如何發展生物產業？幫助眾神。

生物產業是當今世界經濟蓬勃發展的戰略性新興產業。生物醫藥、生物農業育種等產業初具規模，同時許多新產品、新產業發展迅速，如生物農藥、生物肥料、燃料乙醇、生物柴油、生物基材料等。正是因為生物產業還處於快速發展的初級階段，國際上對生物產業的範圍還沒有統壹的定義和界定。為便於研究和國際比較，經征詢國內有關部門和專家意見，普遍認為生物產業是指將現代生物技術和生命科學應用於生產和經濟社會各相關領域，並向社會提供商品和服務的總稱，主要包括生物醫藥、生物農業、生物能源、生物制造、生物環保等新興產業領域。目前“規劃”就是按照這個定義和範疇來研究和編制的。生物技術是解決人類社會發展所面臨的健康、食品、資源和環境等重大問題的最具潛力的技術。中國人口多，人均資源少。落實科學發展觀，全面建設小康社會，迫切需要大力發展生物醫藥、生物農業、生物能源、生物制造等產業。以下建議:(1)在國務院成立生物產業領導小組，統籌我國生物產業發展。為加強生物產業的統壹管理，克服有限資金和資源分割分散、低水平重復投資建設的現象，建議在國務院成立生物產業領導小組。領導小組將統籌生物技術和生物產業發展，統籌相關體制改革和生物產業政策制定，統籌生物技術產品的生產、營銷和安全監管，實現我國生物產業的快速發展。(2)盡快出臺壹些促進我國生物產業發展的政策，為產業發展創造良好的外部環境。生物產業作為戰略性、先導性新興產業，其發展需要國家出臺產業政策的推動和引導。通過政策的實施，著力解決生物產業發展中的實際問題，引導國內外資金、人才等資源投向生物產業，以促進我國生物產業的快速發展。首先是投融資政策。國家應大力發展各種形式的風險投資，特別是鼓勵生物產業的風險投資；完善產權交易市場和場外交易市場，為風險投資提供退出渠道。要為生物技術企業在境內外上市創造條件，積極支持其上市融資，特別是中小企業板。國家科技型中小企業創新基金應當優先支持在我國從事生物技術開發及其成果轉化的中小企業，中小企業擔保機構可以為其貸款提供擔保。積極發展多種形式的中小銀行，為中小生物企業提供貸款渠道。二是稅收優惠政策。國家鼓勵在中國開發和生產生物技術產品。對生物企業生產的國家急需的防疫生物制品實行零關稅。對銷售自行開發生產的生物技術產品的增值稅壹般納稅人，先按17%的法定稅率征收增值稅，然後對實際稅負超過3%的部分立即退稅，由企業用於R&D和擴大再生產。在中國設立的生物企業可以享受優惠的企業所得稅政策。新辦生物企業從獲利年度起享受“企業所得稅兩免三減半”優惠政策。給予生物產業風險投資稅收優惠政策。對生物企業進口所需的自用設備，以及根據合同隨設備進口的配套件和備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口貨物目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口貨物目錄》的貨物外，均可享受關稅和進口環節增值稅優惠。三是人才政策。教育部門要根據市場需求調整專業結構和人才類型結構，建立壹批以高校和科研院所為依托的生物技術人才培養基地，加強原始創新型人才、生物技術工程人才和復合型人才的培養。積極推動R&D生物技術人才向國家生物產業基地流動，並給予政策支持和配合。實施全球人才戰略，鼓勵國內外生物技術研發人才在中國創辦生物企業。設立生物技術留學人員回國創業專項基金，吸引留學人員回國創業。完善人才評價標準和收入分配激勵機制，營造有利於生物技術及其產業優秀人才的環境。(3)建立若幹國家級生物產業基地，促進我國生物產業集聚發展，是生物產業發展的大勢所趨和重要特征。借鑒發達國家集聚發展新興產業的成功經驗，遵循統籌規劃、發揮比較優勢、分類指導、穩步推進的原則，選擇產業基礎好、創新能力強、市場化水平高、開放程度強的地區建設壹批國家生物產業基地，對於營造良好的生物產業發展環境，大規模集聚國內外生物產業資源，優化生物產業結構和布局，盡快形成具有國際競爭力的生物產業增長點具有重要作用。目前，以上海、北京、石家莊、深圳、廣州、長春為代表的壹批生物醫藥基地(園區)已初具規模，應積極引導和推動形成長三角、珠三角、京津冀三大綜合性生物產業基地和東北、中西部若幹專業化生物產業基地，充分發揮其集聚效應，推動我國生物產業快速發展。同時，積極推進科研體制改革，加強生物科研成果轉化的“工程”平臺建設；加快醫療體制改革步伐，完善藥品招標采購制度，切實減輕生物醫藥企業負擔；加強生物資源保護，強化生物安全管理。