第壹個目標：堅決打贏西部地區“兩基”攻堅戰
目前，西部地區仍有372個縣沒有普及九年義務教育，其中60多個縣還未普及小學教育，260多個縣沒有基本掃除青壯年文盲，攻堅任務十分艱巨。完成這項任務，對於推進扶貧開發、促進民族團結、維護邊疆穩定和實現國家長治久安，具有極其重要的意義。教育部將按照中央的要求，在充分調查研究的基礎上，抓緊制定好“兩基”攻堅計劃，逐縣落實“普九”和“掃盲”任務。繼續組織實施好貧困地區義務教育工程，用好西部開發基金和國家扶貧基金。同時還要抓好中部地區沒有“普九”縣的攻堅工作，促進這些地區集中力量盡快實現“兩基”目標。為用五年的時間，在西部地區實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標，讓西部的孩子們都能上學，不懈努力。
第二個目標：鞏固“兩基”成果，實現全面提高普及九年義務教育和全面提高義務教育質量的目標
要切實做好全國“普九”成果的鞏固提高工作。要以加強農村初中建設和降低農村初中輟學率為重點，全面推進素質教育，提高義務教育質量。繼續推進中小學布局結構調整，基本消除大班額現象，全部消除D級危房，不斷改善辦學條件，進壹步提高辦學效益。全面實行義務教育新課程，加強中小學教師隊伍建設。城市教育行政部門還要繼續堅持以流入地政府為主、以公辦中小學為主的原則，認真做好進城務工子女接受義務教育工作。經濟發達的農村地區要實現高水平、高質量“普九”。要加強對“兩基”攻堅和鞏固提高工作的督導評估。已經實現“普九”目標的地區特別是中西部地區，要鞏固成果，提高質量。經濟發達的農村地區要高水平、高質量“普九”。這些地區還要積極發展農村高中階段教育，要積極發展農村幼兒教育。
第三個目標：要進壹步深化農村教育綜合改革，努力實現教育為農村、農業和農民服務的目標
多年來，在各級政府的領導下，我國農村教育改革蓬勃開展，積累了許多寶貴的經驗。這些經驗的核心就是實行“三教統籌”和“農科教結合”，為農村、農業和農民服務。在今後的工作中，我們要毫不動搖地堅持這壹方向，主動適應當前我國農村正在發生的深刻變革對改革農村教育的新要求，增強辦學的針對性和實用性，滿足農村群眾多樣化的學習要求。這是發展、改革農村教育的方向，也是發展、改革農村教育的目的。我們必須充分認識農村學校作為遍布鄉村的公***服務機構，在培養學生的同時，還必須滿足廣大農民多樣化的學習需求，努力擴大服務面，樹立主動服務的意識，不斷增強服務能力。我們要把農村學校建設成為幫助農民脫貧致富和就業創業的重要基地，成為農村政治文明、物質文明、精神文明建設的重要力量，成為政府實施公***管理和提供公***服務的重要環節，在農村全面建設小康社會進程中不斷作出更大的貢獻。
為了順利實現農村教育三大宏偉目標，教育部今後壹個時期將采取五項重要措施。
舉措之壹：進壹步落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制的要求，提高農村教育的辦學水平和管理水平
“以縣為主”的農村義務教育管理新體制，是推動農村教育持續發展的“治本之策”，我們今後工作的關鍵是做好“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制的鞏固和完善工作，為農村教育長遠發展建立穩定的體制環境和制度保證。落實國務院關於“保工資、保安全、保運行”的政策措施，建立和完善農村中小學教職工工資保障機制，建立農村中小學校舍維護、改造和建設保障機制，確保農村中小學校公用經費。
盡快建立規範的農村教育經費投入機制，確保農村義務教育經費投入不低於稅費改革前水平並逐步有所增長。在確保農村義務教育投入的同時，增加對職業教育、農民培訓和掃盲教育的經費投入。
在各縣對於農村義務教育的經費預算中，要明確各級政府對於農村義務教育的財政投入責任，進壹步完善轉移支付制度。對於縣財政教育支出的不足部分，要由上級人民政府通過轉移支付給予分擔。中央和省、市三級人民政府要逐縣確定各縣對農村中小學教職工工資的負擔額度和各級財政對困難縣的轉移支付額度，設立本級財政對困難縣資助的專項資金和規範化的轉移支付制度，並在年初將轉移支付資金指標下達到縣，列入縣級財政預算。縣級人民政府要按照規定要求，保證上級財政各項有關教育的轉移支付資金全部用於教育。
學校收取的雜費要保證全部用於公用經費支出，不得用於人員經費、基建經費等項開支，不得以任何形式抵頂財政預算內教育撥款。在國家和省扶貧開發工作重點縣，義務教育階段學校壹律實行“壹費制”。建立和完善中小學收費公示制度和學校收費巡查制度，加強收費管理，堅決制止中小學亂收費。
此外，要加快農村中小學危房改造和衛生設施改造以及第二期“國家貧困地區義務教育工程”的步伐。實現西部地區五年內基本“普九”的目標。
舉措之二：采取措施，不斷增強教育為“三農”服務能力
壹、統籌和整合現有農村教育資源，促進農村學習型社會的形成。農村中小學和職業、成人學校遍及農村各地，量大面廣，體系完備，我們要發揮好這壹優勢，努力把農村學校建設成為幫助農民脫貧致富和就業創業的重要基地，成為農村政治文明、物質文明、精神文明建設的重要力量，成為政府實施公***管理和提供公***服務的重要環節，為農村產業結構調整、農村勞動力轉移、農村城鎮化發展和農村社會全面進步服務。要統籌農村教育事業規劃，整合農村現有各類教育資源，促進基礎教育、職業教育和成人教育相互溝通、協調發展，構建縣、鄉、村三級農村教育和培訓網絡，促進農村學習型社會的形成。
二、以就業為導向大力發展農村職業教育，以農民培訓為重點大力開展農村成人教育。要重點建設好地(市)和縣級骨幹示範職業學校，繼續辦好縣級職業教育和成人教育中心，充分發揮鄉鎮職業、成人學校和其他培訓機構的作用。積極拓展農村中小學的教育與培訓功能，實行“日校辦夜校”、“壹師兼兩教”，實現“壹校多能”和“壹師多能”，廣泛開展文化、科技和教育活動。配合做好農村基層管理人員與農村黨員培訓工作。要積極推動農村職業學校和成人學校以社會需求和市場為導向，優化結構，提高質量，加大改革力度，建立適應農民終身學習需要的靈活、多樣和開放的辦學模式。
三、繼續深化農村中小學教育教學改革。密切聯系農村實際，突出農村特色，做好義務教育階段和普通高中課程方案與教材編寫工作。繼續推進農村中學開展“綠色證書”教育，開展就業與創業教育，提高新增勞動力的就業能力和職業技能，使農村學生適應未來多樣化發展的需求。實行教育與生產勞動相結合，開展多種形式的勤工儉學，培養學生熱愛勞動和尊重勞動的觀念，鍛煉和提高學生的實踐能力，幫助解決學生的學習與生活困難。
四、充分發揮高等院校、科研單位在推進“農科教結合”中的重要作用，促進城鄉教育的協調發展。高等學校及其所屬科研機構，要繼續探索新形勢下的“太行山道路”，主動為農業和農村培養各種層次的人才，為農村教育事業培養和培訓教師，大力開發、積極推廣先進的實用技術與研究成果，不斷拓展為農服務的渠道和方法，全面參與農村經濟建設和社會發展。
舉措之三：加強農村教師隊伍建設，進壹步深化中小學人事制度改革
當前，加強農村教師隊伍建設，主要要做好以下幾項工作：壹是進壹步加大改革力度，建立充滿活力的農村中小學人事制度。二是促進教師合理流動，要引導和鼓勵具有相應教師資格人員到農村中小學任教。對在艱苦、貧困地區鄉村長期任教且表現突出的教師給予獎勵，建立縣鎮中小學教師到鄉村任教服務期制度；同時要切實保障中小學教師工資按時足額發放，不斷改善教師的工作與生活條件。三是大力開展繼續教育，在教師隊伍中率先構建終身學習體系和學習型組織。教育部已啟動實施“教師教育網絡聯盟計劃”，這個計劃將充分借助現代遠程教育手段，多種遠程教育形式並舉，大規模開展高水平教師培訓，使不同地區教師***享優質教育資源，大幅度提高農村教師隊伍素質。要加強中小學教師的年度考核和聘期考核。四是加強教師職業道德建設，讓為人師表、教書育人成為每個教師的行為準則。引導廣大教師繼續發揚艱苦奮鬥、無私奉獻的精神，以良好的職業道德教育學生，塑造自身素質，努力做到“服務於祖國、奉獻於人民”，為新時期我國農村教育事業的發展作出新的貢獻。
舉措之四：積極推進農村學校的信息化建設，認真組織實施農村中小學現代遠程教育工程，努力實現農村教育跨越式發展
國務院決定實施農村中小學現代遠程教育工程，不僅是壹項事關農村教育長遠發展的重大決策，也是推進農村教育改革的難得歷史機遇。按照“跨越、創新、集成、務實”的思路，認真規劃和組織好農村現代遠程教育工程的建設，積極探索在廣大農村地區通過現代遠程教育進行教學與學習的模式，推動農村教育實現新的跨越；從我國農村教育的實際出發，堅持以教學光盤播放和衛星教學收視點建設為主，將工作重點放在中西部農村地區，把工程的實施與中小學課程改革、教師隊伍繼續教育和加強教育教學管理結合起來，與西部地區“兩基”攻堅和鞏固提高結合起來，與促進農村教育改革深入發展結合起來；充分發揮各個方面的積極性，做到統壹部署、綜合協調。廣泛動員東部地區和城市中小學、高等學校和科研部門，整合現有教育信息技術資源，實現優質教育資源***享，提高教育質量和水平。
舉措之五：大力開展“兩幫扶”(幫扶中西部地區、幫扶困難群體)工作，加強對農村貧困學生的資助力度
在繼續實施教育對口支援“兩個工程”的同時，建立東部地區、經濟發達地區對口支援貧困縣、大中城市對口支援本省(區、市)貧困縣制度，整體推進受援貧困地區的教育發展。開展東部對西部、城市對農村中等職業學校合作辦學對口招生。選擇壹批東部地區的重點中等職業學校，以定向招生、定向培養的方式，為西部大開發培養各類急需的實用人才；鼓勵和支持東部和城市的重點職業學校與西部地區和農村進行合作辦學，或對口招生，進行職業教育和培訓，為農村勞動力轉移服務。
進壹步建立資助貧困學生就學制度，保障農村家庭經濟困難學生接受義務教育的權利。要繼續開展接受社會捐資和資助貧困學生的有關工作，組織和引導有關社會團體開展經常性的扶貧助學活動，鼓勵通過社會捐資等多種途徑籌措農村教育事業發展資金，動員全社會關心和支持貧困地區的教育發展和貧困學生的就學。做好家庭貧困學生的幫扶工作，努力使每壹位家庭貧困學生不失去接受義務階段教育的機會。進壹步擴大貧困地區農村學生免費提供教科書範圍，積極推動地方政府出臺相關政策。