(1)提出人民幣發行計劃，確定年度貨幣供應量。中國人民銀行總行每年根據國民經濟和社會發展計劃，提出貨幣發行和回籠計劃，報國務院批準後組織實施。包括紙幣的設計、印刷和儲存。
(2)國務院批準中國人民銀行批準的貨幣供應計劃。
(三)撥付發行資金。發行基金是由中央銀行為該國保管的待發行貨幣。它是貨幣發行的儲備基金，不具有貨幣的性質。由設立發行庫的各級人民銀行保管，由總行統壹管理。發行基金的使用權屬於總庫。4)普通銀行庫的日常現金收付。人民幣的貨幣發行主要通過商業銀行的現金收付業務活動來實現。商業銀行將發行資金從中國人民銀行的發卡行劃撥到商業銀行後，通過現金出納機從商業銀行支付給所有單位和個人，人民幣紙幣進入市場。這就是所謂的“現金交割”。同時，商業銀行每天要從市場上回收壹定數量的現金。營業庫庫存貨幣超過規定限額時，超出部分應送發卡行庫保管。這叫做“現金返還”。貨幣從發行銀行到經營銀行的過程稱為“出庫”，即貨幣發行；從營業庫到發行庫的退錢過程稱為“入庫”，即退錢。
簡單來說=待售商品數量*單價/流通速度
可以理解為樓上的GDP/流通速度。
然而，信用銷售和其他形式的銷售廣泛存在於社會中，因此公式發生了變化。
=待售商品總價-賒銷商品總價+應付貨款總額-貨款總額相互抵消)/同壹單位貨幣的流通速度(次)。
流通速度是指壹定時期內單位貨幣的平均周轉次數。例如:1元貨幣1在壹個月內平均4次執行流通手段或支付手段的職能，起到4元貨幣的作用。貨幣流通越快。流通中需要的貨幣越少，就越多。
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歐盟以條約的形式規定了貨幣投放的方式和標準，其中最著名的是“三駕馬車”理論。如果經濟增長率、就業率、通貨膨脹率這三個指標在預設的範圍內，就會給市場提供流動性；如果高於預設範圍，他們將實施緊縮政策，減少貨幣量；如果低於預設的範圍，我們就實行擴張政策，增加貨幣量。
美國的情況比較特殊。我認為美聯儲實際上不是貨幣發行者，美國貨幣的發行權在資本市場。如果壹家公司的股價大幅上漲，美國會相應地投入虛擬美元，以顯示增加的價值。因此，美國資本市場越發達，其貨幣發行規模就越大。他們的想法似乎有些道理。比如埃克森美孚公司發現了壹個油田，儲量驚人，達到6543.8+0000億桶。公司股價隨即上漲，市值相應增加500億美元，相當於投資者財富增加500億美元。如果有人想兌現利潤，只要市場上的投資者普遍認同美孚公司的新估值，就會有人願意向投資者提供充足的流動性來兌現。在這個過程中，美聯儲沒有投放貨幣，美國財政部也沒有多印美元。因此，如果美國資本市場對壹項資產的定價出現錯誤，那麽經濟將遭受重大損失。2001，納斯達克對科技股的錯誤定價導致了經濟衰退和通貨膨脹，現在的次級債也是同樣的問題。市場誤判了借款人的還款能力和房產的價值，導致了原幣在市場上的虛假表現。
日本基本上實行壹段時間內壹定範圍內盯住美元的貨幣政策，每收到壹美元就發行100日元。這壹政策的效果短期來看是穩定的，但長期來看會導致我國巨額外匯儲備的積累。中國和日本有壹些相似的貨幣發行機制。中國實行匯率穩定政策已近10年。無論美元如何漲跌，中國人民銀行每買入1美元，將發行8.2765元人民幣。
各國在發展過程中，選擇符合自身歷史條件和現實需要的貨幣政策，其實是正確的。我的觀點是:先要有貨幣發行機制，才有貨幣政策，然後才有機會談匯率水平。當然，對於日本、中國等貨幣機制來說，貨幣發行機制就是匯率機制，兩者是統壹的。
中國在2005年開始改革匯率制度，人民幣逐漸升值。我們采取的方式是我們“小步快走”的最佳策略。核心問題是:放棄盯住美元政策後，中國的貨幣發行機制是怎樣的？逐漸與美元脫鉤，但基本上仍在同方向、不同幅度變化。拿到壹塊錢，就可以發行相應的人民幣。這種制度本身不符合可持續發展的要求。2004年2月1日頒布的《中華人民共和國人民銀行法》實際上是中國的中央銀行法。從法律上講，中國人民銀行的重要職責之壹是維護人民幣幣值的穩定，而不是匯率的穩定。然而，中國人民銀行只是保持了人民幣對美元的匯率穩定，而沒有保持人民幣的價值穩定。人民幣對歐元、英鎊、日元、加拿大元甚至俄羅斯盧布、巴西貨幣貶值。但在匯改前的季度貨幣報告中，央行始終表示人民幣對美元匯率維持在8.2725: 1，人民幣匯率保持穩定。中國人民銀行法提出保持貨幣穩定，但央行實際執行的是保持對美元匯率穩定，兩者有顯著區別。如果美元本身的價值是穩定的，這兩者是壹致的，但是美元的價值已經縮水兩年多了。希望中國人民銀行立即回到《中華人民共和國中國人民銀行法》規定的條款上來。
回到這部法律，中國人民銀行負責制定貨幣政策，發行人民幣。在2005年7月21的人民幣匯改之前，人民幣的貨幣發行機制其實是非常清晰的，被市場所熟知和透明。這種發行機制的市場是已知的，投資者對未來是可預測的。匯改後，到目前為止我還沒有看到央行關於中國貨幣發行的白皮書。就像任何國家都有外交和國防白皮書壹樣，也應該有貨幣發行白皮書。這份白皮書要詳細闡述什麽是貨幣發行機制，什麽時候向市場投放貨幣，如何確定額度等等。可能是我無知，在市場上不知道。我們要麽效仿歐洲央行解決這個問題，要麽效仿美國在資本市場上發行貨幣。總之，我覺得迫切需要解決的是，中國的貨幣發行機制是怎樣的？這是壹個主要問題。人民幣發行要有貨幣機制，這個白皮書也要有。
《中國人民銀行法》僅規定“中國人民銀行負責人民幣的貨幣發行”。至於如何、按照什麽原則、發行多少、何時發行人民幣，法律文件中似乎沒有明確規定。而如果壹切都變成了黑箱，這就更可怕了。如果我們有自己的貨幣發行機制，市場也認同，大家都按照這個新的裝置來操作，那麽人民幣匯率改革就水到渠成，自然而然，無論降多少升多少都是穩定的。市場上的兩套機器之間可能會有壹些轉換成本，但這將是壹次性的，新規肯定會保證我們經濟的長期健康發展。
貨幣發行銀行投入流通領域的貨幣量超過從流通領域回流的貨幣量。貨幣發行按其性質可分為經濟發行、金融發行、隱性金融發行、信用發行四種類型。(1)經濟問題。它是指貨幣發行銀行通過信貸程序，有計劃地發行和投放貨幣，以滿足國民經濟發展的需要。這種發行有充足的商品物資作保證，符合商品流通的需求，符合貨幣流通規律的要求，能夠保證市場上貨幣流通的穩定和正常。這是正常的發行。(2)金融發行。指發行貨幣以彌補財政赤字。財政赤字發生後，透支銀行，直接占用銀行貸款，使信貸余額失衡，迫使銀行發行貨幣。這種發行是沒有物質保障的超發，必然導致流通中貨幣過多，造成物價上漲和通貨膨脹。屬於非正常發行。(3)隱性金融發行。指因虛假的財政收支和真實的財政赤字而導致的貨幣發行，即虛假的財政收入。突出的表現就是在傳統的計劃體制下，工業生產脫離市場，產品沒有銷路，質量價格高。這類產品由商業部門采購包銷後，企業向國家上繳稅收和利潤，形成財政收入，而商業部門的商品則積壓甚至報廢，占用大量資金。這樣，壹方面財政產生的收入有壹部分沒有物資保障，另壹方面商業部門的資金被擠占，為了周轉就要向銀行貸款，這樣銀行貸款增加，形成了壹個隱性的財政問題。(4)信用發行。通過信用手段發行貨幣。為了滿足國民經濟的發展，有必要發行適當的信用貨幣。但是，如果不嚴格控制銀行貸款，發放超出生產發展和商品流通擴大需要的貸款，流通中貨幣過多就會導致通貨膨脹、貨幣貶值和物價上漲。貨幣發行必須符合貨幣流通規律的客觀要求。在中國，貨幣發行堅持穩定貨幣的原則和集中、計劃發行貨幣的原則。人民幣的發行是在每年國民經濟計劃平衡的基礎上，根據國民經濟發展的需要，由國務院批準最高發行限額，中國人民銀行負責具體實施。
人民幣的發行有廣義和狹義之分。廣義的發行是指中國人民銀行發行、投放、收回、調撥、銷毀、保管和調節人民幣在各地流通的業務活動的總稱。狹義的發行是指中國人民銀行將人民幣現金投入流通領域的行為。具體來說，人民銀行通過發行庫把發行基金放入業務庫，讓壹部分錢進入流通領域。人民幣的發行是流通貨幣的來源。人民幣的發行和回籠直接關系到幣值的穩定，而正常的貨幣流通是國民經濟正常運行的重要條件。因此，人民幣的發行直接關系到人民幣幣值的穩定和貨幣政策目標的實現，必須加強對人民幣發行的管理。