首先，哪些成本最應該降低？
全市穩增長、促復蘇幫扶工作開展以來，各項工作取得較大進展，不少企業的問題和困難得到有效解決。但是，隨著經濟結構的調整，產能嚴重過剩，市場不景氣，企業的生產和發展仍然十分困難。降低成本就像給予及時的幫助，企業普遍希望盡快感受到降低成本相關政策帶來的好處。
對於哪些成本最應該降低，企業主要體現在五個方面:
1.制度交易成本。原材料成本占比較大，但近幾年價格基本穩定，人工成本上漲明顯。但這是大勢所趨，制度性交易成本多種多樣、彈性大且有隱藏的“灰色地帶”，正成為企業目前最大的問題。比如稅收優惠政策和稅收優惠政策落實不夠；
各種各樣的評估和測試成本讓企業不堪重負。
2.融資成本。近年來，國家、省市出臺了許多政策措施來緩解中小企業融資難、融資貴的問題，但融資成本高的問題仍然困擾著大多數企業，尤其是融資門檻高、融資成本高的小微企業和初創企業。
3.電費。大多數制造企業都是用電大戶，電費是企業成本的很大壹部分。許多制造企業反映，盡管煤炭和石油等原材料價格壹直在下降，但水電和熱氣等壟斷行業的壹些成本仍然“堅挺”。當原材料成本基本穩定甚至下降時，此類成本在企業總成本中的比重不降反升。
4.物流成本。對於我市來說，這幾年物流確實有了很大的發展，但是對於壹些食品加工和對物流速度要求較高的行業，我市物流有所欠缺，物流成本高，速度慢，產品質量得不到有效保障。
5.勞動力成本。近年來，勞動力成本壹路上漲，尤其是勞動密集型企業，社會保險費用讓壹些本就經營困難的企業不堪重負。
二、實施成本降低過程中存在的問題
(壹)制度交易成本需要政府出手。
有企業反映，近年來國家出臺多項措施減輕企業稅負，特別是“營改增”試點範圍擴大，企業表面上松綁了，實際上成本並沒有降低多少。
1.稅收。稅費作為企業的主要成本，負擔沈重。“中小企業在日常經營中需要繳納所得稅、增值稅等稅收，壹些具體業務還會涉及印花稅、契稅等稅收。其中制造業增值稅稅率高達17%，壹般企業所得稅稅率為25%。壹些優惠政策需要根據企業的實際經營情況進行有效整合，以有效減輕企業負擔，壹些稅收優惠政策沒有及時兌現，壹些情況已經發生如追溯征稅。
2.行政費用。除了稅負，企業還需要支付很多非稅成本，比如各種繳費項目。壹些行政收費和操作方法不盡合理。比如，企業普遍反映傷殘保障金征收標準偏高。按照國家規定，企業安排殘疾人就業的比例不得低於職工總數的1.5%，達不到這壹比例的企業要按差額全額收取保障金。很多企業很難在當地找到這麽多有勞動能力、符合崗位要求的殘疾人。壹些勞動密集型企業壹方面利潤率低，另壹方面對促進就業做出了相當大的貢獻。反而要為殘疾人保障付出更高的成本，企業負擔不輕。再比如各種評估和監測，又貴又費力。只要業務公開，安全，質檢，土地，規劃，環境，消防，能耗，職業健康...不能少。過去，評估往往由政府部門或機構直接處理。這兩年隨著去中心化的加速，大部分都交給第三方電腦了。在充分競爭的市場上，企業似乎可以選擇價格優惠、服務好的評估機構，但評估檢測價格也高，成本差別不大，而且都是有前置許可的，不做不行。下放後，大部分交給第三方機構，有些評估要分幾步進行，拉長了評估時間，導致企業重復花錢。有企業反映，根據國家關於建設投資項目安全、環境保護和職業衛生評價“三同時”的規定，每壹個項目，無論大小，開工前都要進行預評價，設計要有專文評價，驗收時要有驗收審查。在壹個項目開始之前，只有這三項評估會被評估九次。企業必須安排專人跟進，即使全部合格，前後也要壹年時間。
(二)融資成本居高不下，制約了企業發展。
近年來，融資成本高的問題壹直困擾著大多數企業，有的綜合融資成本接近20%的年利率。如果按照基準利率上浮30%以上，找擔保公司的成本至少在3%以上，貸款的部分還是承兌匯票，壹般貼現3%以上，期限90天。基準利率6點多，銀行上浮50%，加上壹些莫名其妙的費用，最後的利率大概是10分。壹些中小企業無法從銀行獲得貸款，因此向私營部門借款。而擔保公司和小貸公司的年利率壹般在20%左右，高利率給企業帶來沈重負擔。
(C)電費很高，增加了企業的負擔。
近年來，隨著環保標準的不斷提高，煤、氣逐步轉換成電，電費不降反升，用電成本逐年增加。電價方面，壹是企業普遍對“變壓器基本電費”制度不滿。只要企業安裝了變壓器，即使不用電，也要長期支付高額費用。這壹變壓器基本電費制度規定，企業向售電部門申請變壓器裝機容量後，無論企業本月是否用電，供電局都將按照裝機容量向企業收取基本電費。二是直購電政策難以享受。目前，很多地方已經開始了直購電試點。但由於額度小，部分用電大戶難以享受。有企業說“搶直供電試點就像春運搶火車票”，大部分企業分享不到電價改革的紅利。
(四)物流成本高，影響企業拓展市場。
很多企業疑惑，“為什麽油價降了，物流成本卻降不了？”。據有關方面測算，從全國情況看，我國社會物流總成本約為gdp的18%，而美國約為8.5%。也就是說，中國企業在創造等量gdp的時候，在物流上的花費是美國的兩倍多。對於路網不發達、遠離港口的地方，物流綜合成本更高。物流成本居高不下，主要指向公路、鐵路等具有壟斷特征的行業。壹批食品加工企業反映，物流是影響其產品銷往外地的重要原因。壹是時間成本高，運輸時間過長達不到客戶要求，產品質量無法保證。
二是運輸過程中損壞突出，客戶不滿意，導致退貨甚至客戶流失。
三，降低成本的建議
對於降低成本的問題，企業非常關心如何讓企業真正感受到降低成本帶來的好處，如何有效降低企業成本，提供以下意見:
(1)合理降低企業人力和物流成本。
適當降低失業保險繳費比例，困難企業暫時無力繳納社會保險費。提供有效繳費擔保後，經批準可緩繳基本醫療保險費以外的社會保險費。落實幫助企業穩定崗位等補貼政策，支持企業通過轉型、多元化、主輔分離、輔業重組、培訓轉崗等方式分流富余人員，鼓勵企業少裁員或不裁員。增加企業職工培訓補貼，安排財政專項資金支持企業職工培訓。做好當地殘疾人總數和適合就業殘疾人規模的摸底工作，降低勞動密集型企業繳納殘疾人就業保障金的比例和標準，切實減輕企業負擔。規範公路、鐵路運輸收費，幫助重點企業降低運輸價格。
(二)進壹步降低能源和土地成本。
進壹步解決好水、電、氣、運問題，認真落實加強資源要素價格管理穩定工業經濟增長的要求，及時深入企業解決保障水、電、氣、運問題，特別是落實好大型工業用電、直購電、非居民天然氣價格等要素優惠政策，推進國網同價(重點是同園同價)，幫助企業降本增效。優化能源發展結構，拓展電力壓減空間。擴大電力用戶與發電企業直接交易規模，降低重點企業用電成本。開展大用戶優化用電服務，為企業優化用電提供免費建議，合理配置變壓器容量，充分利用非高峰時段低電價，降低用電成本。
落實工業用地管控政策，以去產能盤活工業用地，重點保障年度重大項目先進制造業、現代服務業等工業項目用地，鼓勵采取長期租賃、先租後讓、租轉結合、靈活出讓等方式供應工業用地。提高用地效率，放寬容積率，優惠地價，降低企業用地成本。
(三)有效降低企業融資成本
加強商業銀行業務窗口指導，加強銀行業企業和金融機構自律，維護存貸款利率定價秩序，落實國家降息政策。支持有條件的銀行探索投貸聯動融資服務，優化科技創新創業企業融資結構，降低融資成本。合理確定貸款審批門檻。深入開展小微企業貸款方式創新，對市場前景好、暫時有困難的企業繼續貸款或不貸款。鼓勵金融機構開展M&A貸款業務。充分利用央行再貸款再貼現政策，充分發揮貨幣政策工具和價格“雙導向”作用。鼓勵商業銀行對符合條件的小微企業貸款給予優惠利率支持。支持符合條件的銀行發行小微金融債券。完善我市中小企業貸款風險補償基金、農產品深加工貸款風險承擔基金、工業企業應急借貸基金，加快建立產業振興(中小企業)股權投資基金等貸款風險補償機制。清理不必要的資金“通道”和“橋梁”，切實整治層層加價行為。進壹步規範企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構的收費行為。鼓勵金融機構清理服務收費項目和價格，列出收費目錄，並向社會公布。完善政策性擔保和再擔保機構資本。建立政府、銀行和融資性擔保機構的風險分擔機制。鼓勵和引導金融機構擴大擔保機構準入，降低擔保費率；
提高信用良好企業的抵押貸款折扣率。鼓勵金融機構對風險控制能力強、社會效益好的融資性擔保機構提供減免保證金、適當提高放大倍數、控制貸款利率浮動幅度等支持措施，不得隨意收縮正常付息企業的擔保額度。
(四)切實減輕企業稅費負擔。
符合條件的小微企業按有關規定免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金。壹些評估、認證、檢測等中介服務名目太多、頻次太密、收費太高。為了營造良好的制度環境，企業期望打破利益藩籬，在審批認證年檢中盡可能“合並同類事項”。加快發展眾創空間等新型孵化器，鼓勵和支持地方政府對創業服務用房、用水、用能、寬帶接入費和公共軟件、開發工具等給予適當補貼。積極落實企業購買固定資產抵扣增值稅、固定資產加速折舊等優惠政策，降低企業投資成本。對部分勞動密集型和高科技、高附加值產品實施出口退稅政策，提高企業產品競爭力。簡化認定程序，放寬認定條件，拓展重點高新技術領域，鼓勵和支持更多企業申報高新技術企業並享受相應的稅收優惠政策。
全面落實小微企業稅收優惠政策。根據國家部署，“營改增”試點範圍將擴大到建築業、房地產業、金融業和生活服務業，增值稅將全面取代營業稅。制定相應標準，對符合產業政策、發展前景好、壹時遇到較大困難的企業，在依法合規的前提下，在壹定期限內實行稅費遞延政策，幫助企業渡過難關。全面清理中介服務，對法定中介服務實行目錄清單管理，對收費過高的大幅降低收費標準。