另外,在目前的基金收入中,現在很大壹部分是老年人的壹次性支付,現在看起來是壹筆可觀的收入,但實際上這些人馬上就要退休了,長期來看會增加未來基金支付的壓力。在基金支出方面,雖然新的養老金計發辦法看起來比以前更加科學合理,但近年來,退休人員每年多領取100元,所以退休越早,領取次數越多,越晚退休越劃算。因此,參保職工還是盡量提前退休,但壹旦提前退休,損失了基金收益卻增加了基金支出,增加了未來基金運作的風險。負責支付社會保障福利的部門也只關心社會保障基金支出。至於有沒有足夠的資金用,能用多久,他們往往不問。在資金支出的管理上,仍然會存在“不勞而獲”的思想,會出現對資金支出控制不嚴、疏於管理的情況。社保基金收支納入財政專戶管理後,基金結余實質上由財政部門管理。社會保險基金管理中存在的問題及對策分析■謝財稅金融1242011.02(壹)ChinaCollectiveEconomy,即購買國債或存入銀行。由於社保基金銀行存款利率優惠政策未完全落實,各類社保基金利息不同程度降低,部分現有銀行因不能及時轉存,容易造成不必要的資金損失。
雖然現行的社保基金財務制度規定,財政部門應根據勞動和社會保障部門提出的意見,在雙方協商的基礎上,及時用基金購買國債或轉存定期存款,但實際上這壹制度容易造成社保經辦機構和財政部門在這個問題上扯皮,影響社保基金的保值增值。同時,通貨膨脹指數較高的銀行存款利率實際上導致了基金的貶值,這將給未來的基金支付帶來更大的壓力和風險。加強基金監管是維持社會保險制度運行的壹項長期任務。只有不斷加強內外部監管,才能最大程度地保證基金的安全完整,降低基金的風險。壹是社保經辦機構要加強內控制度建設,建立內部審計部門和專職內部審計人員,依據國家相關法律法規,對內控制度執行情況和社保基金收支情況進行內部審計監督,防止違規行為發生。不斷加強內部管理,及時發現內控體系的薄弱環節,切實提高風險防範能力。在社保基金的征繳、支付和貨幣資金管理中,嚴格執行不相容職務分離、授權審批等內控原則,從源頭上防範擠占挪用社保基金等違法行為。二是建立信息披露制度。定期向社會公布社保基金的收支、投資和收益等財務數據,將社保基金的運營置於公眾和監督機構的雙重監督之下,防止社保基金運營中的違法行為。三是實行紀檢、財政、審計部門聯合監督,建立社保基金日常監管長效機制。在監管過程中,重點監管社保經辦機構是否建立健全內控制度並有效執行;監督社保經辦機構在社保基金征繳中是否合法合規;監督社保基金是否安全、完整、增值。