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發行庫是國家金庫，主要保管的是發行基金。

人民幣發行基金亦稱國家發行基金，或稱為人民幣發行準備基金，是指未進入流通領域的人民幣，它的存在形式就是發行庫中保存的人民幣成品。人民幣發行基金由中國人民銀行總行統壹掌握。

人民幣發行基金是指人民銀行的人民幣發行庫所保存的未進入流通的人民幣。發行基金的調撥則是指人民銀行根據國家現金投放計劃和各地區經濟發展的需要，以行政命令的形式在發行庫之間進行發行基金調度的業務行為。

人民銀行各分支機構需要編制上報的發行基金調撥計劃有3種：年度發行基金調撥計劃、年度發行基金調撥調整計劃和月度發行基金調撥計劃。它們分別反映了對各地區全年發行基金總體需求程度的匡算與修正。

以及在總行下達的年度調撥計劃範圍內各地對於每月申請調入或調出發行基金的執行計劃。其中，年度計劃的重點是本年貨幣投放預測、本年殘損人民幣回籠預測、次年春節前投放預測，核發內容是申請調入的發行基金券別和金額。

人民幣發行基金與現金的區別主要是：

1、性質不同。發行基金是供人民幣發行的準備基金，是待發行的貨幣；而現金是國家以法律賦予強制流通的現實貨幣。

2、所有權不同。發行基金的所有權屬於中國人民銀行，而現金的所有權屬於有現金收入的社會各經濟主體。

3、價值形態不同。發行基金不是流通中的貨幣，不能行使貨幣職能，不能充當價值符號；而現金是流通中的貨幣，行使貨幣職能，充當價值符號。

4、運動形式不同。發行基金是依據中國人民銀行上級發行庫簽發的調撥命令而發生運動的；而現金是根據持有人的需要，伴隨著商品流通或提供勞務等而流通的。