居民收入放在第壹位
居民收入、企業利潤、財政收入，被稱作是居民、企業、政府的“三個口袋”，這三個“口袋”的含金量，是壹個地區經濟發展水平最有力的體現。從三者排序可以看出，省委把富民放在了第壹位。
“老百姓的腰包怎麽鼓起來？報告給了兩個渠道：創業和就業。”省黨代表、省發改委主任陳震寧說，群眾致富的最大潛力在創業，我省將進壹步優化創業服務環境，落實稅費減免、小額擔保貸款等創業扶持政策，扶持中小微企業發展，實現經營性收入大幅提高。就業是民生之本，我省將更大力度推進就業增收，把結構調整中失崗失業人員和高校畢業生作為重點，實施更有針對性的就業政策，以擴大就業帶動居民收入增長。
為了更好地促進增收，政府將針對不同人群落實差別化激勵導向政策。“瞄準增收潛力大、帶動能力強的重點人群，精準發力、分類施策。”陳震寧表示，對技能人才隊伍，加大對技能要素參與分配的激勵力度，鼓勵企業采取協議薪酬、持股分紅等方式，提高他們的收入水平。對新型職業農民，重點幫助他們提高增收能力、拓寬增收渠道。對科研人員，實行以增加知識價值為導向的激勵機制，允許科研人員和高校教師依法依規適度兼職兼薪，並通過穩定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉化獎勵等激勵措施，使科研人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系。
多渠道增加居民財產性收入。陳震寧介紹，目前我省城鄉居民財產性收入比重還比較低，今年要拓寬投資渠道，讓更多居民擁有財產性收入，盡力拉長這塊“短板”。“比如，要加強金融產品和金融工具創新，改善金融服務，鼓勵金融機構向居民提供多元化的理財產品；要鼓勵城鎮居民將各類中長期儲蓄轉為各類投資，通過間接融資方式，將資金投向投資回報率較高的行業，分享投資收益；要引導居民參股創辦企業，或出資入股、聯合投資建設壹批經營風險小、預期回報好的經營項目，提高居民股權紅利收入等等。”
“‘三個口袋’互為關聯、環環相扣，既體現了經濟發展的質量，更是對政府工作成效的直接檢驗，幹得怎麽樣就看‘三個口袋’裝得滿不滿、好不好。”泗陽縣委書記徐勤忠說，要高水平全面建成小康社會，地方政府必須腳踏實地，實實在在地讓三個“口袋”鼓起來。
企業利潤鼓起來，
居民收入才有保障
經濟的主體是企業，黨代會報告將企業利潤放在第二位。省黨代表、省財政廳廳長劉捍東表示，要使江蘇經濟未來5年可持續增長，首先得讓企業有利潤，才能創造更多社會財富，居民的口袋也才有保障。
“‘十三五’期間，江蘇將著力提高實體經濟的競爭力，為企業在結構性調整中獲得更多實惠，從政府層面獲得更多支持。”劉捍東說，我省進壹步降低實體經濟企業成本，確保國家和省各項減稅降費政策不折不扣落實到位，預計全年可降低企業負擔1070億元。在已經實現“小微創業貸”“科技型中小企業貸款風險補償資金池”全省市縣“全覆蓋”的基礎上，今年我省又推出“農業保險貸”等政銀合作融資支持政策，支持降低企業融資成本。
支持強化企業創新主體地位，加快我省“科技40條”政策落地。把研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策執行到位，提升企業加大研發投入的積極性。大力支持發展創投、天使投資，促進科技型企業成長。
大力支持制造業強省建設。綜合運用省級工業和信息產業轉型升級專項資金、工業和信息化投資基金，大力推進企業制造裝備升級和互聯網化提升計劃。落實好技改綜合獎補政策，引導企業加大技改投入力度。省財政從2016年起，3年內將統籌安排省級各類資金和基金超過1000億元，支持“壹中心、壹基地”建設。
基層黨代表也在為提高企業的贏利能力積極探索。徐勤忠認為，在經濟下行壓力不減的當下，要提升企業利潤，必須引導企業加快轉型升級，創新產品供給，提高競爭能力。
“這幾年，我們壹方面通過鼓勵引導企業加大技術改造力度，加快推動企業生產工藝和產品升級換代；另壹方面從制度供給層面入手，大力實施簡政放權，取消、暫停壹批涉企收費項目，極大地減輕了企業行政性成本。”省黨代表、句容市委書記許文說，句容還將以供給側結構性改革為抓手，發揮好“店小二”精神，“圍墻”外的事辦到位，“圍墻”內的事盡力辦好，讓企業安心、專心發展。
財政收入鼓起來，
改善民生的底氣才更足
第三個“口袋”是財政收入。劉捍東說，要保障民生改善和社會運行，需要有壹個合理的財政收入，省財政將按照省委、省政府決策部署，更加突出精準施策，做實做厚江蘇發展的家底，讓全省老百姓的“口袋”更加充實。
“我省將把提高財政收入質量和支出效益擺在突出位置，為省委、省政府管好家、理好財。”財政實力的增強，反過來加大了調結構、重民生的力度。“目前省級財政80%以上、全省75%以上都用於民生建設。”
劉捍東表示，財政制度要體現普惠制，讓更多老百姓享受到改革開放的成果，體會到政府在民生建設上的成就，增加老百姓的獲得感。眼下，看病、上學、養老是老百姓面臨的三大難題。黨代會報告提出，要高水平發展15年基礎教育，即在義務制基礎上向前3年、向後3年。公***財政將加大教育投入，進壹步健全覆蓋各級各類教育的經費保障機制和家庭經濟困難學生資助體系，進壹步解決教育均衡的問題，大力提升江蘇高等教育水平。支持醫療改革，尤其是全省城市公立醫院改革試點，解決群眾看病難看病貴問題。逐步提高城鄉居民醫保報銷比例，增加醫療資源的可達性。財政將加大對養老的支持力度，鼓勵居家養老。
在經濟增速放緩的當下，如何提高地區財政收入備受關註。許文說，句容的探索是，在充分汲取新型城鎮化紅利的基礎上，通過支持現有的實體經濟發展來優化存量稅源，通過大力發展成長性強、市場前景好的高新技術產業、戰略性新興產業來拓展增量稅源。“比如我們與協鑫集團簽約的東晟光伏項目，是壹個新能源產業項目，主要生產光伏產業上已經非常成熟的光伏組件等產品。到去年年底，東晟光伏開票銷售就達到30億元，這壹個產業就使協鑫集團所在的郭莊鎮今年壹般公***預算收入增幅實現翻番。”