經濟發展氣勢如虹
煙臺是中國近代工業的發祥地之壹。中國建廠歷史最悠久的造鎖廠以及啤酒廠、罐頭廠、面粉廠、火柴廠等壹批企業相繼在煙臺誕生。
新中國成立後,煙臺工業步入了新的發展時期。以1949年僅有的85戶工業企業為基礎,從工業總產值(不變價)3501萬元起步,煙臺工業化程度不斷加快。國民經濟恢復時期和第壹個五年計劃時期,是煙臺工業的恢復發展階段。此後,煙臺工業經歷了從盲目冒進轉向萎縮的過程,波動起伏較大,工業總產值最高年份增長30%以上,最低年份下降4.5%。上世紀70年代末,沐浴著改革的春風,煙臺工業步入新壹輪的發展期,以張裕葡萄酒、北極星鐘表、三環鎖具“三大件”為標誌的傳統工業獨領風騷。
隨著改革開放的不斷深入,生產力得到極大釋放,煙臺工業化進程也隨之加快。到1986年,煙臺三大產業的構成變為34.8∶41.79∶23.41,第二產業首次超過第壹產業,“農業立市”開始轉為“工業立市”。進入21世紀,煙臺市提出打造機械制造、電子信息、黃金和食品加工制造四大支柱產業,工業產業結構的層次和水平不斷攀升。截至2008年底,煙臺已形成了門類比較齊全的工業體系。在36個大類、數百個小門類企業中,規模以上工業企業已有3318家。
隨著工業經濟的迅速發展,煙臺財政實力不斷壯大,綜合經濟實力顯著增強。其中,“六五”期間地方財政收入年均增長10.53%,“七五”期間年均增長18.9%,“八五”期間年均增長21.44%。1990年全市地方財政收入首次突破10億元,1997年突破20億元,2003年突破50億元,2006年突破100億元。特別是1994年分稅制改革以來,全市財政經濟快速發展,財政收入年均增長26.4%,其中“九五”期間年均增長21.43%,“十五”期間年均增長29.73%,是改革開放以來增長最快的時期。
財政功能轉型普惠民生
財政實力的增強,為經濟社會發展提供了強有力的保障。改革開放以來,特別是進入新世紀以來,煙臺財政功能轉型普惠民生,公***財政的陽光越來越多地惠及廣大城鄉群眾。
財政支農投入由改革開放前的預算內單壹渠道,發展到財政預算內外、財政內外、國內國外多條渠道,形成以預算內資金為引導,以財政支農周轉金、農業發展基金為補充,廣泛吸引社會各方面***同投資農業的新格局。全市預算內***投入支農資金59億元,進行了大規模的農田水利建設、農業新技術及良種、良畜的推廣,加快了農業產業化、社會化進程。
大力實施“科教興市”戰略,煙臺市出臺了壹系列改革措施,義務教育、文化、衛生的投入主體發生了根本性改變。在義務教育方面,自2001年開始,全市累計投入3.2億元,完成農村中小學危房改造和城區校舍維修改造面積126萬多平方米。在文化方面,1984年以來,先後投資興建了煙臺美術博物館、煙臺圖書館新館等設施,投入2億元對煙臺山進行了綜合環境整治。投資9億元的文化中心正式啟用。在衛生方面,1997年以來,財政***安排衛生事業費18.1億元,加大了對公***衛生、農村衛生事業發展的投入力度。2003年啟動了新型農村合作醫療試點改革,2008年全面推開,累計安排2.6億元對380多萬參合農民進行補助。
社會保障事業不斷發展,已經初步建立起比較完善的社會保障體系。1995年,實行全市機關事業單位全員基本養老保險統籌。1997年7月,實行企業職工養老保險社會統籌,到2008年,全市參保人數達到112萬人。2002年—2008年***安排資金2.2億元,實施就業和再就業工程。1997年全市普遍建立和實施了城鎮居民最低生活保障制度,保障標準人均140元,歷經7次調整,2008年達到320元。1996年,在山東省率先全面建立農村低保制度。2007年開始在全市實施新型農村社會養老保險辦法,2008年參保農民達到210.51萬人。