地方政府債務付息占比10%以上，但不是政府財政破產。
財政重組是指地方政府在面臨高債務風險時，采取壹系列措施使債務規模與償債能力相壹致，恢復財政平衡，這是世界各國的通行做法。
什麽會引發財政重組？
《地方政府債務風險應急預案》規定，市縣政府年度壹般償債支出超過當年壹般公共預算支出10%，或者專項償債支出超過當年政府性基金預算支出10%的，債務管理領導小組或者債務應急領導小組必須啟動財政重組預案。
鶴崗的財務重組意味著鶴崗的償債支出已經超過10%的紅線，財務形勢嚴峻。然而，這並不意味著“政府財政破產”。相反，金融重組是地方政府面對高債務風險時采取的“急救措施”，以免最終陷入破產。
天津財經大學財稅與公共管理學院副院長、教授李偉表示，《地方政府債務風險應急預案》明確將政府債務風險事件分為ⅰ級(特大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)、ⅳ級(壹般)。“河鋼目前的重組方案是對IV(壹般)債務風險事件的法律回應。我們應該關註風險苗頭但不必過度擔憂，尤其不需要以西方國家‘政府破產’的風險程度來判斷中國地方財政重組方案。”
2021 165438+10月22日，壹輛出租車行駛在黑龍江鶴崗街頭。新華社金融危機，10鶴崗人口減少15.8%，煤炭等支柱產業衰退。
鶴崗為什麽成為第壹個實施財政重組的地級市？
資源枯竭、產能收縮、人口外流是根本原因。
“煤城”鶴崗是典型的資源枯竭型城市。經過百年的煤礦開采歷史，鶴崗的資源終於枯竭，隨之而來的是產業萎縮，工作機會減少，人口持續外流。根據七屆人大數據，2020年鶴崗人口約89萬，比十年前減少167000人，減少15.81%。其中，60歲及以上人口為216800人，占24.32%，65歲及以上人口占16.45%，人口老齡化嚴重。
總結:可見，鶴崗財政主要靠上級補助和轉移支付來維持收支平衡。李偉告訴南都記者，鶴崗煤炭等支柱產業的衰落導致壹般公共預算收入中稅收和礦產資源相關收入下降，鶴崗人口老齡化和青壯年勞動力外流導致社保基金等福利支出對上級補貼和轉移支付的依賴性增加。
法律依據:在《地方政府債務風險應急預案》中。方案指出，市縣政府年度壹般償債支出超過當年壹般公共預算支出10%，或者專項償債支出超過當年政府性基金預算支出10%的，債務管理領導小組或者債務應急領導小組必須啟動財政重組預案。