然科學、社會科學、科協等方面的人員和公用經費以及用於高新技術研究的專項經費。主要包括工資、補充工資、福利費、離退休費、助學金、公務費、設備購置費、修理費、業務費、結余補助等。
(九)撫恤和社會福利救濟基金:指國家預算用於撫恤和社會福利救濟的資金。包括烈士家屬和病故傷殘人員家屬的壹次性和定期撫恤金、革命傷殘人員撫恤金、各類傷殘補助金、烈士和復員退伍軍人家屬生活補助、退伍軍人安置費、優撫機構經費、烈士紀念建築物管理維護費、自然災害救濟費和災後重建補助等。
(10)行政事業單位退休支出:指集中管理的行政事業單位退休基金。
(11)社會保障補助支出:指國家財政預算對社會保障的補助支出,包括社會保險基金補助、促進就業補助、國有企業下崗職工補助、全國社會保障基金補充等。
(12)國防費:指國家預算中用於國防建設和國家安全的支出,包括國防支出、國防科研支出、民兵建設和專項支出。
(13)行政費用:包括行政費用、黨團補助、外交費用、治安費用、司法費用、法院費用、檢察院費用、公檢法辦案補助等。
(14)政策性補貼支出:指經國家批準,由國家財政撥給糧棉油等產品的價格補貼支出。主要包括糧棉油差價補貼、價格穩定和糖儲備補貼、農業生產資料差價補貼、糧食風險基金、副食品風險基金和地方煤炭風險基金。
(15)債務利息支出:指國家預算中用於償還國內外債務利息的支出。
財政支出的範圍主要是:
壹是行政管理、國防、外交、公安、司法、監察等各級政府保障國家機器正常運轉、維護國家安全、鞏固政權建設的支出。
二是維護社會穩定,提高全民族素質,外部社會效應巨大,如社會保障、科技、教育、衛生、文化、扶貧等。
三是有利於經濟環境和生態環境改善,具有較大外部經濟效應的公益性基礎設施建設支出,如水利、電力、道路、橋梁、環保、生態等。
第四,中國目前的經濟正處於轉型期。在市場機制尚不完善的條件下,國家也要對宏觀經濟運行進行必要的調節,財政也要儲備壹定的財力,適當幹預經濟活動。