1.整裝勘查進展情況
“整裝勘查”是地質找礦突破、新機制運行的平臺，當前各省（區、市）政府和主管部門基本上都把“整裝勘查”工作作為實現地質找礦突破戰略行動核心工作來抓。
（1）國土資源部文件對“整裝勘查”的表述
《國土資源部關於構建地質找礦新機制若幹意見》（國土資發［2010］59號）中提出“整裝勘查”，是在“總結推廣安徽‘泥河模式’、河南‘嵩縣模式’等快速整裝勘查成功經驗”的基礎上提出的。2009年，河南省地礦局實施了“嵩縣礦集區整合勘查”，它是根據礦床形成規律，對位於同壹成礦帶、同壹成礦系統或處於壹個礦集區、壹定範圍物化探異常區內的若幹個探礦權的勘探項目，進行統壹規劃設計、統壹工作部署、統壹組織實施的壹種勘查形式，做到各種要素的有效整合（礦業權整合、勘查資金整合、工作項目整合、勘查技術力量整合、勘查成果整合、成果按股份分配），以期實現大項目、大投入、新機制、大突破。該地礦局將嵩縣礦集區內（包括兩個礦帶314 km2，8個探礦權）自有的探礦權實施整合勘探，該項目內省地礦局設立公司與企業（省屬公司與五礦公司）合作勘查，其實踐被部領導肯定為“嵩縣模式”，為新機制建立“整裝勘查”的提出起到前期探索作用，但並沒有具體明確界定其內涵。
在《國土資源部關於加快推進整裝勘查實現找礦重大突破的通知》（國土資發［2012］140號）中提出了比較具體的“整裝勘查”概念表述，提出整裝勘查“是指在具有壹定工作程度、資源潛力較大的地區，按照地質找礦新機制的要求，統籌中央、地方和企業各類勘查資金、集中力量開展勘查工作。整裝勘查是快速實現找礦重大突破的重要組織形式”，又對整裝勘查區設立條件作了規定，指出“整裝勘查是實現找礦突破的重要途徑，整裝勘查區應具有壹定的地質工作基礎和發現大型規模礦床的資源潛力，礦產勘查工作已取得重要進展，具備以社會投資為主開展大規模商業性礦產勘查的條件。社會投資不明確，難以進入的壹般不列為整裝勘查區”。“整裝勘查區的主攻礦種以國家緊缺和大宗支柱性礦產為主。勘查區內要大幅度增加勘查資金投入，加快勘查進程，3年內發現和評價至少1處大型規模礦產地，5年內形成至少1處可供開發的大型礦產地”，該文對“整裝勘查”的概念、設立條件和要求都做了界定，內容廣泛，各省（區、市）按各自的理解大力推行。
（2）整裝勘查區的設立
為加快推進整裝勘查，實現找礦重大突破，當前部、省兩級均在最有利的成礦區帶或礦集區設置整裝勘查區。
A.部設整裝勘查區
根據找礦突破戰略行動總體部署，國土資源部按整裝勘查區設置條件在全國設立78 片找礦突破戰略行動整裝勘查區，第壹批47片，第二批31片，分別以中華人民***和國國土資源部公告2011年第10號、2012年第22號，對整裝勘查區名稱、經緯度、面積等以公告後設定，各省（區、市）按此具體組織實施。78片整裝勘查區詳見表3。
表3 找礦突破戰略行動整裝勘查區（部級）
續表
註：1.部級整裝勘查區二批次（第壹批47片，第二批31片）；
2.整裝勘查區名稱後“……整裝勘查區?”字均省略。
B.省（區、市）級整裝勘查區
按地質找礦工作部署，除設定部整裝勘查區外，各省（區、市）均根據本區具體條件和需求，設定省級整裝勘查區，其設定數量、範圍面積、設定依據、準入條件等各省（區、市）間差異很大，有的省大部分成礦區帶均已劃入，如黑龍江省地方設置30片整裝勘查區（含60片子勘查區），面積20萬km2，占全省成礦區總面積的75.5%，而有的整裝勘查區占全省（區、市）成礦區（帶）總面積的比率則較小。
（3）整裝勘查實施情況
當前整裝勘查工作已全面展開，大部分整裝勘查區內勘查主體多元、投資多元、加快投入、加快勘查的局面已經形成，並取得較好效果。據國土資源部地質勘查司和本課題組調研資料：
A.勘查資金投入
據國土資源部地質勘查司統計，2011年全國47 片（首批）整裝勘查區地質勘查資金總投入達60.21億元，其中中央財政資金12.54億元（含中央地勘基金3億元）、地方財政資金13.81億元（含省地勘基金10.79億元）、社會資金33.86億元（約占總投入的56.2%）。勘查資金投入最高的是小秦嶺金礦田深部及外圍金礦整裝勘查區（達 4.28億元）；最少的是山東單縣鐵礦整裝勘查區（600萬元），社會資金投入超過1億元的整裝勘查區有10片。2012年上半年，47片整裝勘查區總投入為15.42億元，其中中央財政資金3.63億元、地方財政資金4.61億元、社會資金7.18億元，呈現財政資金投入減少，社會資金投入下降的現象。產生資金投入下降的原因是受多種因素綜合影響：如國內外經濟形勢、宏觀調控和礦業權管理政策制度因素影響，政府對礦業權掌控和投入擠出效應及外部工作條件環境影響等。
各省（區、市）級整裝勘查資金投入總體情況難以統計，根據課題組實地調研部分省（區）級整裝勘查區及資金投入情況列於表4。
B.主要完成實物工作量
據國土資源部地質勘查司統計，2011年全國47 片整裝勘查區***計完成鉆探工作量達254萬m、坑探工作量8.2萬m，有6 片整裝勘查區完成鉆探工作量超過10萬m，其中江西贛中地區鐵礦整裝勘查區完成31.38萬 m，其次為萊州-招遠地區金礦整裝勘查區21.75萬m。省級整裝勘查區也投入大量工作量。
C.取得的初步成果
勘查區內加大投入、加快勘查，在過去工作的基礎上，各省（區、市）地質找礦均取得新進展、新成果。
據國土資源部地質勘查司統計，2011年，47 片部級整裝勘查區***新發現礦產地101處，其中大型規模40處，新增333及以上資源量（未經審批）：鈾2.7萬t、鐵礦石44.7億t、銅386萬t、鋁土礦石4億t、金207 t、鉛鋅358萬t。轉入商業性詳查或勘探的大型礦區10處，近期有望突破的整裝勘查區有17 片。除銅礦外，其他礦種均可達到或超過規劃目標。據分析，在首批47片部級整裝勘查區中：3片鈾礦整裝勘查區均取得重要進展，其中鄂爾多斯盆地砂巖型鈾礦整裝勘查取得重大突破，初步落實了大營大型鈾礦；15片鐵礦整裝勘查區中，工作進展顯著，找礦成果突出的整裝勘查區有9片，其中新增資源量超過1億t的整裝勘查區有遼寧鞍山-本溪、河南灤南-遵化、四川攀西、河南舞陽-新蔡、江西贛中、新疆西天山阿吾拉勒、福建龍巖馬坑-大四溫泉等7片；6片鋁土礦整裝勘查區中，有4片整裝勘查區找礦進展顯著，成果突出，其中貴州務正道、廣西扶綏-尤州新增資源鋁土礦超過1億t，近期有望取得找礦突破；7片鉛鋅礦整裝勘查區中，湖南花垣-鳳凰地區鉛鋅礦整裝勘查找礦進展顯著，2011年探獲333＋334？鉛鋅資源量1170萬t，青海沱沱河、內蒙古東烏旗、雲南保山-尤陵等3片整裝勘查區找礦成果突出；7片金礦整裝勘查區中，山東萊州-招遠、青海大場整裝勘查區找礦進展顯著，成果突出，其中山東萊州 招遠地區新增金資源量超過100 t。在實地調研各省（區）中，部省（區）兩級整裝勘查區工作進展態勢較好，均取得顯著找礦成果。
表4 部分省（區）級整裝勘查區基本情況表
註：部級整裝勘查區未包括第二批；統計數據為實地調研時國土資源廳提供（2011年統計），僅供參考。
2.整裝勘查基本特點
各省（區、市）整裝勘查情況各異，形式多樣，總體綜合概括，有以下幾個特點：
（1）前期地質調查成果構成設置整裝勘查區的基礎和條件
長期以來，我國持續開展地質調查工作累積了大量的地質資料信息，為我國經濟建設、社會發展提供了有力支撐，在新的形勢下，又為地質找礦突破發揮了先行和引領作用。當前各省（區、市）“整裝勘查區”的選定，無壹例外地都是建立在長期以來各類地質調查、礦產勘查、科學研究所積累的地質資料信息基礎上的，尤其是地質大調查以來開展的大量基礎地質調查、礦產調查評價，各種調查研究專項所取得的豐富地質、礦產成果資料信息及形成的壹批礦集區、各類異常區、成礦遠景區帶，構成了部、省（區、市）兩級整裝勘查區的設置基礎和條件。如青海省首批4片部級整裝勘查區和4片省級整裝勘查區都是在前期地質調查，特別是地質大調查以來開展的青藏專項及其他研究成果基礎上確定的，其中沱沱河整裝勘查區，則完全是在地質大調查青藏專項成果基礎上確定的，該整裝勘查區是在2002～2008年進行1∶20萬化探掃面時發現圈出Pb、Zn、Cd、Ag巨大異常，進而開展遠景調查評價、預查及引入商業性礦產勘查基礎上，於2010年初確定為省級整裝勘查區，2011年確立為部級整裝勘查區。
（2）整裝勘查區構成地質找礦新機制運行的實踐平臺
當前各省（區、市）整裝勘查區基本狀況是：整裝勘查區內地質工作專業部類多元化（既有基礎地質調查各類工作，又有礦產預查、普查、詳查、勘探各階段程度不同的工作同時展開）；整裝勘查區內礦業權主體多元化，礦業權持有者有政府（有政府礦業權交易機構掌控、有政府以委托地勘單位“代持礦業權”形式控有、有政府以“調查證”形式委托地勘單位開展工作控有）、企業（有市場競爭獲得、有政府有償或無償配給、有自有的、有與地勘單位或政府合作占有的礦業權）、地勘單位（礦業權多數為早期申請審批獲得的，極少數為市場競爭獲得的，少量為政府配給及合作中占有部分礦業權權益的）。整裝勘查區內投資主體及資金來源多元化（投資主體有政府、企業、地勘單位及其他社會法人；資金來源有中央財政，主要是開展地質調查、礦產調查評價；地方財政，主要是少部分開展地質、礦產調查，大部分投向礦產勘查；中央與地方地勘基金實際上都是投資礦產勘查，有相當部分省（區、市）地方財政與地方地勘基金難以分開，實際是壹回事；地勘單位投入主要是以礦業權、技術及部分資金總匯投入，主要是礦產勘查；企業及其他少量社會資金投入，主要是開展礦產勘查、開發及相關工作；各整裝勘查區情況有差異。經濟權益配置多樣化（有的以股份制形式合作勘查、有的以探礦權權益的全部或部分轉讓形式股份制合作勘查、有的以自有探礦權獨資形式勘查、有的權益配置方式尚未確定）。有的整裝勘查區內企業跟進商業勘查同時，開始進行開發或為後期開發做準備等。在相當部分整裝勘查區內在勘查實踐中都可追蹤到新機制各環節運行的軌跡，實際上各省（區、市）政府主管部門不僅把整裝勘查作為找礦突破的載體，也把整裝勘查區作為新機制運行實踐的平臺。
（3）重視加強整裝勘查區內礦業權管理，維護勘查主體權益
當前整裝勘查區內，大部分形成主體多元、投資多元、利益多元的格局，礦業權權益是涉及各主體利益的根本所在。而整裝勘查區壹般設置面積都較大，且坐落於主要成礦帶和礦集區上（也是歷來地質礦產勘查開發的重點區），整裝勘查區內原有集聚了較多的探礦權和部分采礦權，有些礦業權需合理處置（或保留、或整合、或退出），整裝勘查區內空白區需按規定設置探礦權及決定投放方式，整裝勘查區內礦業權權益關系復雜，為維護各勘查主體權益，有利於推進整裝勘查快速突破實施，各省（區、市）政府及礦產資源主管部門，都十分重視並切實加強整裝勘查區內礦業權的規範管理，根據本行政區實際情況，依相關政策規定，制定相關規範性政策和管理辦法，如貴州省就專門制定了整裝勘查區礦業權管理辦法，對整裝勘查區內原有的礦業權處置和新設置探礦權予以規範。雖然各省（區、市）發展不平衡，但都在加強對整裝勘查區內礦業權管理，探索協調各利益主體權益配置方式，維護各主體權益，保障整裝勘查的順利實施。
（4）建立政策激勵機制，調動地勘單位積極性
國有地勘單位在長期地質找礦中為我國經濟建設、社會發展、民生需求等方面都作出卓著貢獻，並在長期的地質工作實踐中積聚、掌握了豐富的地質礦產資料信息，地質找礦專業手段齊全，技術人才實力較雄厚，是各省（區、市）實施找礦突破戰略行動、整裝勘查的主力軍，大部分省（區、市）地勘部門投入整裝勘查區的力量都占本部門總體力量的2/3以上，維護地勘單位權益，激勵調動地勘單位潛能和積極性，發揮其在找礦突破中的主力軍作用，是關系整裝勘查有效實施，實現找礦突破的關鍵因素。因此，各省（區、市）政府都根據本地區實際情況和條件，制定出相應的各具特點的維護地勘單位權益，調動其積極性的具體激勵政策，有的建立成果獎勵基金，如青海省財政設立專項資金用於獎勵在地質工作中取得重大成果的地勘單位和個人；有的為地勘單位配置探礦權，如貴州省根據實際情況給地勘單位配置探礦權，或允許探礦權轉讓收入現金或轉合作參股；有的出臺權益分配辦法，如西藏自治區制定國家出資項目，承擔任務地勘單位，在項目取得成果，礦業權出讓後實現的價款不低於30%獎給地勘單位等多項規定，等等。雖在執行落實中還存在許多困難，但還是起到壹定的作用。
（5）整合技術力量，開展產學研結合
整裝勘查推進過程中，各省（區、市）都比較重視地勘隊伍和技術力量的整合，其主要體現：壹是協調本省（區、市）內隸屬關系不同、綜合實力、技術特點不同的國有地勘單位以及其他地勘、科研或院校力量，合理配置本區整裝勘查任務和各勘查區內各勘查單位力量配置與協調，充分發揮本區內地質勘查力量的作用；二是整合外部力量，有的省（區、市）內部勘查技術力量不足，積極引進外省（區、市）技術人員，加強地質調查和整裝勘查工作，如青海省引進大批省外地勘單位、科研機構進入地質調查和礦產勘查工作領域。據統計，當前有56個地勘單位、科研院所、大專院校參與了該省地質調查、礦產勘查、科學研究等工作，其中省外地勘單位達37個，還有47家合作協作單位，並有相當部分單位直接參與了整裝勘查區地質調查、礦產勘查和其他相關工作，以緩解當前該省技術力量不足的問題；三是積極開展產學研結合，在整裝勘查進行過程中，重視科研、院校單位合作，優勢互補，統籌產學研力量，重視科技在整裝勘查中的作用，加強基礎地質和勘查技術方法研究，以推進整裝勘查工作順利深入發展，實現找礦突破，如青海、貴州等省都強調重視在實施整裝勘查過程中重視產學研結合，貴州省在開展務正道鋁土礦整裝勘查區勘查時，預留科研資金，要求在勘查的同時，積極推進科學研究，引進中國地質科學院及其他院校等單位，實行產學研結合，不斷提升工作水平，及時為勘查找礦服務，為後期開發服務。
各省（區、市）重視整合技術力量，推進產學研結合，雖方式、力度不同，但都不同程度地促進了整裝勘查的有效開展。
（6）政府強力主導推進，勘查外部環境有所改善
地質找礦突破戰略行動、整裝勘查工作，各省（區、市）政府及礦產資源主管部門都予以極大的關註，特別是礦產資源豐富、經濟社會發展對礦產資源依存度較高的省（區、市）給予很高的預期，政府及主管部門對整裝勘查都是強力主導推進：許多省（區、市）是政府與主管部門直接組織，相關部門與地方政府積極參與，這為整裝勘查推進和勘查工作環境改善提供了保障條件。如貴州省務正道地區鋁土礦整裝勘查是省政府及礦產資源主管部門強力主導，直接組織，地方政府積極參與下進行的，整裝勘查區的務川、正安、道真三個貧困縣，對整裝勘查促進地方經濟發展，脫貧致富給予極大期望，對整裝勘查工作的支持力度也很大。政府為整裝勘查創造了良好的外部環境，以道真縣最具代表性：該縣專門設立了整裝勘查協調領導小組及辦公室，並設專門人處理協調相關工作，制定統壹的施工用地、林木砍伐等，施工中出現的各項工作政策和標準，並全程跟蹤服務、建立溝通協調機制等，創造了相當長時間以來少有的良好的勘查工作環境。其他省（區、市）整裝勘查區勘查環境雖達不到貴州省務正道整裝勘查區的水準，但也都有不同程度的改善。