領域1:宏觀經濟政策交流和金融服務
中美雙方重申致力於繼續密切合作,以實現持續增長,保持價格穩定,確保雙方金融體系平穩有序,並同意繼續合作,分享具有共同利益的金融服務信息,並進壹步考慮如何通過加強合作維護國際金融穩定。此外,中國和美國采取了以下行動並作出了以下承諾:
美國已經發布了對當前全球金融市場動蕩原因的評估,以及關於加強金融服務企業和監管機構的運作、程序和規劃的建議,並計劃在今年晚些時候發布各項建議落實情況的評估結果以及是否需要采取進壹步措施的相關建議。
中國將於2008年12月31日前完成對外資參股中國證券、期貨和基金管理公司的評估,並根據評估結果提出調整外資參股中國證券市場的政策建議。
根據修訂後的《國際證監會組織信用評級機構行為準則》,美國提出了新的管理規定,以促進信用評級機構加強評估程序,確保評級過程的完整性,確保投資者和發行人得到公平對待,並確保評估中涉及的機密信息得到保護。
美國信用評級機構新規實施後,美國相關信用評級機構必須完全符合新規的要求。中國允許現有合資信用評級機構在不降低現有外資持股比例的情況下,申請開展證券信用評級業務的資格。中方將根據相關審慎監管規定進行審批。
美方繼續承諾開放金融市場,給予中資商業銀行國民待遇,並根據相關審慎監管規定和程序,及時處理中資銀行在美開設分行的申請,不得無故拖延。
中國同意在試點地區開展允許非存款類外資金融機構向零售消費者提供消費金融服務的試點,同意將境外保險機構、政府和貨幣當局、共同基金、養老基金、慈善基金和捐贈基金等QFII以及QFII發起設立的開放式中國基金的投資本金鎖定期縮短至3個月;按照相關審慎監管原則,允許符合條件的境外公司通過發行股票或存托憑證在中國證券交易所上市;同時,允許符合條件的外資法人銀行發行人民幣次級債券。
美國農業部將探索與中國在農村保險方面進壹步合作的方式,並將考慮為尋求制定包括中國自然災害在內的農作物損害保險政策的中國保險官員和行業代表提供培訓。
在中國就其擬議的《保險公司股權管理辦法》公開發表意見期間,中美雙方積極討論了這壹問題。特別是美國關註的外國保險公司,可以投資新成立或現有的國內保險公司。無論該公司是否在中國投資了類似的保險公司,中國都會充分考慮各方及時提交的意見,視情況繼續與美國就此進行討論;中方最近頒布的規定(《保險資金境外投資管理暫行辦法》)明確了保監會允許包括外資保險公司在內的所有境內保險公司按照資產的壹定比例進行境外投資的相關要求。
領域二:民生、產品質量、食品安全投入。
中國和美國進行了深入對話,討論如何共同努力緩解人口老齡化帶來的經濟風險,以及如何更好地提供社會服務,包括醫療和退休保障。此外,在第三次中美產品質量和食品安全戰略經濟對話取得重大進展的基礎上,中美承諾進壹步加強該領域的合作。為此,中美雙方:
同意繼續討論中國出口產品質量和食品安全管理體系。加強指定產品檢驗檢疫和安全合作。
將簽署2008年工作計劃,落實美國衛生與公眾服務部下屬的食品藥品監督管理局與中國衛生部下屬的美國食品藥品監督管理局簽署的藥品和醫療器械協議備忘錄。
簽署《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局和美利堅合眾國衛生與公眾服務部關於食品和飼料安全協議五年計劃進展的聯合聲明》。
美國農業部和中國國家質量監督檢驗檢疫總局同意繼續就食品安全諒解備忘錄進行磋商。
簽署中醫藥合作諒解備忘錄。
* * *我們致力於探索在災害預防、預測和減輕方面的合作。
同意增強消費者對產品和藥品安全領域信心的重要性,就美國衛生與公眾服務部下屬食品藥品監督管理局工作人員赴美國駐華使館及相關領事館、中國國家質檢總局和美國食品藥品監督管理局州工作人員赴中國駐美使館及相關領事館達成諒解,並就相關具體安排達成壹致。
領域3:能源和環境合作
中美雙方認識到能源和環境挑戰是中美兩國在21世紀面臨的最重要的政策問題,以及兩國合作應對上述挑戰的重要性。他們承諾加強在能源和環境領域的長期合作。為此,雙方:
簽署了能源和環境保護十年合作框架,宣布了框架下第壹階段的五大合作目標,成立了五個工作組,並啟動了每個目標下實質性合作的行動計劃,以便在第五次中美戰略經濟對話之前完成所有行動計劃,並在第五次中美戰略經濟對話之前初步討論了探索綠色夥伴關系的概念。
同意能源安全、經濟發展和環境保護之間的重要關系,同意探討能源效率、替代能源和新壹代能源技術的重要性。中國和美國還認識到確保負責任和透明的能源開發以盡量減少對環境的負面影響的重要性。通過對話,雙方將探討如何充分利用2008年6月7日五國能源部長會議聯合聲明和6月8日中印韓能源部長對話會議聯合聲明中體現的能源安全原則。
同意在共同關心的領域加強與國際能源機構的合作,包括全球能源市場、戰略石油儲備、能源多樣化、能源效率和清潔能源技術。基於2008年6月7日五國能源部長會議聯合聲明中的承諾,中美將考慮在石油供應中斷時,自願參與國際能源署成員國的集體行動。
同意分享廢物利用和處置技術及監管方法方面的信息和經驗。
*同意就產品範圍和酌情降低或取消關稅的方式進行雙邊交流,以促進達成壹項全面的世貿組織環保產品和服務協定。
*同意探討建立壹個機制,定期交流關於木材和森林產品貿易的信息,並確定木材的合法性,以促進木材和森林產品的合法貿易以及全球森林執法和治理;同意在6月討論向中國轉讓森林火災預測、預警、監測和滅火應用技術和設備;同意利用各自的比較優勢,促進全球森林資源的可持續管理。