除了城鎮養老保險，過去我們國家的養老保險還包括城鎮居民養老商業保險和新型農村養老保險。2014年，我國將城鎮居民老年商業保險和新型農村養老保險合並，建立統壹的城鄉居民養老保險。城鄉居民養老保險制度建立後，我國形成了與城鎮養老保險壹起的兩大養老保險管理體系。兩種養老保險相輔相成，相互銜接，相互轉化，成為我國養老保險的重要組成部分。隨著城鄉居民養老保險制度的建立，城鎮居民被全面納入社會保障的覆蓋範圍，再到後來的行政事業單位社會養老保險，我國大部分社會保障體系實現了全覆蓋。
根據社保法的相關規定，無論是繳納養老保險還是繳納養老保險，只需要繳納最低繳費年限15年，拿到法定工資就可以按時領取養老金。在裏面交養老保險的，習慣稱之為退休，按月領取養老金。繳納城鄉居民養老保險的，不能稱之為退休，而是申請工資福利辦理手續。無論退休還是工資，養老保險都是按月繳納的，但前提是繳納養老保險，實際上就是按時繳納保險。
根據城鄉居民養老保險制度要求，新農保政策實施前年滿60周歲的農民，城鄉居民養老保險條例實施時未按國家規定領取養老金的城鎮居民，不需要繳費，可從方案實施當月起按月領取城鄉居民養老金。城鄉居民養老金免費領取對象不僅包括農村農民，還包括城鎮居民。只要在農村社會保障規章制度實施時，或城鎮居民社會保險制度實施時，年滿80周歲，且在2014年2月前未領取基礎養老金待遇，就可以免費領取城鄉居民養老保險。
城鄉居民養老保險分為兩部分。養老金和個人賬戶養老保險，其中只有個人賬戶養老保險是個人繳費和國家補貼的壹部分，通過養老基金賬戶收取；不過，部分養老金由財政局全額支付。雖然也是由社保中心每月支付，但有壹部分養老金不是由養老基金支付的。財政局按規定每個月必須匯到養老基金賬戶，由養老基金賬戶負責支付，不容易占用養老基金或社會保險基金的壹分錢。而且沒交社保的農民也沒交退休養老金，而是城鄉居民養老保險。
壹般來說，沒有繳納社保的農民是沒有辦法領取退休工資的。對於農村社會保障規章制度實施時年滿60周歲的農民，不需要繳納城鄉居民養老保險，而是免費領取城鄉居民養老保險金，而不是退休養老金。費用不是由社會保險基金支付，而是通過財政局全額轉入社會保險基金，由社會保險基金支付。