1、聚焦“潔凈煤” 推進綠色開發利用
全國工商聯環境商會 推進煤炭的清潔高效利用
環境商會在提案中提出如下建議：1、制訂清潔高效用煤技術標準和行業準入標準。2、擴大落後用煤技術的淘汰範圍：建議國務院在《產業結構調整指導目錄》中擴大對落後用煤技術的淘汰範圍，例如將所有型號的固定床煤氣發生爐、小規格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄。3、對采用清潔高效用煤的給予財政支持：建議財政部比照合同能源管理項目財政獎勵辦法，對工業園區集中制氣、分散用能項目的節煤量，給予財稅上的優惠或獎勵。
民建中央：優化煤炭產能結構實施“潔凈煤”戰略
民建中央在今年《關於優化煤炭產能結構，推動煤炭產業轉型升級》的提案中建議，要有效治理煤炭行業不同類型的產能過剩問題，優化煤炭產能結構，推進煤炭企業兼並重組，提高產業集中度。當前煤炭產業的主要矛盾是產能過剩與市場需求增速放緩之間的矛盾，煤炭產業要走出困境，必須要破解產能過剩問題。
民建中央認為，應積極實施“潔凈煤”戰略，推進煤炭生產和消費的高效化、清潔化。大力推進“煤電壹體化”，從“運煤”到“輸電”，減少煤炭分散使用對環境的破壞，促進煤炭高效利用。此外，還應完善煤炭在生產流通使用過程中的質量標準並嚴格執行，依法對“劣質煤”的使用和生產銷售進行限制。
梁嘉琨委員：促進煤炭安全高效綠色開發
梁嘉琨全國政協委員、中國煤炭工業協會副會長建議：（壹）加大對大型煤炭基地、大型現代化礦井建設的支持力度，以建設大型現代化煤礦為重點，加強煤礦技術改造，淘汰落後產能及裝備，提高煤礦生產機械化、自動化和信息化水平；（二）支持具有資金、技術、管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，培育和發展以煤為主的綜合性大型能源企業集團；（三）大力發展礦區循環經濟，鼓勵建設循環經濟園區，支持煤炭企業發展煤電、煤焦化壹體化等煤炭深加工項目，建設大型坑口電廠和煤矸石電廠，促進上下遊產業協調發展；（四）出臺財稅、信貸等支持政策，推廣使用充填開采、保水開采、煤與瓦斯***采等綠色開采技術，加快煤層氣開發利用。
全國政協委員、開灤集團董事長張文學建議：加大對大型煤炭基地、大型現代化礦井建設的支持力度，以建設大型現代化煤礦為重點，加強煤礦技術改造，淘汰落後產能及裝備，提高煤礦生產機械化、自動化和信息化水平。
支持具有資金、技術、管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，培育和發展以煤為主的綜合性大型能源企業集團。
大力發展礦區循環經濟，鼓勵建設循環經濟園區，支持煤炭企業發展煤電、煤焦化壹體化等煤炭深加工項目，建設大型坑口電廠和煤矸石電廠，促進上下遊產業協調發展。
出臺財稅、信貸等支持政策，推廣使用充填開采、保水開采、煤與瓦斯***采等綠色開采技術，加快煤層氣開發利用。
2、關註霧霾 煤企何去何從
胡淑萍代表:促進煤炭企業轉型升級
江西豐城礦務局坪湖煤礦洗煤班班長胡淑萍通過廣泛調研，準備了關於合理利用低熱值煤發電、促進煤炭企業轉型升級的議案。她希望煤礦企業能通過發展循環經濟來改變目前相對不景氣的狀況。
張文學委員：補充完善相關煤礦退出政策
全國政協委員、開灤集團董事長張文學建議：補充完善以前相關煤礦退出政策。建立煤礦退出長效機制，形成政策機制，連續性的，不搞階段性的。建議設立煤礦退出關閉長效基金。煤炭稅收太重，應留出壹部分做煤礦轉退基金。分離企業辦社會的職能。
伊永春代表：老國有煤炭困難企業生存問題亟待改善
為了維護職工利益，維護社會和諧安定，伊永春提出三點建議：壹是建立老國有困難煤炭企業退出市場機制，妥善安置職工。如：對於文化程度低、年齡大、技能單壹的“40、50”職工，由國家托底，允許提前退休；對於“40、50”以下的職工，由國家托底，鼓勵其自謀職業等；二是減輕老國有困難煤炭企業的社會負擔，減免因承擔社會責任而支付的稅收、貸款利息；三是減免老國有困難煤炭企業的各種稅費，如資源稅，應根據企業經營狀況，制定浮動稅率，以減輕企業負擔，為企業創造生存環境，為職工留住生存崗位。
蔔昌森代表為老礦退出開藥方
蔔昌森表示：“企業如人體，長期超負荷、缺營養，必然積勞成疾、釀成病患。”。針對上述問題，他嘗試開出藥方。藥方：政策性關閉破產、解決歷史遺留問題、建立關閉轉產長效機制
中國礦業大學副校長姜耀東委員建議：首先，適當提高補助標準。按照中央文件精神，延長中央財政補貼政策，由中央財政撥付專項資金，繼續對破產煤礦離退休人員工資、醫藥費和必要的後勤運行費用等給予補助，並參照當地經濟發展水平和物價上漲等因素適當提高補助標準。
其次，支持破產煤礦“四供壹業”等後勤設施移交。由中央財政足額撥付資金，對破產煤礦“四供壹業”等後勤設施實施升級改造，彌補歷史欠賬，使其盡快達到移交條件，便於盡快移交社會。
最後，給老煤炭企業的保證補助資金到位。為提高資金使用效益，補助資金撥付方式仍以1998年中央下發地方的煤炭企業名單為基本依據，按原渠道專項下撥，以便於企業接收，專款專用，避免挪用截留，提高資金使用效益。
3、聚焦稅改 代表有話說
華煒張有喜蔔昌森：推進“清費立稅” 取消鐵路建設基金
華煒認為，鐵路建設基金是在特定時期、特殊背景下，資本市場發育不成熟的情況下應對資金短缺的壹種應急性政策。隨著改革開放的不斷深入，現代產權制度和現代企業制度的相繼建立和健全，特別是資本市場的逐漸成熟，鐵路建設基金已經失去其存在的合理性。
張有喜表示，中國鐵路總公司成立後，，鐵路建設基金征收主體已由國務院組成機構變為企業法人，鐵路建設基金作為政府性基金，由企業繼續征收“名不正言不順”。
蔔昌森表示，我國煤炭資源賦存條件決定了煤炭運輸呈“西煤東運”、“北煤南運”的格局，西部和東北地區煤炭外運量大，運距遠，承擔的鐵路建設基金遠超過全國平均水平，難以將資源優勢轉化為經濟優勢，既加劇了我國煤炭供需的結構性矛盾，也影響到這些地區的經濟發展。此外，鐵路建設基金的存在，使得國內煤炭運輸費用高昂，煤炭價格與進口煤相比毫無競爭優勢。
賈康：環境稅改革，費改稅為先
全國政協委員，財政部財政科學研究所原所長、黨委書記，華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示，去年12月1號作為代表事項啟動的資源稅改革，也是政府手裏增加的壹個很重要的財政收入來源，這樣存量變存價的改革，要擴大覆蓋面。另外消費稅，在今年應該聽到它的方案信息的披露，在這方面優化它的設計，使消費稅能給地方政府提供壹部分有分量的財力來源。除此之外，方案裏的稅制改革明確規定，要加快房地產稅立法並適時推進改革，以及要推進以環境方面的費改稅為第壹階段重點的環境稅改革。這兩個稅種改革主要是完成立法先行的過程，立法過程可以拭目以待。
山西國資委朱曉明：煤炭業增值稅由17%調回13%
去年山西省煤炭業經歷“寒冬”，而這“寒冷”在短時間內或很難消退。“建議國家把(煤炭業)增值稅調回到13%。”這是全國人大代表、山西省國資委主任朱曉明今年兩會要提出的建議，是“緩凍”的針對性舉措。