本文來源於“十五”計劃綱要中關於發展黃河三角洲高效生態經濟區的部分。
以下是相關資料。如果想了解更多，可以參考百度國家十五計劃綱要。(希望采納)
黃河三角洲高效生態經濟區的發展首次被列入十五計劃綱要，從2001開始。當時國家計委作出如下表述:在這個生態完整、資源密集、基礎條件成熟、行政獨立的典型地區，集中力量，重點突破，取得經驗，見效快，進而輻射和帶動整個黃河三角洲地區的建設和發展。
“把黃河三角洲的發展定位為‘高效生態經濟區’，就是要在科學發展觀的指導下，探索壹種全新的經濟增長模式。”3月26日，國家發改委副主任、國家部委聯合調研組組長杜英指出，黃三角高效生態經濟區建設在全國具有示範意義。這個問題能否解決好，關系到黃三角的歷史地位和發展前景。
壹種全新的經濟增長模式
土地、水、能源等經濟發展的支撐要素正深刻影響著山東省的生產力布局。
據山東發改委調查，我省土地利用率已達89%，遠高於全國72.6%的平均水平。人均年水資源量344立方米，僅為全國平均水平的14.7%。尤為嚴重的是，在壹次能源消費結構中，煤炭和石油占98%以上。在用電高峰期和國際油價高企時，出現了企業限電、生產成本飆升等現象，對經濟的平穩發展構成嚴峻挑戰。
"探索科學的增長模式，保持可持續發展迫在眉睫."省發改委副主任李永健認為，高效經濟與生態經濟的有機結合，是解決現有發展困境、升級增長方式的根本途徑。黃河三角洲的自然稟賦決定了它必須發展“高效生態經濟”。
什麽是“高效生態經濟發展模式”？省政府研究室是這樣描述的:在區域內的微觀生產環節，從原材料的獲取、整個生產過程到產品回收，都體現了環境友好的特點；宏觀組織結構，形成由清潔生產企業組成的循環經濟產業鏈；在產業發展布局上，已發展成為由多個生態園區組成的生態工業社區。即考慮自然資源、生態經濟條件、區域經濟增長等的組合特征。，實現高效發展和生態保護的雙重目標。“目前黃河三角洲地區生態經濟基礎較好，探索高效的生態經濟增長模式成本最低，見效最快。”李永健說。
黃河三角洲的發展不同於珠江三角洲和長江三角洲的早期發展，代表了新時期區域發展模式的新定位。杜英指出，這種發展模式不僅是對山東省自身經濟增長模式的改進，也對中國其他地區走高效生態經濟發展道路具有示範和帶動作用。
建設國家高效生態經濟區的模式
3月24日至31日，由國家25個部委78人組成的聯合調研組，分成7個小組，對黃河三角洲地區的基礎設施和水利進行全方位調研。“這次調研不是另起爐竈，而是對山東省政府去年4月發布的‘黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃’進行修改、完善和提升，使之更加符合國家戰略發展需要。”
杜英說，在國家戰略層面加快黃河三角洲開發建設，必須按照經濟形態高級化、產業結構生態化、經濟系統高效運行的要求，對現有的2.65萬平方公裏生產力進行梳理和布局。
新的產業布局是“四點四區壹帶”。即圍繞東營、濱州、濰坊、萊州四個港口，規劃建設四個臨港工業區，形成山東省北部沿海經濟帶。
黃三角地區西起大口河口，東至萊州虎頭崖，連接萊州灣和渤海灣。海灘平坦筆直，適合大規模開發。按照集中集約用海的理念，到2020年，該地區將投資5200億元建設四個用海區域:即在萊州灣東南沿海的萊州沿海段，重點發展鹽鹽化工和海上風能產業，成為黃三角新能源基地；濰坊位於萊州灣西南海岸，重點發展先進制造業、海洋產業、綠色能源產業、房地產業、海上機場等。，並在黃三角建設新的海洋城市；萊州灣西岸的東營銀行將重點發展海洋石油開發配套產業和商業貿易產業，把東營市建設成為黃河三角洲真正的沿海石油城市；渤海灣南岸濱州岸重點發展海洋化工、海上風電產業、中小型船舶工業和物流業，形成濟南都市圈最近的出海口和渤海灣海洋化工基地。
現代產業體系是黃河三角洲發展的核心支撐。圍繞“高效、生態、規模、創新”的總體要求，在農業方面，重點加快以中低產田改造和以沼氣為主體的農村新能源開發為重點的農業綜合開發，建設優質糧棉生產基地、綠色果蔬生產基地和綠色生態畜牧業基地。產業方面，優先發展高新技術產業，優化發展石化、鹽化工、煤化工產業，提升紡織、造紙等傳統產業發展水平，大力發展循環產業。
以現代物流、生態旅遊、金融保險為重點，黃三角服務業發展面向京津冀、環渤海和東北亞。到2020年，黃三角將建成19個現代物流園區。* * *推介“神奇黃河口、生態濕地、夢幻石油城、武勝故裏、世界風箏都、循環經濟典範、黃金海岸”旅遊主題；成立黃河三角洲開發銀行，建設東營、濱州兩個區域性金融中心。
漁業是黃河三角洲的重要支柱產業。在發展現代漁業方面，2009年至2020年，投資300億元實施漁業資源修復和標準化生態魚塘治理工程，建設10個面積6000多公頃的健康養殖示範區，發展對蝦、海參、梭子蟹、牙鮃、貝類等特色品種，培育20家漁業龍頭企業，使漁業總產值達到65438+。
通過以環境容量優化區域布局，到2020年，黃河三角洲單位GDP能耗和主要汙染物排放總量比2010年下降30%，生態系統多樣性得到有效保護和提升，建成國際知名的濕地自然保護區。
國家聯合課題組認為，黃三角將建設成為山東省最重要的農業經濟區、現代物流區、高科技創新示範區和最重要的高效生態經濟區。
探索土地高效開發與資源型城市轉型之路
目前，環渤海地區正在成為引領全國經濟增長的世界屋脊。渤海北岸規劃提出遼寧沿海經濟帶，享受東北老工業基地改造優惠政策。位於西岸的天津濱海新區升級為國家級經濟新區，享受金融、產業資金等重大優惠。黃三角所在的南岸發展滯後，影響環渤海地區整體經濟實力。
800多萬畝未利用地是黃三角的優勢，環渤海南岸的潛力。“在這裏設立‘未利用地直接開發成建設用地’的試驗區，對黃河三角洲的發展非常重要。”山東省發改委主任費認為，那些難以開發成耕地的未利用地，在山東建設用地總體規劃指標之外，單獨切塊並下達規劃計劃指標，直接開發成建設用地；同時，在未利用區域設立“飛地工業園”，嘗試構建少占耕地的補償激勵機制，將從整體上減少對全國耕地的占用，加速黃河三角洲的發展進程。
位於黃河三角洲核心區的東營市是典型的資源型城市，50%的規模以上工業增加值和60%的市級財政收入都依賴石油產業。東營市委書記張秋波告訴記者，黃河三角洲8110000畝未利用土地中，東營占400多萬畝，每年擁有黃河新增建設用地2萬多畝。“如果國家給予石油相關產業發展的儲備等支持，1.300平方公裏的臨港工業區將成為東營新的發展支撐，大大降低轉型成本。”
在高效生態經濟區率先建立環境優化和經濟增長的發展模式，需要在資源綜合開發和節約利用、生態效益補償等方面進行體制機制創新。，其中還要求國家優先考慮資源稅的征收比例，批準建立排汙權交易市場，建立自然保護區生態補償機制。