A減少財政支出經濟過熱,通貨膨脹應當采取緊縮的貨幣政策和財政政策題目問財政政策,所以選A
當經濟過熱或過冷時, *** 應采取什麽樣財政政策和貨幣政策有四種搭配:緊縮的財政政策和緊縮的貨幣政策(雙緊),緊縮的財政政策和擴張的貨幣政策(緊財擴貨),擴張的財政政策和緊縮的貨幣政策(擴財緊貨),擴張的財政政策和擴張的貨幣政策(雙擴).
經濟過熱, *** 應當采取雙緊的政策,緊縮的財政政策能有效抑制投資需求進而抑制總需求,緊縮的貨幣政策能提高利率,減少投資,從而起到冷卻經濟的作用.
經濟過冷, *** 應當采取雙擴的政策,擴張的財政政策能 *** 消費需求進而 *** 總需求,擴張的貨幣政策能降低利率, *** 投資,從而能夠 *** 經濟增長,走出蕭條.
另外兩種政策搭配分別適用於經濟繁榮但並不過熱和經濟衰退但並不過冷的情況.壹緊壹擴是為了防止政策導致經濟過於偏向調整的壹面.
巨集觀經濟政策在經濟緊縮是應采取什麽政策?“松”的財政政策和“松”的貨幣政策。
貨幣政策是中央銀行為實現既定的目標運用各種工具調節貨幣供應量,進而影響巨集觀經濟執行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策,收縮信貸和提高利率是“緊”的貨幣政策,能夠抑制社會總需求,但制約投資和短期內發展,反之,是“松”的貨幣政策,能擴大社會總需求,對投資和短期內發展有利,但容易引起通貨膨脹率的上升。
財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策,增稅和減支是“緊”的財政政策,可以減少社會需求總量,但對投資不利。反之,是“松”的財政政策,有利於投資,但社會需求總量的擴大容易導致通貨膨脹。
*** 應該采取什麽政策促進經濟增長巨集觀調控,不可細化,過多參與經濟建設,使經濟發展市場化,減少政策幹預
當經濟出現通貨膨脹時應采取什麽樣的政策?采取緊縮政策
其實還要細細分析,分不同的程度。如果回答考題,書上抄壹段,如果想弄清楚問題那好好看書了。通貨膨脹是物價的大幅連續的上漲,那麽找幾個措施來控制消費或是投資
D運用貨幣政策所采取穩定物價、控制通貨膨脹的主要措施包括七個方面:第壹,控制貨幣發行。 第二,控制和調節對 *** 的貸款。第三,推行公開市場業務。第四,改變存款準備金率。。 第五,調整再貼現率。第六,選擇性信用管制。第七,直接信用管制。
*** 應采取什麽樣的巨集觀經濟政策來消除都在用,政策好多,妳指的是哪方面的,說不完
當經濟過熱需要抑制投資時 *** 應采取的稅收措施是( )為了遏制經濟過熱、投資過度, *** 應采取緊縮的財政政策,
A提高稅率和C減少稅收優惠都是緊縮的財政政策,是正確答案。
E的提高折舊率,是鼓勵企業擴大投資,方向相反。所以本題答案是AC。
在順差過熱的經濟下,應采取怎樣的巨集觀經濟政策經濟增長偏快,發展代價過大。目前,較突出的有以下幾個方面:
壹是投資增長過快並呈加劇之勢。這壹輪巨集觀調控以來,抑制投資過快增長壹直是調控的重點,各方面下了很大力氣,也取得了積極成效。但受各種因素影響,問題雖有所緩解,卻沒有根本改觀。投資增幅持續攀升。上半年,全社會固定資產投資同比增長29.8%,增速比去年同期加快4.4個百分點。新開工專案繼續增多。上半年,城鎮累計新開工專案9.9萬個,比去年同期增加1.83萬個。違法違規建設問題比較突出。有40%以上的專案在征地、環評、稽核程式等方面不同程度地存在違法違規現象。投資結構不盡合理。壹些新上專案存在不少不符合行業規劃和產業政策的問題,產品結構雷同現象也比較突出,存在著新的產能過剩隱患。
二是貨幣信貸投放仍然過多。廣義貨幣供應量(M2)增幅去年3月末為14%,以後逐月持續攀升,今年5月末高達19.1%,6月份雖有回落,但仍處於18.4%的高位。目前,銀行系統資金流動性嚴重過剩,金融機構存貸差余額已超過10萬億元,其中,上半年新增部分超過1萬億元。人民幣貸款上半年新增2.15萬億元,占全年計劃2.5萬億元的86%,同比多增加6937億元。在貨幣信貸總量擴張較快的同時,結構也不盡合理。中長期貸款增長明顯快於短期貸款。銀行資金繼續向大城市、大企業、大專案和壟斷行業集中,廣大中小企業、農村獲得貸款仍比較困難。
三是外貿順差過大的問題仍然存在。上半年已達614億美元,同比增加218億美元。其中,6月份單月貿易順差145億美元,創歷史新高。如不采取有效措施,全年貿易順差將會超過去年。
上述三個問題已經帶動整個經濟增長偏快,特別是工業增長加快,我們為此付出了很大的代價。突出表現為土地粗放使用、能源和環境形勢嚴峻、生產資料價格攀升等方面。經濟執行中的突出矛盾和問題如果繼續發展下去,勢必使壹些產能過剩行業再度盲目擴張,壹些已淘汰的落後生產能力死灰復燃;勢必使剛剛寬松的煤電運形勢發生逆轉,資源環境約束矛盾進壹步加劇;勢必削弱市場約束的作用,延緩結構調整和增長方式轉變的程序;勢必加劇國際收支失衡和貿易摩擦,進壹步加大人民幣升值的壓力。最終將增大經濟發展的潛在風險,甚至出現大起大落,破壞經濟持續協調健康發展的基礎。
此外,經濟社會生活中還有壹些問題值得高度重視。“三農”問題仍然不容忽視,糧食價格下行壓力較大,農資價格居高不下,加上禽畜產品價格回落,農民繼續增收難度加大;社會發展方面還存在不少矛盾和問題,就業形勢仍很嚴峻,上學難、看病貴問題還比較突出;部分中心城市住房價格漲幅仍然較大;安全生產形勢也不容樂觀,重特大事故時有發生,給人民生命財產造成重大損失。對當前經濟社會發展中的突出矛盾和問題,我們壹定要高度重視,采取綜合性措施,認真加以解決。
希望妳滿意!
*** 在教育公***服務上應采取什麽政策國務院辦公廳
2015年5月19日
(此件公開發布)
關於在公***服務領域推廣 *** 和社會資本合作模式的指導意見
財政部 發展改革委 人民銀行
為打造大眾創業、萬眾創新和增加公***產品、公***服務“雙引擎”,讓廣大人民群眾享受到優質高效的公***服務,在改善民生中培育經濟增長新動力,現就改革創新公***服務供給機制,大力推廣 *** 和社會資本合作(Public-PrivatePartnership,PPP)模式,提出以下意見:
壹、充分認識推廣 *** 和社會資本合作模式的重大意義
*** 和社會資本合作模式是公***服務供給機制的重大創新,即 *** 采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,明確責權利關系,由社會資本提供公***服務, *** 依據公***服務績效評價結果向社會資本支付相應對價,保證社會資本獲得合理收益。 *** 和社會資本合作模式有利於充分發揮市場機制作用,提升公***服務的供給質量和效率,實現公***利益最大化。
(壹)有利於加快轉變 *** 職能,實現政企分開、政事分開。作為社會資本的境內外企業、社會組織和中介機構承擔公***服務涉及的設計、建設、投資、融資、運營和維護等責任, *** 作為監督者和合作者,減少對微觀事務的直接參與,加強發展戰略制定、社會管理、市場監管、績效考核等職責,有助於解決 *** 職能錯位、越位和缺位的問題,深化投融資體制改革,推進國家治理體系和治理能力現代化。
(二)有利於打破行業準入限制,激發經濟活力和創造力。 *** 和社會資本合作模式可以有效打破社會資本進入公***服務領域的各種不合理限制,鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業等各型別企業積極參與提供公***服務,給予中小企業更多參與機會,大幅拓展社會資本特別是民營資本的發展空間,激發市場主體活力和發展潛力,有利於盤活社會存量資本,形成多元化、可持續的公***服務資金投入渠道,打造新的經濟增長點,增強經濟增長動力。
(三)有利於完善財政投入和管理方式,提高財政資金使用效益。在 *** 和社會資本合作模式下, *** 以運營補貼等作為社會資本提供公***服務的對價,以績效評價結果作為對價支付依據,並納入預算管理、財政中期規劃和 *** 財務報告,能夠在當代人和後代人之間公平地分擔公***資金投入,符合代際公平原則,有效彌補當期財政投入不足,有利於減輕當期財政支出壓力,平滑年度間財政支出波動,防範和化解 *** 性債務風險。
二、總體要求
(四)指導思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,借鑒國際成熟經驗,立足國內實際情況,改革創新公***服務供給機制和投入方式,發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮 *** 作用,引導和鼓勵社會資本積極參與公***服務供給,為廣大人民群眾提供優質高效的公***服務。
(五)基本原則。
依法合規。將 *** 和社會資本合作納入法制化軌道,建立健全制度體系,保護參與各方的合法權益,明確全生命周期管理要求,確保專案規範實施。
重諾履約。 *** 和社會資本法律地位平等、權利義務對等,必須樹立契約理念,堅持平等協商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約。
公開透明。實行陽光化運作,依法充分披露 *** 和社會資本合作專案重要資訊,保障公眾知情權,對參與各方形成有效監督和約束。
公眾受益。加強 *** 監管,將 *** 的政策目標、社會目標和社會資本的運營效率、技術進步有機結合,促進社會資本競爭和創新,確保公***利益最大化。
積極穩妥。鼓勵地方各級人民 *** 和行業主管部門因地制宜,探索符合當地實際和行業特點的做法,總結提煉經驗,形成適合我國國情的發展模式。堅持必要、合理、可持續的財政投入原則,有序推進專案實施,控制專案的 *** 支付責任,防止 *** 支付責任過重加劇財政收支矛盾,帶來支出壓力。
(六)發展目標。立足於加強和改善公***服務,形成有效促進 *** 和社會資本合作模式規範健康發展的制度體系,培育統壹規範、公開透明、競爭有序、監管有力的 *** 和社會資本合作市場。著力化解地方 *** 性債務風險,積極引進社會資本參與地方融資平臺公司存量專案改造,爭取通過 *** 和社會資本合作模式減少地方 *** 性債務。在新建公***服務專案中,逐步增加使用 *** 和社會資本合作模式的比例。
三、構建保障 *** 和社會資本合作模式持續健康發展的制度體系
(七)明確專案實施的管理框架。建立健全制度規範體系,實施全生命周期管理,保證專案實施質量。進壹步完善操作指南,規範專案識別、準備、采購、執行、移交各環節操作流程,明確操作要求,指導社會資本參與實施。制定合同指南,推動***性問題處理方式標準化。制定分行業、分領域的標準化合同文字,提高合同編制效率和談判效率。按照預演算法、合同法、 *** 采購法及其實施條例、《國務院辦公廳關於 *** 向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔2013〕96號)等要求,建立完善管理細則,規範選擇合作夥伴的程式和方法,維護國家利益、社會公***利益和社會資本的合法權益。
(八)健全財政管理制度。開展財政承受能力論證,統籌評估和控制專案的財政支出責任,促進中長期財政可持續發展。建立完善公***服務成本財政管理和會計制度,創新資源組合開發模式,針對 *** 付費、使用者付費、可行性缺口補助等不同支付機制,將專案涉及的運營補貼、經營收費權和其他支付對價等,按照國家統壹的會計制度進行核算,納入年度預算、中期財政規劃,在 *** 財務報告中進行反映和管理,並向本級人大或其常委會報告。存量公***服務專案轉型為 *** 和社會資本合作專案過程中,應依法進行資產評估,合理確定價值,防止公***資產流失和賤賣。專案實施過程中 *** 依法獲得的國有資本收益、約定的超額收益分成等公***收入應上繳國庫。
(九)建立多層次監督管理體系。行業主管部門根據經濟社會發展規劃及專項規劃發起 *** 和社會資本合作專案,社會資本也可根據當地經濟社會發展需求建議發起。行業主管部門應制定不同領域的行業技術標準、公***產品或服務技術規範,加強對公***服務質量和價格的監管。建立 *** 、公眾***同參與的綜合性評價體系,建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事後進行績效評價的全生命周期績效管理機制,將 *** 付費、使用者付費與績效評價掛鉤,並將績效評價結果作為調價的重要依據,確保實現公***利益最大化。依法充分披露專案實施相關資訊,切實保障公眾知情權,接受社會監督。
(十)完善公***服務價格調整機制。積極推進公***服務領域價格改革,按照補償成本、合理收益、節約資源、優質優價、公平負擔的原則,加快理順公***服務價格。依據專案執行情況和績效評價結果,健全公***服務價格調整機制,完善 *** 價格決策聽證制度,廣泛聽取社會資本、公眾和有關部門意見,確保定價調價的科學性。及時披露專案執行過程中的成本變化、公***服務質量等資訊,提高定價調價的透明度。
(十壹)完善法律法規體系。推進相關立法,填補 *** 和社會資本合作領域立法空白,著力解決 *** 和社會資本合作專案運作與現行法律之間的銜接協調問題,明確 *** 出資的法律依據和出資性質,規範 *** 和社會資本的責權利關系,明確 *** 相關部門的監督管理責任,為 *** 和社會資本合作模式健康發展提供良好的法律環境和穩定的政策預期。鼓勵有條件的地方立足當地實際,依據立法法相關規定,出臺地方性法規或規章,進壹步有針對性地規範 *** 和社會資本合作模式的運用。
四、規範推進 *** 和社會資本合作專案實施
(十二)廣泛采用 *** 和社會資本合作模式提供公***服務。在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公***服務領域,鼓勵采用 *** 和社會資本合作模式,吸引社會資本參與。其中,在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等特定領域需要實施特許經營的,按《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。
(十三)化解地方 *** 性債務風險。積極運用轉讓—運營—移交(TOT)、改建—運營—移交(ROT)等方式,將融資平臺公司存量公***服務專案轉型為 *** 和社會資本合作專案,引入社會資本參與改造和運營,在征得債權人同意的前提下,將 *** 性債務轉換為非 *** 性債務,減輕地方 *** 的債務壓力,騰出資金用於重點民生專案建設。大力推動融資平臺公司與 *** 脫鉤,進行市場化改制,健全完善公司治理結構,對已經建立現代企業制度、實現市場化運營的,在其承擔的地方 *** 債務已納入 *** 財政預算、得到妥善處置並明確公告今後不再承擔地方 *** 舉債融資職能的前提下,可作為社會資本參與當地 *** 和社會資本合作專案,通過與 *** 簽訂合同方式,明確責權利關系。嚴禁融資平臺公司通過保底承諾等方式參與 *** 和社會資本合作專案,進行變相融資。
(十四)提高新建專案決策的科學性。地方 *** 根據當地經濟社會發展需要,結合財政收支平衡狀況,統籌論證新建專案的經濟效益和社會效益,並進行財政承受能力論證,保證決策質量。根據專案實施周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配基本框架和所需要的 *** 投入等因素,合理選擇建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營(BOO)等運作方式。
(十五)擇優選擇專案合作夥伴。對使用財政性資金作為社會資本提供公***服務對價的專案,地方 *** 應當根據預演算法、合同法、 *** 采購法及其實施條例等法律法規規定,選擇專案合作夥伴。依托 *** 采購資訊平臺,及時、充分向社會公布專案采購資訊。綜合評估專案合作夥伴的專業資質、技術能力、管理經驗、財務實力和信用狀況等因素,依法擇優選擇誠實守信的合作夥伴。加強專案 *** 采購環節的監督管理,保證采購過程公平、公正、公開。
(十六)合理確定合作雙方的權利與義務。樹立平等協商的理念,按照權責對等原則合理分配專案風險,按照激勵相容原則科學設計合同條款,明確專案的產出說明和績效要求、收益回報機制、退出安排、應急和臨時接管預案等關鍵環節,實現責權利對等。引入價格和補貼動態調整機制,充分考慮社會資本獲得合理收益。如單方面構成違約的,違約方應當給予對方相應賠償。建立投資、補貼與價格的協同機制,為社會資本獲得合理回報創造條件。
(十七)增強責任意識和履約能力。社會資本要將自身經濟利益訴求與 *** 政策目標、社會目標相結合,不斷加強管理和創新,提升運營效率,在實現經濟價值的同時,履行好企業社會責任,嚴格按照約定保質保量提供服務,維護公眾利益;要積極進行業務轉型和升級,從工程承包商、建設施工方向運營商轉變,實現跨不同領域、多元化發展;要不斷提升運營實力和管理經驗,增強提供公***服務的能力。咨詢、法律、會計等中介機構要提供質優價廉的服務,促進專案增效升級。
(十八)保障公***服務持續有效。按照合同約定,對專案建設情況和公***服務質量進行驗收,逾期未完成或不符合標準的,社會資本要限期完工或整改,並采取補救措施或賠償損失。健全合同爭議解決機制,依法積極協調解決爭議。確需變更合同內容、延長合同期限以及變更社會資本方的,由 *** 和社會資本方協商解決,但應當保持公***服務的持續性和穩定性。專案資產移交時,要對移交資產進行效能測試、資產評估和登記入賬,並按照國家統壹的會計制度進行核算,在 *** 財務報告中進行反映和管理。
五、政策保障
(十九)簡化專案稽核流程。進壹步減少審批環節,建立專案實施方案聯評聯審機制,提高審查工作效率。專案合同簽署後,可並行辦理必要的審批手續,有關部門要簡化辦理手續,優化辦理程式,主動加強服務,對實施方案中已經明確的內容不再作實質性審查。
(二十)多種方式保障專案用地。實行多樣化土地供應,保障專案建設用地。對符合劃撥用地目錄的專案,可按劃撥方式供地,劃撥土地不得改變土地用途。建成的專案經依法批準可以抵押,土地使用權性質不變,待合同經營期滿後,連同公***設施壹並移交 *** ;實現抵押權後改變專案性質應該以有償方式取得土地使用權的,應依法辦理土地有償使用手續。不符合劃撥用地目錄的專案,以租賃方式取得土地使用權的,租金收入參照土地出讓收入納入 *** 性基金預算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權的,應當以市、縣人民 *** 作為出資人,制定作價出資或者入股方案,經市、縣人民 *** 批準後實施。
(二十壹)完善財稅支援政策。積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與 *** 和社會資本合作專案的有效方式。中央財政出資引導設立中國 *** 和社會資本合作融資支援基金,作為社會資本方參與專案,提高專案融資的可獲得性。探索通過以獎代補等措施,引導和鼓勵地方融資平臺存量專案轉型為 *** 和社會資本合作專案。落實和完善國家支援公***服務事業的稅收優惠政策,公***服務專案采取 *** 和社會資本合作模式的,可按規定享受相關稅收優惠政策。鼓勵地方 *** 在承擔有限損失的前提下,與具有投資管理經驗的金融機構***同發起設立基金,並通過引入結構化設計,吸引更多社會資本參與。
(二十二)做好金融服務。金融機構應創新符合 *** 和社會資本合作模式特點的金融服務,優化信貸評審方式,積極為 *** 和社會資本合作專案提供融資支援。鼓勵開發性金融機構發揮中長期貸款優勢,參與改造 *** 和社會資本合作專案,引導商業性金融機構拓寬專案融資渠道。鼓勵符合條件的專案運營主體在資本市場通過發行公司債券、企業債券、中期票據、定向票據等市場化方式進行融資。鼓勵專案公司發行專案收益債券、專案收益票據、資產支援票據等。鼓勵社保資金和保險資金按照市場化原則,創新運用債權投資計劃、股權投資計劃、專案資產支援計劃等多種方式參與專案。對符合條件的“走出去”專案,鼓勵政策性金融機構給予中長期信貸支援。依托各類產權、股權交易市場,為社會資本提供多元化、規範化、市場化的退出渠道。金融監管部門應加強監督管理,引導金融機構正確識別、計量和控制風險,按照風險可控、商業可持續原則支援 *** 和社會資本合作專案融資。
六、組織實施
(二十三)加強組織領導。國務院各有關部門要按照職能分工,負責相關領域具體工作,加強對地方推廣 *** 和社會資本合作模式的指導和監督。財政部要會同有關部門,加強政策溝通協調和資訊交流,完善體制機制。教育、科技、民政、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、商務、文化、衛生計生等行業主管部門,要結合本行業特點,積極運用 *** 和社會資本合作模式提供公***服務,探索完善相關監管制度體系。地方各級人民 *** 要結合已有規劃和各地實際,出臺具體政策措施並抓好落實;可根據本地區實際情況,建立工作協調機制,推動 *** 和社會資本合作專案落地實施。
(二十四)加強人才培養。大力培養專業人才,加快形成 *** 部門、高校、企業、專業咨詢機構聯合培養人才的機制。鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度,開展業務人員培訓,建設壹支高素質的專業人才隊伍。鼓勵有條件的地方 *** 統籌內部機構改革需要,進壹步整合專門力量,承擔 *** 和社會資本合作模式推廣職責,提高專業水平和能力。
(二十五)搭建資訊平臺。地方各級人民 *** 要切實履行規劃指導、識別評估、咨詢服務、宣傳培訓、績效評價、資訊統計、專家庫和專案庫建設等職責,建立統壹資訊釋出平臺,及時向社會公開專案實施情況等相關資訊,確保專案實施公開透明、有序推進。
在公***服務領域推廣 *** 和社會資本合作模式,事關人民群眾切身利益,是保障和改善民生的壹項重要工作。各地區、各部門要充分認識推廣 *** 和社會資本合作模式的重要意義,把思想和行動統壹到黨中央、國務院的決策部署上來,精心組織實施,加強協調配合,形成工作合力,切實履行職責,***同抓好落實。財政部要強化統籌協調,會同有關部門對本意見落實情況進行督促檢查和跟蹤分析,重大事項及時向國務院報告。