影響未來15年我國新能源 汽車 產業發展的規劃方針終於正式露面了。實際上，11個月前，《新能源 汽車 產業發展規劃（2021—2035年）》（征求意見稿）（下稱：《意見稿》）就已經發布，業界對於政策的大致方向都已經有所知悉。
拒絕激進！多項關鍵指標調整
變化壹：《規劃》2025年發展目標新能源 汽車 新車銷售量達到 汽車 新車銷售總量的20%左右；《意見稿》為25%左右！
據消息人士透露，《規劃》中新車銷量占比是反復斟酌的結果，“《規劃》不再像之前的產業發展規劃壹樣，設置具體的銷量目標，而只是劃定了壹條銷量比例的‘線’，這本身是對前幾年盲目追求規模的反思。”
此外，該消息人士還調侃道，“保守點，也有利於超額完成任務。”
變化二：《規劃》提出“2021年起，國家生態文明試驗區、大氣汙染防治重點區域的公***領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源 汽車 比例不低於80%”。《意見稿》要求是“新增或更新用車全部使用新能源 汽車 。”
變化三：《規劃》不再要求插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗標準。《意見稿》要求“插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至2.0升/百公裏。”
這壹調整，應該也與近期發布的節能 汽車 技術路線圖2.0原因類似，鼓勵多種節能技術路線***同發展，不再硬性要求，拔苗助長，進而產生更多不確定風險。
變化四：《規劃》提出“鼓勵地方政府加大對公***服務、***享出行等領域車輛運營的支持力度，給予新能源 汽車 停車、充電等優惠政策”。《意見稿》的表述是“鼓勵地方政府加大對公***服務、***享出行等領域車輛運營的支持力度，給予新能源 汽車 通行、使用等優惠政策。”
在電池中國網看來，將“通行、使用”改成“停車、充電”雖然只變換了四個字，但意義完全不壹樣了。目前新能源 汽車 ，尤其是電動 汽車 在壹線、二線等限行、限牌城市銷量好，主要是有通行、路權、牌照的政策支持，而未來不再給予通行、使用優惠政策，可能會影響在這些城市的銷量。
當然，這壹《規劃》針對的是遠期政策方向，考慮到5年甚至10年後，新能源 汽車 保有量已經非常高，屆時再給予“通行、使用”優惠，預計會增加交通負擔，轉而給予“停車、充電”優惠，還能繼續支持產業發展。
新增多項內容 安全和質量更受重視
新增壹：在創新驅動方面，《規劃》提出，“完善激勵和保護創新的制度環境，鼓勵多種技術路線並行發展，支持各類主體合力攻克關鍵核心技術...”其中，鼓勵多種技術路線並行發展，是相對於《意見稿》新增內容，這也是對混合動力、插電式混合動力、氫燃料電池 汽車 、HEV等多種節能技術路線的肯定。
新增二：在“健全安全保障體系”環節，《規劃》提出“加強對整車及動力電池、電控等關鍵系統的質量安全管理、安全狀態監測和維修保養檢測。”
新增三：“深化行業管理改革”方面提出，“加強事中事後監管，夯實地方主體責任，遏制盲目上馬新能源 汽車 整車制造項目等亂象。推動完善道路機動車輛生產管理相關法規，建立健全僵屍企業退出機制，加強企業準入條件保持情況監督檢查，促進優勝劣汰。”
避免產業鏈盲目跟風投資、造成資源浪費預計是總基調，同時對僵屍企業的退出機制也將建立。
新增四：在“加快建設***性技術創新平臺”方面，《規劃》提出“建立健全龍頭企業、國家重點實驗室、國家制造業創新中心聯合研發攻關機制”。預計後續在產業創新支持政策或措施上，對於動力電池產業鏈頭部企業，會不會有壹定傾斜，尚不能確定。
此外，還就動力電池回收利用以及立法等新增了相關內容，將動力電池回收循環利用體系提上重要位置。
電池中國網把2019年12月發布的《意見稿》與剛剛發布的《規劃》調整、變更主要部分摘錄如下，供各位了解《規劃》的主要方向及變化。
“***享化”在前幾年提到較多，被認為是 汽車 “新四化”之壹，而《規劃》已經將“***享化”刪除。在我看來，刪除“***享化”可能是考慮到其應該算是壹種商業模式、形態，而非技術變革。
《規劃》在創新驅動上增加了“鼓勵多種技術路線並行發展”，而不再唯純電動獨尊。
《規劃》還將《意見稿》中的提升產業基礎能力單獨拿出來，放在第三章“提高技術創新能力”進行了重點論述。
這裏主要調整的就是2025年新能源 汽車 新車銷量占比由25%降至20%，同時刪除了“智能網聯 汽車 新車銷量占比達到30%”。
另外，《規劃》還增加了充換電、氫燃料供給體系建設等內容。
《規劃》提出了“建立健全龍頭企業、國家重點實驗室、國家制造業創新中心聯合研發攻關機制”，這壹點或許值得註意。另外，這裏再次提到了“不同技術路徑”，也是對多種技術路線的肯定。
《意見稿》中的“以資本市場依托，發揮各類基金的協同作用，推動新能源 汽車 整車、動力電池等零部件企業優化重組，提高產業集中度。”在《規劃》中被刪除。但值得註意的是，《規劃》在第八章第壹節“深化行業管理改革”中提到“充分發揮市場機制作用，支持優勢企業兼並重組、做大做強，進壹步提高產業集中度”。
《規劃》新增了“加強對整車及動力電池、電控等關鍵系統的質量安全管理、安全狀態監測和維修保養檢測。”以及“鼓勵行業組織加強技術交流，梳理總結經驗，指導企業不斷提升安全水平。”
《規劃》新增了對氫燃料安全研究，以及全產業鏈的安全監管。
《規劃》還提出，充分發揮節能與新能源 汽車 產業發展部際聯席會議制度和地方協調機制作用，強化部門協同和上下聯動，制定年度工作計劃和部門任務分工，加強新能源 汽車 與能源、交通、信息通信等行業在政策規劃、標準法規等方面的統籌，抓緊抓實抓細規劃確定的重大任務和重點工作。各有關部門要圍繞規劃目標任務，根據職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施。各地區要結合本地實際切實抓好落實，優化產業布局，避免重復建設。行業組織要充分發揮連接企業與政府的橋梁作用，協調組建行業跨界交流協作平臺。工業和信息化部要會同有關部門深入調查研究，加強跟蹤指導，推動規劃順利實施。