特色小鎮建設任重道遠。如何利用各種金融支持手段,充分利用金融中介的功能,實現特色小鎮建設資金來源和投資方式的多元化,至關重要。從宏觀上看,金融可以通過優化市場結構,提高資源配置效率,促進特色小鎮的發展;特色小鎮的發展可以通過產業平臺的拓展促進市場化資本形成機制的建立,進而提高金融促進水平。
從國內外成功的產業集群和特色小鎮建設經驗來看,無論采取何種形式和發展模式,金融活動在助推器建設和發展過程中都發揮了不可替代的作用。目前,我國浙江、貴州等地在特色小鎮建設方面積累了許多寶貴經驗。其中,地方政府出臺的很多政策,尤其是與金融、投資、稅收相關的政策,起到了很大的作用。
從國際上看,在特色小鎮建設中,充分發揮市場在資源配置中的作用和金融在推動特色小鎮建設中的作用是不可忽視的。如法國蒙頓和科馬鎮的建設資金主要來源於財政撥款、銀行貸款、債券、稅收、企業投資、社會機構投資等。因此,為了加快我國特色小鎮的建設和發展,探索壹條金融支持我國特色小鎮建設和發展的道路具有重要意義。
目前,特色小鎮建設在全國各地迅速推進。但由於資源特別是資金的限制,總體上看,特色小鎮建設仍處於緩慢起步階段。很多特色小鎮產業支撐能力不足,基礎設施相對匱乏,生態環境負債,人力資源相對匱乏,財政支持不足,對財政投入的依賴性很大,導致很多特色小鎮在建設過程中缺乏持續穩定的資金來源和成熟的資源配置體系。
具體來說,在特色小鎮建設過程中,金融支持還存在很多不足。壹是金融體系在特色小鎮融資方面缺乏效率;二是特色小鎮建設融資存在金融支持真空;三是特色小鎮建設中金融資源配置效率不高;四是金融服務在特色小鎮建設融資中的功能缺失。
在此背景下,在特色小鎮建設過程中,采取相應措施提高金融服務水平顯得尤為重要。首先,要進壹步優化金融市場結構,實施融資證券化。金融市場結構優化不僅是市場經濟可持續發展的需要,也是融資證券化比重提高的結果。通過融資證券化促進特色小鎮發展,引入市場機制配置相關資源,從中獲得的長期經濟效益顯然比單純招商引資更為明顯。
其次,發展面向中小企業的金融機構,完善金融體系。以民營企業為主的中小企業是特色小鎮的特色,是推動特色小鎮可持續發展的動力和活力。因此,必須重視中小企業融資體系的建立,為中小企業的發展提供穩定可靠的融資渠道。發展中小金融機構,必須打破國有大型金融機構的壟斷優勢,改變不利於中小金融機構生存發展的政策限制,營造真正公平的競爭環境。
第三,鼓勵多種形式的金融創新,助力特色小鎮發展。在特色小鎮的建設過程中,財政投入是不可避免的,但隨著政府債務規模越來越大,以財政撥款持續支持特色小鎮發展顯然是不現實的。因此,各級地方政府應充分發揮財政投入的杠桿作用,通過貼息、信貸、減稅、PPP模式吸引社會資本,參與特色小鎮的建設和投資。
最後,根據自身特點,提供個性化的金融需求。特色小鎮建設發展的魅力在於特色。做好特色小鎮建設中的金融服務,需要滿足不同主體的不同金融需求。金融機構要在做好傳統金融業務的同時,以市場和特色小鎮需求為導向,以優質服務和特色服務為核心,通過多種方式和形式提供和完善個性化金融服務方案,不斷滿足特色小鎮發展和持續經營的需求,提供量身定制的特色小鎮金融服務。
總之,各級各類金融機構要在保證公平、公開、競爭的前提下,根據自身業務特點,找到自己支持特色小鎮建設的切入點和發力點。面對特色小鎮建設發展的多元化金融需求,應加強與證券、保險、投資基金等其他銀行和金融機構的聯系與合作,滿足特色小鎮的多種金融需求。