2006年2月6日，財政部部長、黨組書記劉昆在《求是》雜誌發表文章《積極財政政策要大力提質增效》，提出要進壹步保障和改善民生。保障和改善民生是全面建設小康社會的核心。
劉昆表示，聚焦民生急難問題，精準發力補短板，註重普惠性、基礎性、覆蓋性，做好關鍵時候困難群眾基本生活保障工作，是積極財政政策的重要任務。其中，要堅持“房住不炒”的導向，實施房地產管理長效機制，深入開展中央支持住房租賃市場發展和城市老舊小區改造等工作，推動完善基本住房保障制度。
劉昆在文章中倡導了“堅持艱苦奮鬥、勤儉節約”的思想，闡釋了“積極財政政策就是要大力提質增效”的內涵，包括:
1.降低稅費，通過減輕企業和個人負擔，促進疫情防控，刺激經濟增長。
二是結構調整，按壹般、保重點優化財政資金配置。
第三，優化分配，通過增加壹般性轉移支付，確保基層保障工資、運營和基本民生的能力。
第四，以收入定支出，通過明確財務和支出責任，建立可持續的財政。
五、註重績效，通過全面實施預算績效管理，提高資金使用效率。
六、風險防控，通過金融風險控制體系，防範和化解地方金融風險。
劉昆表示，當前，就業形勢壓力較大，教育、養老、醫療等公共服務體系與人民群眾的期待還有差距。要把穩定就業作為重中之重，完善就業創業扶持政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。鞏固城鄉義務教育經費保障機制，支持地方政府加快改善義務教育薄弱環節和提升能力，推動解決農民工子女上學難問題。穩步提高養老保障水平，加快養老保險全國統籌，加大企業職工基本養老保險基金中央調劑力度，確保養老金按時足額發放。繼續提高居民醫保財政補助標準，提高基層特別是貧困地區醫療衛生服務能力和水平。
同時，做好風險防控，通過金融風險控制體系防範和化解地方金融風險。當前，地方政府債務風險總體可控，但仍存在不少風險隱患。財務部門要加強風險意識，用大概率思維處理小概率事件，警惕本領域風險，防止其他領域風險傳導。要有效防控地方政府隱性債務風險，完善常態化監控機制，及時發現和處置潛在風險。用好地方政府專項債券，堅持“資金跟著項目走”的原則，優化投資結構，擴大使用範圍，在項目上儲備壹批、發行壹批、建設壹批、續建壹批，盡快擴大有效投資，形成對經濟的有效提振。堅持市場化、法治化原則，督促指導地方政府辦實事、嚴格落實債轉股方案，穩步化解存量隱性債務，加快地方政府融資平臺公司轉型，嚴禁騙債風險“甩鍋”。強化監管問責，嚴格整治債務亂象，有效遏制隱性債務增加，配合查處地方債務風險隱性腐敗。要從大局出發，堅持底線思維，前瞻性地分析判斷各類潛在風險因素，做到心中有數、應對得當，促進社會和諧穩定。
劉昆說，他支持打贏疫情防控的人民戰爭、整體戰爭、阻斷戰爭。加大資金投入，確保疫情防控資金，嚴謹細致地推出和落實各項財稅支持政策，是各級財政部門最緊迫、最重要的工作。截至2月12日晚9時，各級財政已撥付疫情防控資金785.3億元，其中中央財政已撥付1729億元。財政部門會同有關部門出臺了10多項財稅支持措施，如對確診患者個人費用給予財政支持、保障參與疫情防控的職工享受工傷待遇、對參與疫情防控工作的壹線醫療衛生人員給予固定的臨時性工作補貼等。