壹、認定條件與範圍
西安市就業困難人員的認定主要面向本市戶籍居民，具體條件包括年齡、身體狀況、教育程度、就業經歷等方面。壹般來說，符合以下條件的人員可以被認定為就業困難人員：
1.年齡較大或身體殘疾導致就業困難；
2.教育程度較低或缺乏相應技能；
3.長期失業或多次就業失敗；
4.家庭經濟困難或生活負擔較重。
二、認定程序與材料
申請就業困難人員認定需要按照壹定的程序進行，並準備相應的材料。申請人需要前往所在街道或社區的勞動保障機構進行申請，並提交以下材料：
1.身份證、戶口本等身份證明文件；
2.學歷證明、職業資格證書等相關資料；
3.就業經歷證明或失業證明；
4.家庭經濟狀況證明（如低保證明、殘疾證明等）。
勞動保障機構會對申請人的材料進行審核，符合條件的將進行公示，並報送給上級部門進行最終認定。
三、認定後的援助與扶持
壹旦被認定為就業困難人員，申請人將享受政府提供的多種就業援助和扶持政策。這些政策包括但不限於：
1.提供免費的職業培訓和技能提升課程；
2.推薦適合的就業崗位或創業項目；
3.發放就業補貼或創業扶持資金；
4.優先享受公***就業服務機構的就業服務。
綜上所述：
西安市就業困難人員認定是針對本市戶籍居民在就業過程中遇到困難而設立的壹項制度。申請人需要符合壹定的條件，並按照規定的程序提交相關材料進行申請。壹旦被認定，申請人將享受政府提供的多種就業援助和扶持政策，幫助他們更好地融入社會並實現穩定就業。
法律依據：
《中華人民***和國就業促進法》
第十五條規定：
國家實行有利於促進就業的財政政策，加大資金投入，改善就業環境，擴大就業。
縣級以上人民政府根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用於促進就業工作。
就業專項資金用於職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公***就業服務等。就業專項資金的使用管理辦法由國務院財政部門和勞動行政部門規定。
《陜西省就業促進條例》
第二十四條規定：
各級人民政府應當完善就業援助制度，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。
就業困難人員包括：法定勞動年齡內的家庭人員均處於失業狀況的城市居民家庭成員；距法定退休年齡十年以內的登記失業人員；連續失業壹年以上的登記失業人員；被征地農民中的失業人員；失業的殘疾人、城鎮復員轉業軍人、縣級以上勞動模範、軍烈屬、需要撫養未成年人的單親家庭成員；省人民政府確定的其他就業困難人員。
《西安市就業促進條例》
第二十五條規定：
本市各級人民政府應當建立就業援助制度，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。
就業困難人員可以向街道、鄉鎮公***就業服務機構申請就業援助。公***就業服務機構經確認屬實的，應當為該就業困難人員制定就業援助計劃，提供個性化的就業服務，幫助其盡快實現就業。