根據美國國會1988通過的法律，要求財政部每年提交兩份貨幣報告，反映中國等主要貿易夥伴的外匯經營情況。
2007年，美國財政部長亨利·保爾森在當地時間13發表了壹份關於匯率問題的半年度報告，其中沒有將中國列為匯率操縱國，這讓壹些美國議員相當失望。然而，保爾森再次呼籲中國政府允許人民幣以更快的速度升值。布什政府把中國列為匯率操縱國，其後果無非是美國財政部和中國政府的正式談判。
2009年，美國傳統基金會經濟學家薩斯表示，人民幣匯率問題已經被重新提上日程，美國財政部這次不會將中國列為匯率操縱國。但華盛頓要求“管理”中國貿易的呼聲越來越高。壹場針對中國的強大貿易保護運動隨時可能爆發，但至今仍在醞釀。
從薩斯的分析可以看出，人民幣匯率問題其實只是美國貿易保護運動的壹個借口。在G20匹茲堡峰會上，美國提出平衡世界經濟應與敦促人民幣升值相結合的理論，公開敦促人民幣升值。當時，胡錦濤主席說，從根本上說，不平衡的根源是南北發展的嚴重不平衡。許多經濟學家也認為，現在是時候討論如何回到國家間貿易和全球平衡的“適度”不平衡狀態，而不是要求每個國家之間的貿易平衡。
美國財政部威脅把中國列為匯率操縱國，壹旦列入美國，就可以對中國所有出口商品加征27.5%的關稅，逼妳升值匯率。日本、韓國和臺灣省就是這麽做的。日元升值100%。人民幣呢？根據商務部的調查，只要人民幣升值3%到5%，中國散逸產業的出口利潤就會為零，超過5%就會有大量企業開業。
匯率調整屬於壹國主權，但匯率操縱是IMF和WTO明令禁止的。所以匯率操縱的定義壹方面關系到壹個國家的主權，另壹方面匯率問題也是金融問題，不是貿易問題，所以應該歸國際貨幣基金組織管轄。6月65438+10月65438+2009年6月，美國財政部沒有再將中國列為匯率操縱國，肯定了中國的重要作用。
如果被列為匯率操縱國，這是壹個非常嚴重的指控，意味著美國將采取全方位的措施，增加與中國的貿易成本，無論是對中國還是對美國，這都是難以承受的壓力。但是，美國之所以壹再提到匯率操縱國這個詞，並且在法律上要這麽做，主要是因為在我眼裏，匯率操縱國其實就是核武器。所以核武器不輕易使用，但是必須釋放，就是不能馬上回南山。這樣，對於美國來說，他可以進也可以退。他可以隨時舉起這個武器來打壓他認為操縱匯率的其他國家，但也有可能用它來稍微退讓，然後在談判中取得平衡。所以我覺得美國擁有這個武器是壹件特別有利的事情。