政府把錢花在哪裏？財政部曝光了“賬本”

財政部新聞發言人戴柏華回應2013年度預算報告熱點。與此同時，財政部提交的預算報告正在全國兩會上提交NPC代表審議，並接受了CPPCC委員的意見。有代表委員指出，今年的“國家賬本”體現了三大亮點:收支相對平衡、民生支出較大、債務合理。他們認為，應抓住歷史機遇，加快財稅體制改革，完善公共財政體系，以擴大國家財力，惠及更多民眾。財政赤字:總體處於安全水平【回應】戴柏華表示，考慮到結構性減稅的滯後效應，今年財政收入增長不會太快，可調用的中央預算穩定調節基金數額較小，但剛性財政支出會增加，特別是要增加用於保障民生改善和保持對經濟增長和結構調整支持的支出，這就需要適當增加財政赤字和國債規模。目前中國的赤字率估計在2%左右，總體處於安全水平。財政收支平衡[圖]2012年中央財政總收入58832億元，比上年52806億元增長9.4%；中央財政總支出64332億元，比上年56414億元增長13.7%。[點評]在世界多國陷入債務危機的背景下，中國能夠保持收支基本平衡，難能可貴。正是因為有了財政收支平衡的優勢，我們才有更大的余地和空間繼續實施積極的財政政策，更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生方面的作用。全國人大代表、海南大學校長李建保【部長回應熱點】社保基金:“救命錢”首次納入預算報告【熱點】社會保險基金2013年度預算首次納入預算報告，這也是這項基金首次由我國最高權力機關監管。[回應]戴柏華表示，三年來，社會保險基金預算編制取得了顯著進展。下壹步，財政部將重點推進社會保險基金預算管理的制度化、規範化。進壹步規範編制方法，提高基金預算編制的準確性；加強預算執行，增強資金預算管理的嚴肅性；進壹步推進預算公開，加強資金預算監管；加快信息化建設，提高資金預算管理水平。教育支出:占國內生產總值的4%。[回應]戴柏華說，這個成績來之不易。始終堅持“加強使用管理與加大投入並重”的理念，保基本、補短板、抓重點、促公平、強管理。財政性教育經費重點向農村、邊遠、貧困和少數民族地區、義務教育、薄弱環節和重點地區、家庭經濟困難學生傾斜。“下壹步，我們將繼續支持教育優先發展，不斷完善財政教育投入持續穩定增長的長效機制。同時，進壹步加強教育經費的科學化、精細化管理，突出重點，優化結構，著力解決教育發展的薄弱環節和重點領域。”“三公經費”:按零增長原則嚴格控制【回應】戴柏華表示，在2010至2013年部門預算編制中，財政部按照零增長原則對中央部門“三公經費”預算進行了嚴格審核。下壹步，我們將繼續嚴格控制“三公經費”，節約行政開支。壹是在現有制度措施基礎上，進壹步研究完善因公出國(境)、公務用車配備使用和公務接待經費管理制度和審核程序。二是按照中央“八項規定”要求，繼續嚴格控制中央部門“三公經費”預算規模。三是細化“三公經費”預算編制，切實增強“三公經費”預算約束力。四是推進“三公經費”公開，督促指導地方加快“三公經費”公開。[代表委員點評]民生支出力度大大加強[數字]2012年，我國中央財政用於教育、醫療衛生、社會保障、住房保障、文化等民生領域的直接支出近1600億元，占中央財政支出的近25%。[點評]中國“國家賬本”的民生特色越來越明顯。中央財政用於與人民生活直接相關的民生支出近1.6萬億元，比2011預算支出增長13.5%。這壹增速遠高於同期國防費增速，是對西方壹些輿論的有力回擊。政協委員、臺盟中央常委連傑德債務從輕合理[數字]2013年，我國計劃安排財政赤字12000億元，比2012年增加4000億元。[點評]與美國等壹些發達國家的過度負債和高杠桿率相比，中國的政府債務水平相對較低且合理，這至少說明中國在擴大財政赤字方面還有很大的增長空間，可以為下壹步的財稅改革提供保障。全國人大代表、海南大學校長李建保