宏觀調控的意義及作用
宏觀調控定義:國家對國民經濟總量進行的調節與控制。是保證社會再生產協調發展的必要條件，也是社會主義國家管理經濟的重要職能。在中國，宏觀調控的主要任務是：保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經濟結構優化，實現經濟穩定增長。宏觀調控主要運用價格、稅收、信貸、匯率等經濟手段和法律手段及行政手段。什麽叫宏觀調控？經濟學家理解這個詞就是宏觀經濟政策。但實際應用上，它的含義是模糊的。上世紀八十年代，有經濟研究部門叫宏觀調節部，表明在當時的經濟形勢下對宏觀調節還有壹點敬畏，後來改稱了“宏觀調控”，好像我們對經濟的控制越來越加強了。宏觀調控最近壹段時間又演變為壹個長期的宏觀經濟政策，在任何時候都要存在。這種提法把“宏觀調控”的意思模糊了，因為宏觀經濟政策在經濟學上就是短期的。宏觀調控是指政府對宏觀經濟運行進行幹預和調節，以達到壹定的目標。我國宏觀經濟調控的主要目標是：第壹，促進經濟增長。經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調節社會總供給與社會總需求的關系，使之達到基本平衡。第二，增加就業。就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的***同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢，壹方面勞動供給數量龐大，另壹方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策，長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處，並嚴格控制人口和勞動力增長。就業的增加取決於經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業，首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。為了提高就業彈性，要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業，要大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。第三，穩定物價。在市場經濟中，價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，經濟效益下降；如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業增加。在社會主義市場經濟條件下，絕大多數商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節，必要時也可以采用某些行政手段，以保持價格的基本穩定，避免價格的大起大落。第四，保持國際收支平衡。國際收支是指壹個國家或地區與其他國家或地區之間由於各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。⒈含義:宏觀調控是國家運用計劃、法規、政策等手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行幹預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展⒉調控的主體:國家機關,主要是權力機關和行政機關。⒊特點:宏觀而不是微觀,間接而不是直接。⒋采取宏觀調控的手段：法律手段，指國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。主要通過經濟立法和經濟司法進行調節經濟；經濟手段，是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。主要方法有：1、財政政策和貨幣政策的調整，2、制定和實施經濟發展規劃、計劃等，對經濟活動進行引導；行政手段，指國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟。如利用工商、商檢、衛生檢疫、海關等部門禁止或限制某些商品的生產與流通。5宏觀調控的原因首先,市場調節不是萬能的,也有缺點:自發性,盲目性,滯後性.其次,國家的宏觀調控有優點
我國政府在宏觀經濟調控中的作用是什麽？
1、我國宏觀調控的含義：是指國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。
2.、我國宏觀調控的手段
經濟手段
①經濟手段，是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。②財政政策、貨幣政策是國家在宏觀調控中最常用的經濟手段。此外，還可以通過制定和實施經濟發展規劃、計劃等引導經濟活動。
法律手段
①法律手段，是國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。
②壹方面，國家通過經濟立法，規範經濟活動參與者的行為，調整社會經濟關系；
另壹方面，國家通過經濟司法活動，保證各項經濟政策的執行、經濟合同的履行，打擊各種經濟違法犯罪行為。
行政手段
行政手段，是國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟的手段。
國家宏觀調控，應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利於科學發展的宏觀調控體系，充分發揮宏觀調控手段的總體功能。
3、我國政府宏觀調控的主要作用：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。
什麽叫做宏觀調控呢，它有什麽作用。。
宏觀調控是政府實施的政策措施以調節市場經濟的運行。在市場經濟中，商品和服務的供應及需求是受價格規律及自由市場機制所影響。市場經濟帶來經濟增長，但會引發通貨膨脹，而高潮後所跟隨的衰退卻使經濟停滯甚至倒退，這種周期波動對社會資源及生產力都構成嚴重影響。所以宏觀調控是著重以整體社會的經濟運作，透過人為調節供應與需求，來達至計劃經濟之目標。在尊重市場調節的前提下進行，彌補了市場調節的不足，由我國社會主義的性質所決定。社會主義公有制及***同富裕目標要求國家必須發揮宏觀調控職能。主要目標和作用促進經濟增長經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調節社會總供給與社會總需求的關系，使之達到基本平衡。穩定物價在市場經濟中，價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，經濟效益下降；如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業增加。在社會主義市場經中國經濟宏觀調控濟條件下，絕大多數商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節，必要時也可以采用某些行政手段，以保持價格的基本穩定，避免價格的大起大落。保持國際收支平衡國際收支是指壹個國家或地區與其他國家或地區之間由於各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。增加就業就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的***同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢，壹方面勞動供給數量龐大，另壹方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策，長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處，並嚴格控制人口和勞動力增長。就業的增加取決於經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業，首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。為了提高就業彈性，要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業，要大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。
宏觀調控的目的和意義
宏觀調控的目的是通過各種手段對國民經濟進行調整與控制，它的意義在於克服市場經濟的缺陷，保證國民經濟的健康發展。
政府宏觀調控也叫國家宏觀調控，是政府作為市場經濟的主體，通過行政手段與經濟手段，實現以經濟主體為主導、經濟主體與經濟客體的對稱關系為核心、經濟結構平衡與經濟可持續發展的經濟行為。政府宏觀調控是系統工程。對稱型反周期調控，是政府宏觀調控的本質；制定對稱型產業政策，是政府宏觀調控的核心；財政手段，是政府宏觀調控的主要途徑。政府宏觀調控是小商品經濟發展到市場經濟、市場經濟發展到知識市場經濟的必然結果，常態化的政府宏觀調控是社會主義市場經濟體制的本質特征。政府宏觀調控不同於政府幹預經濟，也不同於計劃經濟。政府宏觀調控主要通過制定對稱型產業政策來實現。
宏觀調控這壹概念最開始是由凱恩斯提出的，他提出了經濟手段、計劃指導、行政手段、法律手段、道德手段等五大宏觀調控手段，這些手段在促進經濟增長、充分就業和穩定物價上發揮著重要的作用。
在我們日常生活中接觸比較多的就是宏觀調控中財政政策和貨幣政策兩者，它們被譽為經濟手段中的兩個拳頭。財政政策就是政府運用國家預算、稅收等財政手段，通過對國民收入的分配和再分配進而實現對社會調節的經濟政策。在這裏我們註意到的是稅收的高低能調節企業的收入，國債的多少能控制市場的貨幣供應量，政府對基建的投資預算能改變當地的營商環境，這些就是財政政策主要的影響方向。而貨幣政策則是央行控制的，它們通過貨幣的供應量來使得經濟出現壹定程度的平衡，比如我們常說的“酸辣粉”“麻辣粉”就是其中的壹項。在貨幣政策中，央行可以通過控制商業銀行手中的存款量以及貸款量來進行貨幣供應的松緊調節，同時央行還可以通過買賣證券的方式鎖定基礎貨幣，通過利率調節來控制市場。因此宏觀調控可以通過各種手段對國民經濟進行調整與控制，使得其克服市場經濟的缺陷，讓國民經濟地健康發展。
國家宏觀調控的作用
我國的宏觀調控與市場化過程相伴隨,先後經歷了總需求大於總供給背景下的抑制需求型和總需求小於總供給背景下的擴大需求型兩個階段。其中1997年以前,面對賣方市場的情形,宏觀調控主要是通過行政手段、法律手段和經濟手段來實現經濟總量的平衡。1997年以後,市場機制的作用不斷擴大,形成了買方市場的情形,政府實施了更具有市場經濟意義的壹系列財政和貨幣政策。具體說來，根據經濟運行態勢和體制環境不同，我國的宏觀調控主要經歷了六個階段：①1979-1981年；②1985-1986年；③1988-1990年；④1993年下半年-1996年；⑤1998-2003年上半年；⑥2003年下半年-至今。本文著重從後四個階段談談國家宏觀調控對國民經濟的影響。
壹、1988-1990年治理整頓時期
國家宏觀調控的背景及措施
始於"六五"中後期全國出現的經濟高速增長，在"七五"中期其所日趨積聚的諸多問題顯露出來，信貸投資和消費失控，通貨膨脹加劇，經濟秩序混亂。為此,從1988年10月開始，黨中央、國務院提出了治理整頓的方針,把穩定通貨、物價作為宏觀經濟政策調控的首要目標，實行緊縮的財政政策和貨幣政策,大力壓縮固定資產投資規模,努力增加有效供給,整頓商品流通秩序。在貨幣政策方面，提高利率，實行保值貼補，穩定存款；適當收縮信貸規模、控制貨幣發行、控制職工貨幣收入的增長。在財政政策方面，開征特別消費稅、征收預算外調節資金、延期歸還企事業單位的國庫券本息等。在行政手段方面，對漲價過猛的商品實行專營，對部分商品實行控購、清理公司、憑證供應；凍結部分生產資料和生活必需品的價格，並相應增加國家的物價補貼。通過治理整頓，使居高不下長達20個月的零售物價指數從1989年4月起開始回落,治理整頓初見成效。這個時期宏觀調整和緊縮政策的手段主要是國家行政措施和增加物價補貼，以直接調控為主。
二、1993-1996年適度從緊時期
國家宏觀調控的背景及措施
經過三年治理整頓，1991年我國經濟開始逐步走出低谷。1992年小平同誌南巡講話和黨的十四大確立社會主義市場經濟後，我國經濟再次進入高速增長期，"八五"時期除1991年外，其它4年全國經濟增長都在兩位數以上，伴隨經濟的高增長，也出現了比較嚴重的通貨膨脹，房地產業嚴重膨脹，開發區盲目擴張，信貸投資猛增。面對再次過熱的國民經濟，1993年黨中央、國務院及時加強了宏觀調控。以整頓金融秩序為重點、治理通貨膨脹為首要任務，采取適度從緊的宏觀經濟政策，尤其是總量控制、結構調整和改進調控方式等經濟政策，出臺了宏觀調控16條措施，加強和穩定農業基礎，控制固定資產投資的過快增長。在調整優化產業結構政策方面，強化交通運輸和通信等基礎設施建設；加快能源和重要原材料工業的發展，重點是煤炭、電力、鋼鐵、建築材料和石化工業的發展；大幅度地增加農業優質品種的產量；按照規模經濟、合理布局和突出重點的原則，積極發展機械電子、石油化工、汽車制造和建築業，使之成為國民經濟的支柱產業，同時加快第三產業的發展。在財政政策方面，通過稅制改革、清理預算外資金、增收節支等手段，將財政赤字控制在預算規模之內。在貨幣政策方面，央行運用多種手段改進金融調控方式，註重對貨幣供應量進行調整，改變貨幣供應量增長過快和貨幣結構不合理的局面，采取"對沖"措施，收回央行再貸款減少基礎貨幣投放，通過兩次利率下調，調整了貨幣結構，通過控制固定資產和消費基金的過快增長，將現金發行控制在預定的調控目標之內，為抑制通貨膨脹、實現經濟"軟著陸"創造了條件。這壹時期國家宏觀調控手段主要是堅持以適度從緊的財政貨幣政策為主，再輔之以產業政策、外貿政策以及利率、匯率、價格、關稅等經濟杠桿，國民經濟調控方式實現了由直接調控為主向間接調控為主的轉變。
三、1998-2003年上半年擴大內需時期
國家宏觀調控的背景及措施
1997年，為鞏固前三年"軟著陸"成果，中央在繼續實行"適度從緊"的宏觀調控政策的同時，針對通貨膨脹水平不斷下降的新情況，實施穩中求進的政策，兩次下調利率，使經濟運行實現了"高增長、低通脹"。1998年由於遭受國內特大洪澇災害和亞洲金融危機的影響，加上體制轉軌，經濟轉型和經濟國際化進程加快，國內商品供求矛盾逐步由賣方市場轉向買方市場，需求不足的問題成為制約經濟發展的突出矛盾。黨中央、國務院及時調整宏觀調控政策，由"適度從緊"、"穩中求進"轉向了"擴大內需"，從反通貨膨脹轉為防止出現通貨緊縮趨勢，主要采取了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，同時還輔之以產業和貿易等各種政策工具。積極財政政策的核心內容是增發長期建設國債，擴大政府支出，加強基礎設施建設。五年中，又推出了壹些其他配套政策，如：增發國債用於企業技改貸款貼息；調整收入分配政策，提高國企下崗職工、失業人員以及城鎮居民低保對象等低收入者的生活水平，增加機關事業單位職工工資和離退休人員的養老金；調整抑制消費需求的稅收政策，開征利息所得稅、鼓勵消費信貸、延長法定節假日等；提高部分產品出口退稅率，加大退稅力度，支持出口；對高新技術產業給予稅收優惠，改造傳統產業，發展高新技術產業；國債投資向中、西部傾斜，支持西部大開發等等。此外，財政政策還進行了分稅制和稅制改革，加強預算外資金的管理，加快"費改稅"步伐，擴大中央財政收入，強化轉移支付制度，加大對社保基金的支持。在貨幣政策上，目標是穩定幣值，支持增長，對內保持物價穩定，對外保持匯率穩定。壹是通過取消貸款規模限額管理，代之以資產負債比例管理；二是註重運用存款準備金、再貼現、再貸款等多種手段對貨幣供應量的調節，積極試點公開市場業務，靈活運用利率手段，自1996年以來連續8次降息，以刺激消費和投資，拉動市場需求；三是發行特別國債充實銀行資本金，降低不良資產，防範金融風險。從這壹時期國家宏觀調控的手段，表明國家宏觀調控水平上升到了壹個更高的層次，從以前註重追求增長速度，轉變為既註重增長速度又註重提高增長質量和結構優化升級上來。
四、2003年下半年以來冷熱兼治、雙向使勁時期國家宏觀調控的背景及措施
面對經濟在"十五"前三年連續"加速增長"之後，經濟運行中存在的片面追求增長速度、部分行業盲目重復投資、固定資產投資規模偏大、貨幣信貸增長偏快、以及亂占濫用耕地、糧食供求關系發生變化等問題，繼發了部分行業、部分地區工業、投資"過熱"，農業、服務業"偏冷"的"結構性失衡"，出現了壹定範圍的"油荒"和"煤荒"，煤電油運等供應全面緊張的現象。針對這種情況，為了保持經濟發展的良好勢頭，避免出現大起大落，同時為了抑制高耗能產業的盲目發展，從2003年8月起，以央行提高商業銀行準備金率為標誌，國家逐漸加大了對經濟的宏觀調控轉型力度。特別是從今年4月份以來，面對物價上漲逼近5%的臨界線，國家果斷地陸續出臺了壹系列宏觀調控措施。財政政策由前幾年的"積極"取向逐漸向"中性"方向轉變，貨幣政策由前幾年的"穩健"逐步轉向"適度從緊"，並對市場機制還不能有效發揮作用的領域，如土地管理等，適當運用壹些行政手段。具體包括：
壹是加強貨幣信貸投放調控。央行在去年8月將存款準備金率提高1個百分點的基礎上，今年4月又提高了0.5個百分點。同時，央行加強公開市場操作，向貸款增加較多的商業銀行發行500億元定向票據，收緊放貸能力。出臺了加強窗口指導和銀行監管的措施，將信貸政策與產業政策協調配合起來，要求商業銀行壹方面嚴格控制對鋼鐵等過熱行業的信貸投放，另壹方面支持有利於調整結構、擴大消費和增加就業的項目資金需要。
二是圍繞產業政策準入，嚴格用地管理。開展了土地市場特別是開發區的清理整頓。從5月份開始凍結土地審批半年，農轉非用地半年內停止審批。停止對鋼鐵、水泥、電解鋁和高檔別墅、高爾夫球場等房地產開發的土地供應。配合做好制止鋼鐵、水泥、電解鋁等行業盲目投資工作，嚴格加強用地管理，防止突擊批地。對不符合國家產業政策和行業準入標準的建設項目，壹律不批準用地。對違法違規占地嚴重的地方，暫停土地使用審批。堅決收回違規多占或占而未用的土地。
三是全面清理固定資產投資項目。對在建和擬建項目進行全面清理和審核，對國家明令禁止的、違反有關法律法規和國家政策，不符合環保規定、城市規劃、信貸管理和項目審批程序等有關規定的在建項目停建緩建，並視情況進行處理。暫停審批黨政機關和企事業單位辦公樓、培訓中心和各類會展中心、大學城等項目。
四是提高建設項目市場準入標準。將鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產等部分行業建設項目資本金比例提高了15個百分點，其中鋼鐵項目資本金比例由25％提高到40％以上；水泥、電解鋁、房地產開發項目資本金比例由20％提高到35％以上。並相繼制定出臺了壹些相關產業政策和行業標準，切實按照產業政策和環保、安全、能耗、技術、質量等市場準入標準，從嚴審核新建項目。
五是強化經濟運行調節。加大煤電油運協調力度，促進煤電油運和重要原材料的供需銜接，限制不符合產業政策、沒有達到市場準入條件企業的用電用油用煤額度。加快能源、電網建設，制定有序供電方案，優先保證城鄉居民生活和重點單位的用電需求，充分挖掘煤電油運企業的生產潛力，努力保障重要物資運輸。調整煤價和電價，實行新的用電政策。全國範圍內提高電價，取消地方出臺的優惠電價，對高耗能行業實行差別電價，積極疏導矛盾。組織開展全國資源節約活動，號召把節能特別是節約用電變成全社會的***同行動。
六是鼓勵和扶持糧食生產。中央出臺了壹系列鼓勵糧食生產的政策措施，包括對種糧農民的直接補貼、良種補貼、購買農機補貼、農資價格管理、農業稅減免、對糧食購銷市場全面放開等。
這壹時期國家運用了"統籌兼顧、協調發展"的科學發展觀，宏觀調控主要向兩個方面側重，既"防熱"，控制部分行業投資過快增長，適時適度調控回升過程中出現的各種苗頭性問題，防止局部過熱現象蔓延；又"升溫"，加大對農業、交通、能源等薄弱環節的支持力度，避免大起大落，保持經濟的可持續協調發展。與前三次宏觀調控不同，本次調控充分體現了適時適度，區別對待，不"急剎車"，不"壹刀切"，註重實效的方針。1至5月，全國固定資產投資比上年同期增長34.8%,增幅比前4個月回落8個百分點，其中5月份比上年同期增長18.3%，增速比4月份和3月份分別回落16.4和25.2個百分點，投資增長過快勢頭有所遏制,房地產等部分行業過度投資的勢頭開始回落，糧食價格趨穩，重要生產資料價格漲勢減緩。財政支出增速成明顯減慢，銀行信貸有所控制，貸款余額比上月回落1.3個百分點。全國規模以上工業增加值同比增長18.1%，增速比前4個月回落0.1個百分點。
宏觀調控的作用有哪些
宏觀調控,是指保持經濟總量的基本平衡,促進經濟結構的優化,引導國民經濟持續、迅速、健康發展,推動社會全面進步的經濟措施.所謂的宏觀調控是與市場經濟相對應的,是政府調節市場的主要手段.
政府為實現宏觀平衡,保持經濟持續、穩定、協調增長,而對貨幣收支總量、財政收支總量、外匯收支總量和主要物資供求的調節與控制.由此擴展開來,通常把政府為彌補市場失靈采取的其他措施也納入宏觀調控的範疇.
政府的宏觀調控主要表現為國家利用經濟政策、經濟法規、計劃指導和必要的行政管理.