歐盟委員會（下稱“歐委會”）曾表示，將於2021年提出“碳邊境調節稅”詳細提案，如今又有怎樣的新進展？
負責氣候事務的歐委會副主席蒂默曼斯日前表示，將最先在鋼鐵、水泥和電力領域，向氣候問題處理不利的國家征收碳邊境調節稅，而後視情況擴展到鋁、化肥和化學藥品領域，詳細提案預計於明年夏季發布。
歐委會稱，這是為了推行歐盟2050碳排放計劃，推動碳排放交易機制改革、調整能源稅是達成目標的重要途徑。
“碳關稅”最先向鋼鐵水泥行業下手？
在當選歐委會主席前，馮德萊恩就曾表示希望推行碳邊境調節稅。此後她將碳邊境調節稅納入歐盟綠色新政的核心內容之壹，德國、法國等歐盟核心成員國均對此表示支持。
今年7月，歐盟各成員國就“恢復基金”計劃達成壹致，這將碳邊境調節稅再向前推進壹步。歐委會表示，未來壹年，歐盟將繼續加快氣候和能源立法進程。
歐委會官員稱，鋼鐵、水泥和電力行業將是歐盟最先對外征收“碳關稅”的領域。上述行業為傳統能源排放大戶，歐委會希望借此加速能源轉型，將可再生能源在歐盟能源總消耗中的比例在2030年增加至32%。
林伯強稱，先對上述傳統能源排放大戶下手，體現了歐盟推進環境政策的決心。歐盟的生產、消費水平高於其他國家和地區，對環境保護問題極為重視。
許勤華也認為，歐盟的經濟狀況較好，其經濟已步入後工業化時代。從工業化、城市化的角度來看，歐盟對鋼鐵、水泥等需求相對不旺的行業，加征“碳關稅”對其經濟影響不會太大。此外，在價值觀層面，環保觀念在歐洲已深入人心。
雖然歐盟決心很大，但在林伯強看來，未來碳邊境調節稅的立法、執法過程或將困難重重。
各國調節環境問題主要使用兩種手段：加征碳稅和使用碳交易機制，這兩者分別為政府調節和市場調節。相對於後者，前者的調控力度更為強硬，且靈活性較弱。
對內強力推行碳稅不易，拓展到國際貿易領域，更需解決其他難題。林伯強稱，如果歐盟對外征收“碳關稅”，還需解決兩個問題：第壹，征收的關稅最後將轉嫁何處？是消費側，還是供給側？如果增加到消費側，則將增加歐洲民眾的負擔；增加到供給側，則有可能挫傷進口。第二，增加征收的關稅將用於何處？“如果不能解決這兩個問題，可能對內對外都難有充足交代。”他稱。
多邊合作和市場機制同樣是有效方法
氣候行動追蹤機構（Climate Action Tracker）稱，過去兩個月以來，日本、韓國等亞洲國家均宣布了“2050碳中和目標”，有望進壹步削減傳統能源排放量。拜登則表示，他將帶領美國重返《巴黎協定》。
歐委會副主席蒂默曼斯稱，上述國家表態，可以使得歐盟減少實施碳邊界調整機制（對外加征“碳關稅”）的需要。
蒂默曼斯表示，碳邊界調整機制的水平及使用強度，取決於國際夥伴的行為。如果各方都做同樣的事情，那麽碳邊界調整機制的需求就會減少。
歐盟委員會負責氣候事務的總幹事佩特裏喬內（Mauro Petriccione）稱，多邊機制或將成為各國應對氣候問題的方法，現在各方正組建壹個“氣候中和俱樂部”。
林伯強認為，美國如果能重返多邊事務，將有助於全球壹同應對氣候問題。亞洲國家年度碳排放量位於世界前列，這些國家施行能源轉型戰略，將解決氣候變化領域很大的壹部分問題。
許勤華表示，自新冠肺炎疫情在全球暴發以來，綠色復蘇已成為各國***識。在此語境下，各國可以很好地在環境問題上加強合作。在技術層面，壹些可再生能源的價格已低於傳統能源，各國通過技術遷移手段掌握更多的新能源技術。在資金領域，各國也有了很多的融資渠道，如發行綠色債券等。
此外，除加強多邊合作之外，林伯強認為，在國際市場推行碳交易也是全球應對氣候問題的方法之壹，如推行國際上清潔發展機制（CDM）。
CDM是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之壹，其核心內容是允許締約方即發達國家與非締約方即發展中國家進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得，從而在發展中國家實施溫室氣體減排項目。
林伯強稱，CDM的本質就是市場調節機制，其靈活性更高，且各國的互動過程更傾向於合作而非沖突。相對於加征碳邊境調節稅而言，這可能是更為有效實現環境目標的方法。